LISA
Parandamise õiend eelnõu 866 SE seletuskirja juurde
Seletuskirjas teha järgmine muudatus:
Seletuskirja lk 9 lõik:
„HMS § 55 lg 4 teine lause loob juba praegu võimaluse anda elektrooniline haldusakt ilma
digitaalallkirjata, tingimusel et haldusorgani juht või tema volitatud isik on turvalisel viisil tuvastatav. See
tähendab, et kehtiv õigus ei nõua absoluutselt kõigil juhtudel digitaalallkirja ega e-templit elektroonilisele
haldusaktile. Kuivõrd automaatse haldusmenetluse puhul puudub haldusorani nimel tegutseva isiku
vahetu sekkumine, siis see tähendab, et ka e-templi lisamine eeldaks samuti, et on olemas
identifitseeritav allkirjastaja või templi andja. Seega täpsustab lõike 3 sõnastus seda olukorda,
sätestades lex specialis, et automaatsele haldusaktile ei kohaldata HMS § 55 lg 4 esimeses lauses
sätestatud nime ja allkirja nõuet. Kuna automaatse haldusakti puhul ei ole tegemist ühegi füüsilise isiku
allkirjaga, ei ole digitaalallkiri ega etempel HMS § 55 lg 4 teise lause mõttes kohustuslik. Säte vabastab
digitaalallkirja nõudest juba siis, kui isik on turvalisel viisil tuvastatav. E-templi lisamine automaatsele
haldusaktile ei ole kohustuslik, kuna HMS § 55 lg 4 pakub selleks piisava õigusliku aluse, mida
kavandatav § 71 lg 3 täpsustab ja konkretiseerib.“
asendada lõiguga:
„Automaatne haldusmenetlus ei vabasta haldusakti vormistamise üldnõuetest, mis tagavad dokumendi
autentsuse ja terviklikkuse. HMS § 27 lõike 1 kohaselt peab elektrooniline dokument olema varustatud
kas digitaalallkirja või e-templiga, et oleks tagatud selle päritolu tuvastatavus ning andmete muutmata
kujul säilimine. Kuivõrd automaatse haldusakti puhul ei ole digitaalallkirja kasutamine võimalik, tuleneb
HMS § 27 lõikest 1 nõue varustada automaatne haldusakt e-templiga. E-tempel tõendab, et dokumendi
on väljastanud haldusorgan kui selline, ning tagab dokumendi päritolu ja terviklikkuse.“
Selgitus: HMS § 27 lg 1 sätestab digiallkirja või e-templi lisamise kohustuse dokumendi elektroonilise
kättetoimetamise puhul. Seega ei ole selgitus, mis asub seletuskirja leheküljel 9, menetluses oleva
eelnõu seletuskirjas asjakohane ja tuleb asendada selgitusega HMS § 27 lg 1 kohaldumise kohta.
Riigikogu põhiseaduskomisjon
[email protected]
Meie 04.06.2026 nr 8-1/4383-1
Parandamise õiend eelnõu 866 SE seletuskirja
juurde
Austatud põhiseaduskomisjoni esimees
Vabariigi Valitsuse algatatud ja 07.04.2026 Riigikogu menetlusse võetud Haldusmenetluse seaduse ja
avaliku teabe seaduse muutmise seadus 866 SE eelnõu seletuskirja teksti on sattunud ilmsed
ebatäpsused, mis ei mõjuta seletuskirja sisuliselt. Kuna tegemist on tehniliste vigadega, siis need ei
mõjuta seletuskirja sisuliselt. Justiits- ja Digiministeerium on ilmsete ebatäpsuste kohta koostanud
vigade parandamise õiendi, mis on lisatud käesolevale kirjale.
Palume parandamise õiendi alusel teha seletuskirjas parandused.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Liisa-Ly Pakosta
justiits- ja digiminister
Lisa: 1. Parandamise õiend eelnõu 866 SE seletuskirja juurde
Eleri Kästik 5780 8738
[email protected]
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898