Pöördumine

Saatja: <"Seili Suder"> Saadetud: 12.04.2023 15:01 Adressaat: <"SM Info"> Koopia: <"Maria-Helena Rahumets"> Teema: FW: Täiendav selgitustaotlus Vabandust. Eelmisest kirjast jäid manused maha. Parimat, Seili From: Tööinspektsioon &lt;[email protected]&gt; Sent: Wednesday, April 12, 2023 2:35 PMTo: Seili Suder &lt;[email protected]&gt;Cc: Ulla Saar &lt;[email protected]&gt;Subject: Täiendav selgitustaotlus Meie 12.04.2023 nr 1.4-1/735-2TereEdastan Tööinspektsiooni täiendava selgitustaotluse. LugupidamisegaTiina Laanistedokumendihalduse spetsialistTööinspektsioon-------------------------------------- [email protected] 9400www.ti.eeiseteenindus.ti.eeTööinspektsioon - asjatundlik, usaldusväärne, lahendustele orienteeritudKäesoleva e-kirja sisu ja sellele lisatud dokumendid on mõeldud kasutamiseks ainult adressaadile ja võivad sisaldada teavet, mis on konfidentsiaalne või muul viisil kaitstud avalikustamise eest. Teates sisalduva informatsiooni igasugune kasutamine, kopeerimine, avaldamine või levitamine on keelatud. Kui olete saanud antud sõnumi ekslikult, siis palume teil võtta ühendust selle saatjaga ja kustutada teade ning kõik koopiad ja manused. Tööinspektsioon - asjatundlik, usaldusväärne, lahendustele orienteeritud Käesoleva e-kirja sisu ja sellele lisatud dokumendid on mõeldud kasutamiseks ainult adressaadile ja võivad sisaldada teavet, mis on konfidentsiaalne või muul viisil kaitstud avalikustamise eest. Teates sisalduva informatsiooni igasugune kasutamine, kopeerimine, avaldamine või levitamine on keelatud. Kui olete saanud antud sõnumi ekslikult, siis palume teil võtta ühendust selle saatjaga ja kustutada teade ning kõik koopiad ja manused. Aitäh. Sotsiaalministeerium Teie: 10.04.2023 [email protected] [email protected] Meie: 10.04.2023 nr 1.4-1/735 ja 12.04.2023 nr 1.4-1/735-2 Täiendav selgitustaotlus igapäevase ja iganädalase puhkeaja kohaldamise kohta Euroopa Kohtu 02.03.2023 otsuse C-477/21 valguses Euroopa Kohus tegi 02.03.2023 otsuse C-477/21, mille kohaselt: 1. Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. novembri 2003. aasta direktiivi 2003/88/EÜ tööaja korralduse teatavate aspektide kohta artiklit 5 koostoimes Euroopa Liidu põhiõiguste harta artikli 31 lõikega 2 tuleb tõlgendada nii, et selle direktiivi artiklis 3 ette nähtud igapäevane puhkeaeg ei ole osa artiklis 5 nimetatud iganädalasest puhkeajast, vaid lisandub sellele. 2. Direktiivi 2003/88 artikleid 3 ja 5 koostoimes Euroopa Liidu põhiõiguste harta artikli 31 lõikega 2 tuleb tõlgendada nii, et kui riigisisesed õigusnormid näevad ette iganädalase puhkeaja, mis ületab 35 järjestikust tundi, siis tuleb töötajale lisaks sellele ajavahemikule võimaldada ka selle direktiivi artikliga 3 tagatud igapäevane puhkeaeg. 3. Direktiivi 2003/88 artiklit 3 koostoimes Euroopa Liidu põhiõiguste harta artikli 31 lõikega 2 tuleb tõlgendada nii, et kui töötajale antakse iganädalane puhkeaeg, on tal õigus ka sellele iganädalasele puhkeajale eelnevale igapäevasele puhkeajale. Kuna tegemist on uue lähenemisega, s.t. töötajale tuleb tagada igapäevane puhkeaeg ja seejärel iganädalane puhkeaeg (ehk 11 + 48 või 36h), siis palusime 10.04.2023 e-kirja teel Sotsiaalministeeriumi seisukohta/kommentaari, kas seda lähenemist peaksime arvestama edaspidi ka järelevalves. Saime samal kuupäeval lühivastuseks, et Sotsiaalministeerium ei ole tõlgendanud, et iganädalane puhkeaeg peaks sisaldama igapäevast puhkeaega, st töötaja peabki kätte saama igapäevase ja iganädalase puhkeaja eraldi ja seega ei ole tegu uue lähenemisega. Eeltoodud vastusega, mille kohaselt ei ole justkui tegu uue seisukoha/tõlgendusega, aga kuidagi nõustuda ei saa, kuivõrd Sotsiaalministeeriumi poolt seni antud selgitustest, trükistest ega ka ministeeriumi kui seadusandja koostatud nn TLS selgitustes/kommenteeritud väljaandest ei nähtu justkui oleks EK poolt 02.03.2023 väljendatud seisukoht kehtinud kogu aeg1. Näiteks TLS selgitustes ei sisaldu §-de 51 ja 52 juures (lk 122-124) ühtegi viidet sellele, et töötajale tuleks enne iganädalase puhkeaja algust tagada kõigepealt 11 tundi igapäevast puhkeaega ja sellele järgnevalt alles 36 või 48 tundi iganädalast puhkeaega. Ka varasemalt Sotsiaalministeeriumi kodulehel (vt lisa 1) ega ka StaffLogic ajaveebis üleval olnud ja Sotsiaalministeeriumiga kooskõlastatud näidetest2 (vt lisa 2), ei joonistu kuidagi välja vastupidist – s.t. seisukohta, et iganädalasele puhkeajale peab eelnema igapäevane puhkeaeg. Samuti ei saa sellist lähenemist tuletada ka Tööinspektsiooni koostatud ja Sotsiaalministeeriumi poolt kooskõlastatud trükisest „Töö- ja puhkeaeg“ „Töö- ja puhkeaeg“ (vt nt lk 16-17 ja näiteid lk 18). Seega palume eeltoodu valguses uuesti Sotsiaalministeeriumi seisukohta, kas ja kuidas peaks 1 Ka nt prof. H. Siiguri poolt 1999. a koostatud „Töösisekord, töötajate distsiplinaar- ja varaline vastutus ning töö- ja puhkeaja õiguslik korraldus. Kommenteeritud väljaanne“ (lk 54), ega sama autori 1998. a koostatud „Skeeme tööõigusest“ (skeem 13, lk 18) ei sisalda teistsugust lähenemist: „töötaja iganädalane puhkeaeg hõlmab ajavahemikku eelmise nädala viimase tööpäeva (vahetuse) lõpust kuni järgmise nädala tööpäeva alguseni“. 2 Juhime eraldi tähelepanu näidete all olevale Sotsiaalministeeriumi selgitusele, mille kohaselt: Seitsmepäevast ajavahemikku võib kontrollida kellaajalise täpsusega alates iganädalase puhkeaja lõpust. Jälgida tuleb, et mistahes seitsmepäevase ajavahemiku jooksul on töötajal vähemalt ühel korral alates ühe töövahetuse lõppemisest kuni teise töövahetuse alguseni vähemalt 36 või 48 tundi järjestikust puhkeaega. Mäealuse 2/3 / 12618 Tallinn / 626 9400 / [email protected] / www.ti.ee / www.tooelu.ee / iseteenindus.ti.ee Registrikood 70001969 Tööinspektsioon edaspidi nõustamistegevuse ja järelevalve käigus lähtuma Euroopa Kohtu 02.03.2023 otsuses nr C-477/21 väljendatud seisukohast. Kui töösuhte osapooli nõustades saame neid teavitada, et Euroopa Kohus säärase lahendi tegi, siis järelevalves paraku ei ole Tööinspektsioonil ühtegi alust nõuda tööandjatelt ettekirjutuse kui haldusaktiga tööaja korraldamisel seda, et iganädalasele puhkeajale (s.o 48 või 36 tundi) eelnevalt tuleb töötajale tagada 11 tundi igapäevast puhkeaega, kuna TLS-st endast ega ka Sotsiaalministeeriumi poolt koostatud kommenteeritud väljaandest sellist selgesõnalist nõuet ei tulene. (allkirjastatud digitaalselt) Kaire Saarep Peadirektor Lisad: 1. Kuvatõmmis Sotsiaalministeeriumi varasemast kohtulehest ja seal töö- ja puhkeaja kohta antud selgitustest; 2. Kuvatõmmis StaffLogic ajaveebis üleval olnud ja Sotsiaalministeeriumiga kooskõlastatud näidetest. Kairit Kuusemaa 5596 3175, [email protected] 2