Lisa väikeostu pakkumuskutsele
Hindamiskriteeriumid ja –metoodika
I Hindamiskriteeriumid ja -metoodika
1. Hankija võrdleb ja hindab kõiki vastavaks tunnistatud pakkumusi hindamiskriteeriumide alusel.
Eduka pakkumuse valiku aluseks on majanduslik soodsus (parim hinna ja kvaliteedi suhe), mis
selgitatakse välja väärtuspunktide omistamise meetodil käesolevas väikeostu dokumendi lisas
toodud hindamiskriteeriumide ja -metoodika alusel.
2. Pakkumuste hindamiskriteeriumid 100 väärtuspunkti skaalal on järgnevad:
Kriteerium Maksimaalsed
väärtuspunktid
Pakkumuse maksumus 30
Tehniline lahendus, sh: 70
Pakkuja arusaam uuringu eesmärgist ja 20
ülesandest Hankija vajadustest lähtuvalt
Metoodika ning raporti sisu ja formaadi 30
kirjeldus ja põhjendatus
Tegevus- ja ajakava ning uuringuga seotud 20
riskid ja nende maandamismeetmed
KOKKU 100
3. Pakkumusele antud väärtuspunktid summeeritakse. Väärtuspunkte omistatakse täpsusega
kaks kohta pärast koma.
4. Hankija tunnistab edukaks enim väärtuspunkte saanud pakkumuse. Võrdsete
väärtuspunktidega pakkumuste korral tunnistatakse edukaks pakkumus, millele on omistatud 2.
alakriteeriumi eest suurim arv väärtuspunkte. Juhul, kui ka seejärel on väärtuspunktid võrdsed,
tunnistatakse edukaks pakkumus, millele on omistatud 3. alakriteeriumi eest suurim arv
väärtuspunkte. Juhul, kui ka 3. alakriteeriumi väärtuspunktid on võrdsed, korraldab hankija
eduka pakkumuse väljaselgitamiseks liisuheitmise, võimaldades võrdselt väärtuspunkte saanud
pakkumuse esitanud pakkujatel liisuheitmise juures viibida.
5. Pakkumuse tehnilist lahendust ja uuringumeeskonda hinnatakse vähemalt kahe sõltumatu
hindaja poolt. Hindajad kinnitavad oma sõltumatust hindamisprotokollis.
6. Hindajad lähtuvad hindamisel väikeostu dokumendi lisas esitatud hindamismetoodikas
kirjeldatud põhimõtetest. Hindajad esitavad hindamise põhjendatud tulemused kollektiivses
protokollis, mis on kõigi hindajate poolt allkirjastatud.
II Pakkumuste maksumuste hindamine
Pakkumuste maksumuse hindamine toimub järgmiselt:
1. Madalaima maksumusega pakkumus saab maksimaalse arvu väärtuspunkte (30), järgmised
pakkumused saavad väärtuspunkte proportsionaalselt vähem.
2. Järgmiste pakkumuste punktisummad arvutatakse valemiga:
madalaim väärtus : (jagatud) pakkumuse väärtus x (korda) kriteeriumi osakaal (30)
3. Tulemus ümardatakse täpsusega kaks kohta pärast koma.
III Pakkumuse tehnilise lahenduse hindamine
Pakkumuse tehnilise lahenduse väärtuspunktid saadakse igas tehnilise lahenduse ja
uuringumeeskonna hindamise alamkriteeriumis kirjeldatud hindamismetoodika alusel antud
väärtuspunktide summeerimisel.
Hindamiskriteerium: pakkumuse tehniline lahendus
Alamkriteerium 1: Väärtus-
Pakkuja arusaam uuringu eesmärgist ja ülesandest Hankija vajadustest punktide arv
lähtuvalt – maksimaalselt 20 punkti
SUUREPÄRANE: Uuringu eesmärk ja uurimisülesanded on pakkuja poolt 20
põhjalikult kirjeldatud (seostatus uurimisülesannetega, eesmärkide, oodatavate
tulemustega on selge), esitatud lähenemine on teostatav, loogiline ja põhjendatud
ning ületab hankija ootusi. Pakkuja on välja toonud konkreetsed riigid ja
spetsialistid, millele võiks uuringuga fookuse seada, on kirjeldanud intervjuude
läbiviimise tehnikat ning põhimõtet.
Pakkumusest nähtub, et juba pakkumuse faasis on uuringu läbiviimine analüütiliselt
läbi mõeldud. Välja on pakutud olulisi täiendusi, mis on sisuliselt selgelt ja
arusaadavalt põhjendatud ning mille vajalikkus on objektiivselt põhjendatud.
Seeläbi ületab pakkumus hankija ootusi ja pakub lisaväärtust, mida hankija ei
osanud algses ülesandepüstituses esitada.
VÄGA HEA: Uuringu eesmärk ja uurimisülesanded on pakkuja poolt selgelt 15
kirjeldatud, esitatud lähenemine on teostatav, loogiline ja põhjendatud. Pakkuja on
välja toonud riigid ja tervishoiuspetsialistid, millele võiks uuringuga fookuse seada,
ning on nende valikut selgelt põhjendanud. Esitatud lähenemine vastab hankija
vajadustele.
HEA: Uuringu eesmärk ja uurimisülesanded on pakkuja poolt lahti mõtestatud, 10
esitatud lähenemine on teostatav, loogiline ja vastab valdavalt hankija vajadustele.
Uurimisülesande püstitus on üldist laadi. Pakkuja on välja toonud riigid ja/või
tervishoiuspetsialistid, millele võiks uuringuga fookuse seada, ning on nende valikut
üldjoontes põhjendanud. Hankijal tekkisid pakkumuses esitatu põhjal uuringu
eesmärgist ja ülesannetest arusaama kohta üksikud küsimused, kuid puudujäägid
ja ebatäpsused pole põhimõttelised.
RAHULDAV: Uuringu eesmärgi kirjeldus ja lähenemine uurimisülesandele vastab 5
üldjoontes hankija vajadustele, kuid on kohati ebaselge ja/või vastuoluline ja/või
tsiteerib liialt suurel määral vaid hanke alusdokumentides esitatut. Pakkuja on välja
toonud riigid ja tervishoiuspetsialistid, millele võiks uuringuga fookuse seada, kuid
nende valiku põhjendus on tellija hinnangul pealiskaudne. Hankijal tekkisid
pakkumuses esitatu põhjal uuringu eesmärgist ja ülesannetest arusaama kohta
mõned põhimõttelised küsimused.
VÄHENE: Pakkuja poolses arusaamas uuringu eesmärgist ja uurimisülesannetest 1
esineb hulgaliselt olulisi puudujääke ja/või ebatäpsusi, nt pakkuja tõlgendab uuringu
eesmärki ja uurimisülesandeid hankija vajadustele mittevastavalt, kirjeldus pole
piisavalt põhjalik ja/või võimaldab esitatu mitmest tõlgendamist. Pakkuja ei ole välja
toonud riike ja/või tervishoiuspetsialistide loetelu, millele võiks uuringuga fookuse
seada, või on väljatoodud valiku põhjendus hankija hinnangul puudulik. Hankijal
tekkis pakkumuses esitatu põhjal uuringu eesmärgist ja ülesannetest arusaama
kohta hulgaliselt küsimusi.
Alamkriteerium 2: Väärtus-
Metoodika ning raporti sisu ja formaadi kirjeldus ja põhjendatus – punktide arv
maksimaalselt 30 punkti
SUUREPÄRANE: Kasutatav metoodika lähtub üldtunnustatud metodoloogilistest 30
põhimõtetest. Meetodid ja nendest tulenevad tegevused on kirjeldatud detailselt ja
arusaadavalt ning kirjeldatu ületab hankija ootusi. Valitud andmeallikate ulatus,
katvus ja asjakohasus vastab uuringu metoodikale. Pakkumuses on selgitatud,
kuidas valitud uurimismetoodika ja andmeallikate on võimalik täita püstitatud
eesmärk parimal viisil. Lõppraporti esmase struktuuri kirjeldus on selge ja
arusaadav ning sellise struktuuri kasutamist on veenvalt põhjendatud.
Lisaks väikeostu dokumendis nõutule on koos sisuliste ja selgelt arusaadavate
põhjendustega välja pakutud hankija poolt aktsepteerimist leidvaid lisalahendusi (nt
täiendavate meetodite või lahenduste kasutamine), mis võimaldavad uuringu
eesmärke efektiivsemalt saavutada.
VÄGA HEA: Kasutatav metoodika lähtub üldtunnustatud metodoloogilistest 25
põhimõtetest. Meetodid ja nendest tulenevad tegevused on kirjeldatud detailselt ja
arusaadavalt. Valitud andmeallikad vastavad uuringu metoodikale. Väljapakutud
metoodiliste lahenduste kasutamise otstarbekus on põhjendatud, lahendused on
uuringu eesmärgiga seostatud. Lõppraporti esmase struktuuri kirjeldus on
arusaadav ning sellise struktuuri kasutamist on selgelt põhjendatud.
HEA: Kasutatav metoodika lähtub üldtunnustatud metodoloogilistest põhimõtetest. 20
Meetodid ja nendest tulenevad tegevused on kirjeldatud arusaadavalt. Valitud
andmeallikad ei ole piisavad ja/või asjakohased uuringu metoodikast lähtudes.
Väljapakutud metoodiliste lahenduste kasutamise otstarbekus on üldjoontes
põhjendatud ja lahendused on uuringu eesmärgiga seostatud, kuid pisidetailide
osas esinevad üksikud mittepõhimõttelised puudujäägid ja/või ebatäpsused, mis ei
takista uuringu eesmärkide täitmist. Lõppraporti esmase struktuuri kirjeldus on
valdavalt arusaadav ning sellise struktuuri kasutamist on valdavalt arusaadavalt
põhjendatud.
RAHULDAV: Metoodika ja selle kirjeldus on üldises plaanis sobiv, kuid esineb 10
probleeme, nt pakutud lahenduste põhjendatuse ja sobivuse ning nende kirjelduse
täpsuse osas (nt panustamine uuringu eesmärki) või kasutatavate andmeallikate
osas. Hankijal tekkisid pakkumuses esitatud metoodika kirjelduse osas
põhimõttelised küsimused, kas valitud metoodikaga on võimalik uuringu eesmärke
täielikult täita. Lõppraporti esmase struktuuri kirjeldus on pealiskaudne ning sellise
struktuuri kasutamist on pealiskaudselt põhjendatud.
VÄHENE: Metoodika kirjelduses esineb hulgaliselt olulisi puudujääke, nt 5
ebasobivad lahendused, vähene arusaadavus pakutud metoodikast, olulise
nõutava info mitteesitamine, valitud andmeallikad ebapiisavad ja/või mitte-
asjakohased. Hankijal tekkis pakkumuses esitatud metoodika kirjelduse osas
mitmeid küsimusi ja kahtlus, kas valitud metoodikaga on võimalik uuringu eesmärke
täita. Lõppraporti esmase struktuuri kirjeldus on puudulik ning sellise struktuuri
kasutamist ei ole kas põhjendatud või esineb hankija hinnangul põhjenduses
puudujääke, mistõttu on raporti struktuuri sobivust keeruline hinnata.
Alamkriteerium 3: Väärtus-
Tegevus- ja ajakava ning uuringuga seotud riskid ja nende punktide arv
maandamismeetmed – maksimaalselt 20 punkti
SUUREPÄRANE: Ajakava on esitatud ja põhjendatud. Tegevused on esitatud koos 20
tähtaegadega (tegevus võib toimuda ka mitu nädalat, sel juhul tuleb märkida kui
mitu nädalat) ja tulemitega. Iga tegevuse juures on märgitud vastutajad ja
läbiviija(d) (meeskonna liikmed). Pakutud ajakava ja meeskonna suurus on
hankelepingu kvaliteetseks täitmiseks mõistlik ja objektiivselt põhjendatud.
Kirjeldatud ajakava ületab hankija ootusi, st ajakavva on lisatud täiendavaid
tegevusi vms, mis hankija hinnangul on vajalikud, kuid mida pole osatud ette näha.
Samuti on riskianalüüs põhjalik, läbimõeldud ja ammendav, hõlmab nii analüüsi/
uuringu sisust (analüüsi teemast) kui teostamisprotseduuridest lähtuvaid riske,
hinnatud on erinevate riskide olulisust ja esinemise tõenäosust ning lisatud on
vastutavad isikud. Väljapakutud maandamismeetmed on realistlikud, selgelt ja
arusaadavalt põhjendatud ning tagavad uuringu käigus tekkivate võimalike
probleemide lahendamise uuringu kvaliteetseks teostamiseks.
HEA: Ajakava on esitatud ja põhjendatud. Tegevused on esitatud koos 10
tähtaegadega (tegevus võib toimuda ka mitu nädalat, sel juhul tuleb märkida kui
mitu nädalat) ja tulemitega. Iga tegevuse juures on märgitud vastutajad ja
läbiviija(d) (meeskonna liikmed). Pakutud ajakava ja meeskonna suurus on
hankelepingu kvaliteetseks täitmiseks mõistlik ja objektiivselt põhjendatud.
Kirjeldatud ajakava vastab hankija ootustele. Ajakavas võivad esineda üksikud
ebatäpsused (planeeritud ajakavas on ebakõlasid, kus mõne tegevuse jaoks on
planeeritud põhjendamatult kas väga pikk või väga lühike periood), mis aga ei ole
põhimõttelised.
Samuti on riskianalüüs läbimõeldud, hinnatud on nii analüüsi/ uuringu sisust
(analüüsi teemast) kui uuringuprotsessis tekkida võivate erinevate riskide olulisust
ja esinemise tõenäosust ning lisatud on vastutavad isikud. Väljapakutud
maandamismeetmed on realistlikud kirjeldatud olulisemate probleemolukordade
lahendamiseks. Hankijal tekkisid väljapakutud riskide ja nende
maandamismeetmete osas üksikud mittepõhimõttelised küsimused (puudujäägid,
vastuolud ja/või ebatäpsused), kuid need ei ole hankija hinnangul oluliseks
takistuseks uuringu kvaliteetsel teostamisel.
RAHULDAV: Ajakava on esitatud koos tähtaegadega, kuid ajakavast on puudu 5
mõni oluline etapp ja/või iga tegevuse juures ei ole märgitud vastutajad ja/või
läbiviija(d) (meeskonna liikmed). Hankijal tekkisid mitmed põhimõttelised
küsimused ajakava sobivuse osas.
Samuti esineb riskide ja nende maandamismeetmete kirjeldamisel olulisi
puudujääke st riskide kirjeldus ei olnud ammendav (ei hõlmanud nii analüüsi/
uuringu sisust (analüüsi teemast) kui uuringuprotsessis tekkida võivaid riske) ja/ või
maandamismeetmed olid ebarealistlikud või puudulikud. Puuduvad hinnangud
riskide olulisusele ja esinemise tõenäosusele ja/või vastutavad isikud. Hankijal
tekkis väljapakutud riskide ja nende maandamismeetmete osas hulgaliselt
küsimusi, mis ei võimalda hankijal hinnata, kuidas on riskide haldamine
kavandatud. Hankija hinnangul on suur risk, et pakkuja ei suuda adekvaatselt
lahendada uuringu käigus esile kerkida võivaid probleemolukordi.
Lisa 3
väikeostule
TÖÖVÕTULEPINGU NR 1.9-7.1/1766-1 ERITINGIMUSED
Eesti Vabariik, Sotsiaalministeeriumi kaudu, registrikood 70001952, asukoht Suur-Ameerika 1,
10122 Tallinn, keda esindab põhimääruse alusel kantsler Maarjo Mändmaa (edaspidi nimetatud „tellija“)
ja
[Jur.isiku või FIE ärinimi], registrikood [number], asukoht [aadress], keda esindab [ees- ja
perekonnanimi] (edaspidi nimetatud “töövõtja”),
edaspidi koos nimetatud „pooled“ ja eraldi „pool“,
sõlmisid käesoleva töövõtulepingu (edaspidi “leping”) alljärgnevas:
1. Lepingu objekt
1.1. Lepingu objektiks on töövõtja poolt Eestile sobiva rakenduskõrghariduse baasil
tervishoiuspetsialistideks õppivate õppurite praktikajuhendamise rahastuse analüüsi
läbiviimine, mille eesmärk on leida sobivad tasu maksmise viisid ja võimalikud rahastusallikad
(edaspidi „tööd“). Tööde täpsem kirjeldus on Tellija … saadetud pakkumuskutses ja Töövõtja
... esitatud pakkumuses.
2. Tööde teostamise aeg ja tähtpäevad
2.1. Töövõtja kohustub teostama lepingu objektiks olevad tööd hiljemalt seitsme kuu jooksul alates
lepingu sõlmimisest, sellest:
2.1.1. I etapi tööde vaheraport esitatakse kolm kuud pärast lepingu sõlmimist vaheraportina,
mis sisaldab:
(i) iga valitud riigi tervishoiukorralduse lühiülevaadet;
(ii) iga valitud riigi rakenduskõrghariduse baasil ja kõrghariduse baasil
tervishoiuspetsialistide õppe korralduse lühikirjeldust, sh õdede õppe korraldust.
(iii) iga valitud riigi praktikajuhendamise korraldust, sh rahastamise põhimõtteid ja -
allikad, koos nende tugevuste ja nõrkustega,
(iv) läbiviidud fookusgrupi intervjuude kokkuvõtet ning järeldusi.
(v) vaheraporti ja selle tulemuste tutvustust Tellija töörühmale.
2.1.2. II etapi tööde lõppraporti mustand esitatakse viis kuud pärast lepingu sõlmimist, mis
sisaldab:
(i) vaheraporti peamisi tulemusi;
(ii) ettepanekuid praktikajuhendamise rahastamiseks;
(iii) tegevuskava ettepanekute elluviimiseks.
2.1.3. lõppraport esitatakse kuus kuud pärast lepingu sõlmimist. Lõppraport on lõppraporti
mustandi täiendatud ja parandatud versioon, mis sisaldab Eestile sobiva praktikajuhendamise
tasustamisviisi ja rahastamisallikate ettepanekuid ning elluviimise tegevuskava.
2.2. Töövõtja teeb lõppraporti tutvustuse kuni kahel korral Tellijaga kokku lepitud üritustel kuni ühe kuu
jooksul pärast lõppraporti vastuvõtmist Tellija poolt.
2.3. Tööde teostamise täpsem ajakava lepitakse poolte poolt eraldi kokku.
3. Lepingu hind
3.1. Lepingu alusel töövõtja poolt teostatavate tööde kogumaksumuseks on [numbritega] eurot koos
käibemaksuga / lepingu hinnale ei lisandu käibemaksu (edaspidi nimetatud „lepingu hind“).
3.2. Lepingu hind tasutakse tellija volitatud esindaja kinnitatud üleandmise-vastuvõtmise akti alusel
esitatud arve alusel etappide kaupa järgmiselt:
3.2.1. ... eurot + KM (30% lepingu hinnast) pärast vaheraporti vastuvõtmist;
3.2.2. ... eurot + KM (70% lepingu hinnast) pärast lõppraporti vastuvõtmist;
3.3. Töövõtja esitab Tellijale arve e-arvena. E-arvet on võimalik saata e-arvete operaatori vahendusel.
E-arve loetakse laekunuks selle operaatorile laekumise kuupäevast.
4. Volitatud esindajad
4.1. Tellija volitatud esindajaks lepingu täitmisega seotud küsimustes on Kersti Esnar, tel 626 9728,
e-post
[email protected], või teda asendav isik.
4.2. Töövõtja volitatud esindajaks lepingu täitmisega seotud küsimustes on [ees- ja perekonnanimi],
tel [number], e-post [aadress].
5. Lepingu lisad
Lepingu juurde kuuluvad allkirjastamise hetkel lisadena alljärgnevad dokumendid:
5.1. Lisa 1 – Töövõtja … esitatud pakkumus
6. Muud sätted
6.1. Lepingu osaks on lisaks käesolevatele eritingimustele ja nende lisadele töövõtulepingute
üldtingimused. Töövõtja kinnitab, et on üldtingimustega tutvunud paberkandjal või elektroonselt
Sotsiaalministeeriumi kodulehel aadressil: https://www.sm.ee/sites/default/files/content-
editors/sisekomm/toovotulepingu_uldtingimused.pdf. Pooled kinnitavad, et kõik üldtingimused on
nende poolt eraldi läbi räägitud, need on mõistlikud ega saa seetõttu olla tühised.
6.2. Kui konkreetsest sättest ei tulene teisiti, tähendab mõiste „leping” lepingu eritingimusi ja
üldtingimusi koos kõikide lisadega. Lepingu dokumentide prioriteetsus on järgmine: eritingimused
(I), lepingu lisad (II) ja üldtingimused (III). Vastuolude korral lepingu dokumentide vahel prevaleerib
prioriteetsem dokument. Lepingu sõlmimisega kaotavad kehtivuse kõik töövõtja hinnapakkumises
või muus sarnases dokumendis sisalduvad tingimused niivõrd, kuivõrd need on vastuolus lepingu
eritingimuste ja üldtingimustega.
6.3. Leping allkirjastatakse digitaalselt.
Tellija Töövõtja
Maarjo Mändmaa
Kantsler
Sotsiaalministeerium
/allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/
Tel: 626 9301 Tel: [number]
E-post:
[email protected] E-post: [aadress]
VÄIKEOST „Tervishoiuspetsialistide praktikajuhendamise rahastuse analüüs“
Käesoleva dokumendiga kutsub Sotsiaalministeerium Teid esitama pakkumust väikeostul.
HINNAPÄRING
1. ÜLDINFO
Sotsiaalministeerium
1.1 Hankija andmed
Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, Eesti Vabariik
1.2 Hanke eest vastutav isik Kersti Esnar, telefon: 626 9728, e-post:
[email protected]
Rakenduskõrghariduse baasil tervishoiuspetsialistideks õppivate
1.3 Hanke objekti
õppurite praktikajuhendamise rahastuse analüüs, mille eesmärk on
lühikirjeldus ja eesmärk
leida sobivad tasu maksmise viisid ja võimalikud rahastusallikad.
1.4 Eeldatav maksumus km-
26 500
ta1
1.5 Hankelepingu Uuringut rahastab Sotsiaalministeerium 2023. aastaks eraldatud
rahastamisallikas teadus- ja arendustegevuse lisarahastuse vahenditest
2. HANKE OBJEKTI TEHNILINE KIRJELDUS/ OLULISEMAD TINGIMUSED
Olukorra kirjeldus
Sotsiaalministeerium võttis endale 18.02.2022 Sotsiaalministeeriumi,
Haridus- ja Teadusministeeriumi, Tallinna ja Tartu Tervishoiu
Kõrgkoolide, Eesti Haiglate Liidu, Eesti Perearstide Seltsi, Eesti Kiirabi
Liidu, Eesti Eratervishoiuasutuste Liidu, Eesti Õdede Liidu ja Eesti
Tervishoiutöötajate Kutseliidu vahel sõlmitud konsensusleppega2
(edaspidi lepe) kohustuse jätkata tervishoiu kõrgkoolide
rakenduskõrgharidusõppe praktika korraldamisega seotud kulude
katmisega alates 2024 aastast.
2022. ja 2023. aasta eest tasutakse õdede praktikajuhendamise kulud
REACT-EU meetme kaudu3. Leppest tuleneb Sotsiaalministeeriumi
kohustus toetada kriisi ajal suure löögi alla sattunud praktikabaaside
praktikajuhendamist rahaliselt, et motiveerida töötajaid tagama
kvaliteetne praktika juhendamine ja õdede põhiõppes õppijatele
2.1 Hanke objekti kirjeldus hariduse saamine. Konsensusleppe alusel ja ESFi REACT-EU
meetme tegevuse toel ei pea kõrgkoolid enam ise maksma
praktikabaasidele praktikatasu õe põhiõppe praktikantide juhendamise
eest ning seeläbi jääb Haridus- ja Teadusministeeriumilt saadav
tegevustoetus suurenenud õppemahu täitmise tagamiseks teoreetilise
osa jaoks.
Praktikabaasidele hüvitatakse praktikantide juhendamise eest
tunnitasu vastavalt ühikuhinnale – kõikidele õdede väljaõppe
praktikabaasidele makstakse praegu praktikajuhendamise tasu
ühikuhinnana 81 senti praktikatunni kohta.
Hetkel puudub täpne metoodika edaspidiseks praktikabaaside
rahastamiseks.
Tellitav töö
1
eeldatav maksumus on hankija poolt hankelepingu täitmisel eeldatavalt makstav kogusumma (käibemaksuta),
arvestades mh tõenäolisi hankelepingu alusel tulevikus tekkivaid kohustusi ja hankelepingu uuendamist. Füüsiliste
isikutega sõlmitavate lepingute korral tuleb eeldatava maksumuse sisse arvestada ka tööandja maksud ja maksed.
2
Leitav: https://sm.ee/media/76/download
3
Toetuse andmise tingimused, mis on kinnitatud sotsiaalkaitseministri ning tervise- ja tööministri 22.11. 2022
käskkirjaga nr 147 „Euroopa Sotsiaalfondi REACT-EU vahendid COVID-19 mõjude leevendamiseks“
1
Väikeostuga tellitava töö (edaspidi Töö) eesmärk on viia läbi Eestile
sobiv rakenduskõrghariduse baasil tervishoiuspetsialistideks õppivate
õppurite praktikajuhendamise rahastuse analüüs, mille eesmärk on
leida sobivad tasu maksmise viisid ja võimalikud rahastusallikad.
Töö I etapis:
1. koostatakse kolme riigi praktikajuhendamise ja selle tasustamise
süsteemide ülevaade. Riikide valiku tegemisel tuleb arvestada, et
riigis on Eestiga sarnane tervishoiukorraldus ja sarnased
põhimõtted õppe ning selle rahastamise korraldamisel. Ülevaates
tuleb kirjeldada:
- lühidalt iga valitud riigi tervishoiukorraldust, et selguks selle
sarnasus Eestiga;
- iga valitud riigi rakenduskõrghariduse baasil ja kõrghariduse
baasil tervishoiuspetsialistide õppe korralduse põhimõtteid, sh
õdede õppe korraldust. Spetsialistid, kelle õppe korraldust
kirjeldatakse, lepitakse eelnevalt Hankijaga kokku, kuid
kaetakse vähemalt 3 eriala (fookuses peavad olema eelpool
viidatud konsensusleppes kokku lepitud erialad: farmatseut,
tegevusterapeut, bioanalüütik, radioloogiatehnik,
füsioterapeut), millest ühe puhul valitakse eriala, mille õpe
toimub Eestis kõrgkoolis ja kahe eriala puhul toimub õpe
tervishoiukõrgkoolides;
- iga valitud riigi praktikajuhendamise korralduse põhimõtteid, sh
rahastamise põhimõtteid ja -allikad, koos nende tugevuste ja
nõrkustega.
Töö II etapis viiakse läbi fookusgrupi intervjuud Eestis praktika
juhendajate ja erinevate valdkonnaga seotud inimestega (nt
praktikabaasi juhtkond, ministeeriumite ametnikud, kõrgkoolide
esindajad, õppurid). Intervjueeritavate nimekirjad kooskõlastatakse
Hankijaga. Intervjuud viiakse läbi nii, et igast eelnevalt nimetatud
esindusgrupist oleks kaasatud vähemalt 3 inimest. Intervjuu raames
käsitletakse järgmisi teemasid:
- Praktikajuhendamise tasustamise väljakutsed ja probleemid
täna, millele on vaja lahendust leida.
- Praktikajuhendamise tasustamise tugevused, mida kindlasti
säilitada edaspidi.
- Kolme riigi kirjeldatud praktikate põhjal võimalike
ettepanekute arutelu soovituste tegemiseks.
Koostatakse I etapis kogutud teabe põhjal ettepanekud
praktikajuhendamise rahastamise rakendamiseks, sh maksmise viisid
ning võimalike rahastusallikate loetelud. Tuuakse välja tehtud
ettepaneku tugevused, nõrkused (sh elluviimise keerukuse) ja mõju
(sh rahalise ja töökorraldusliku) hinnanguga ning tegevuskava
praktikajuhendajate tasustamiseni jõudmiseks.
Analüüsi tegemise ja stsenaariumide koostamise käigus tuleb
arvestada Eestis varasemalt ja praegu kasutusel olevate praktika
rahastamise viiside tugevusi ja nõrkusi (nt määruse tasandil RES-ist
Maaeluministeeriumi haldusalas, tööpraktika rahastus residentuuris,
REACT-EU meede õe põhiõppe praktikale).
I etapi tulemusena valmib vaheraport. II etapi tulemusena valmib
lõppraport, milles sisalduvad lisaks vaheraportile ka Hankijalt saadud
tagasiside põhjal tehtud täiendused.
2
Pakkujalt tellitakse järgmised tegevused ja tulemid:
1. Ettevalmistus: analüüsi lõpliku metoodika kooskõlastamine
tellijaga, lähtudes analüüsi eesmärkidest ja ülesannetest.
2. Vaheraporti koostamine: vaheraport kajastab analüüsi I
etapi tulemusi vastavalt eelpool kirjeldatule. Vaheraportis
tuuakse välja viited kajastatud teadusuuringutele jm
materjalidele.
3. Lõppraporti koostamine: lõppraportis kajastatakse
ettepanekud praktikajuhendamise rahastamiseks ning
tegevuskava praktikajuhendajate tasustamise elluviimiseks.
Lõppraportis kirjeldatakse kogu analüüsi metoodikat, lühidalt
I etapi tulemusi, viidates kajastatud teadusuuringutele jm
materjalidele. Lisaks lõppraportile vormistatakse analüüsi
lühikokkuvõte (3–5 lk), mille struktuur lepitakse kokku
lõppraporti mustandi esitamise järel.
4. Vahe- ja lõppraporti tutvustamine: vaheraportit
tutvustatakse tellijale ja tema valitud osapooltele vähemalt 5
tööpäeva jooksul peale vaheraporti esitamist. Lõppraportit
tutvustatakse kuni kahel korral tellijaga kokku lepitud üritustel
kuni 2 kuu jooksul pärast lõppraporti vastuvõtmist.
Tähtaeg Töö tegemiseks on seitse kuud alates lepingu sõlmimisest, sh
leping täidetakse kahes etapis:
- I etapi tööde vaheraport esitatakse kolm kuud pärast lepingu
sõlmimist;
- II etapi tööde lõppraporti mustand esitatakse viis kuud pärast
lepingu sõlmimist;
- hiljemalt kuus kuud pärast lepingu sõlmimist esitatakse
lõppraport;
- tutvustused tehakse pärast lõppraporti vastuvõtmist ehk
seitsmendal töö teostamise kuul.
Nii vaheraportile kui ka lõppraporti mustandile annab Hankija
2.2 Tähtaeg ja/või ajakava tagasisidet, mille põhjal teeb Pakkuja vajalikud täiendused
kokkulepitud aja jooksul.
Pakkuja tutvustab vaheraportit Hankijale ja tema meeskonnale.
Pakkuja teeb lõppraporti tutvustuse kuni kahel korral Hankijaga kokku
lepitud üritustel kuni ühe kuu jooksul pärast lõppraporti vastuvõtmist
Hankija poolt.
Täpsema ajakava esitab Pakkuja pakkumuses. Lõplik tegevuskava
täpsustatakse ja lepitakse Hankijaga kokku analüüsi tegemise
avakohtumisel.
Pakkuja asukoht. Vaheraporti ja lõppraporti tutvustused teeb Pakkuja
2.3 Täitmise koht
Hankija määratud kohas (Suur-Ameerika 1, Tallinn või virtuaalselt).
- Lepingu täitmisel kohaldatakse Sotsiaalministeeriumi
töövõtulepingu üldtingimusi, mis on kättesaadavad
Sotsiaalministeeriumi kodulehel: https://www.sm.ee/et/lepingute-
2.4 Lepingutingimused
uldtingimused.
- Lepingu eritingimused on toodud väikeostu dokumendi lisas
(lisa 3).
3
Iga viidet, mille Hankija teeb väikeostu dokumentides mõnele
standardile, tehnilisele tunnustusele, tehnilisele kontrollisüsteemile
vms kui pakkumuse tehnilisele kirjeldusele vastavuse kriteeriumile,
tuleb lugeda selliselt, et see on täiendatud märkega „või sellega
2.5 Samaväärsus
samaväärne“. Iga viidet, mille Hankija teeb väikeostu dokumentides
ostuallikale, protsessile, kaubamärgile, patendile, tüübile, päritolule või
tootmisviisile, tuleb lugeda selliselt, et see on täiendatud märkega „või
sellega samaväärne“.
3. TÄIENDAV INFO
- Pakkujal peab olema vähemalt kahe hankelepingu esemega ja
rahalises mahus sarnase töö tegemise kogemus. Hankelepingus
sarnaseks teenuseks loetakse tervishoiu-, sotsiaal- või
haridusvaldkonnas kirjanduse ülevaate või uuringu läbiviimist, sh
samas valdkonnas poliitikamõjude hinnangu koostamist ning
järelduste/ettepanekute tegemist.
- Pakkuja peab töö tegemiseks moodustama meeskonna, kuhu
kuulub vähemalt kaks liiget: uuringujuht, kes vastutab kogu
uuringu kulgemise eest, ja analüütik, kes vastutab heade
teadustööde tavade kohaselt kirjanduse analüüsi koostamise eest,
koostab uuringuraporti ning vastutab sisuliselt kirjanduse analüüsi
koostamise eest. Nende hulgast peab olema nimetatud, kes täidab
projektijuhi rolli. Meeskonda võib kuuluda ka rohkem liikmeid.
Sõltumata rollist peab kõigil meeskonnaliikmetel olema
kõrgharidus.
- Uuringujuhil peab olema: 1) vähemalt kõrgharidus (magistrikraad
soovitavalt sotsiaalteadustes või tervishoiu või hariduse
valdkonnas); 2) riigihanke algatamisele eelneva 5 aasta jooksul
omandatud kogemus vähemalt kahe hankeobjektiga sarnase töö
läbiviimisel.
- Analüütikul peab olema: 1) vähemalt kõrgharidus (magistrikraad
3.1 Pakkujale ja
soovitavalt sotsiaalteadustes või tervishoiu valdkonnas); 2)
pakkumusele
tellitava töö algamisele eelneva 5 aasta jooksul omandatud
kehtestatavad nõuded
kogemus vähemalt ühe uuringu kirjanduse analüüsi ja
lõppraportite koostamise osas; 3) väga hea eesti keele ja inglise
keele oskus (inglise keele tase vähemalt B2); 4) intervjuude
läbiviimise ja kvalitatiivse analüüsi tegemise kogemus.
- Pakkuja esitab pakkumuses uuringumeeskonna täieliku nimekirja
koos kõigi liikmete CV-dega, kus tuuakse välja meeskonnaliikme
roll, vastutusala ja pädevus koos viidetega, mille põhjal on
ühemõtteliselt võimalik hinnata isiku vastavust nimetatud rolli
täitmiseks. CV-d allkirjastatakse, millega kinnitatakse andmete
õigsust ja nõusolekut projektis osalemiseks. Hankijal on õigus
vajaduse korral küsida uuringumeeskonna liikmete CV-des
viidatud teadustööde täistekste, kui need ei ole Internetis
kättesaadavad. Juhul, kui Pakkuja on uuringusse plaaninud
kaasata väliseksperdi, tuleb esitada tema CV koos kinnituskirjaga.
- Uuringumeeskonda võib kuuluda ka rohkem liikmeid, kes jagatult
täidavad uuringumeeskonna rolle või on esitatud lisanduvate
rollidega. Samuti võib analüüside tegemise, raporti koostamise ja
teised Töö tegemiseks vajalikud tegevused jagada mitme isiku
vahel. Seda eeldusel, et iga isik meeskonnas vastab tema poolt
tehtavateks tegevusteks vajalikele nõuetele ja vastavad
pädevused on välja toodud ka selle isiku CVs.
4
- Pakkujal peab olema võimalus lepingu täitmise perioodil
uuringumeeskonna liikmeid vajaduse korral (haigus, muu põhjus)
asendada samaväärse kvalifikatsiooniga liikmetega.
Asendamised lepitakse nimeliselt kokku Hankijaga.
- Pakkumuses esitatud uuringurühma liikmetel tuleb pakkumuse
edukaks osutumise korral arvestada Töö ajakavas vajaduse korral
kohtumistega Hankija kontaktisiku ja ekspertidega või
suhtlemisega e-posti ja telefoni teel Töö kvaliteetseks,
õigeaegseks ja eesmärgipäraseks läbiviimiseks.
4. PAKKUMUSE ESITAMINE ja MENETLEMINE
- Huvitatud isikutel on õigus küsida väikeostu dokumentide kohta
selgitusi, esitades küsimused e-posti aadressile:
[email protected]. Hankija vastab huvitatud isiku küsimustele 3
4.1 Selgitused
tööpäeva jooksul. Hankija edastab esitatud küsimused ja vastused
samaaegselt kõigile isikutele, kellele tehti ettepanek pakkumuse
esitamiseks.
- Pakkumuses esitab pakkuja:
o pakkumuse vormi (lisatud pakkumuskutsele);
o töö kirjeldus, sh riikide loetelu koos põhjendusega,
tervishoiuspetsialistide õppekavade loetelu, mida detailsemalt
käsitletakse, pakkuja nägemus I ja II etapi tööde tegemiseks,
metoodika kirjelduse, lähtudes hanke objekti kirjelduses
toodud tingimustest; intervjueeritavate esmase nimekirja,
esmase lõppraporti struktuuri kirjelduse;
o meeskonnaliikmete CVd;
o ajakava peamiste tegevuste ja vajalike lisategevustega koos
täiendava infoga tegevuste maksumuste ja
vastutajate/läbiviijate kohta, mis sisaldab ka vaheetappide
arutelusid Hankija meeskonnaga;
o uuringuga seotud riskid ja nende maandamismeetmed.
4.2 Pakkumuse
vormistamine ja - Pakkuja kannab kõik pakkumuse ettevalmistamise ja esitamisega
esitamine seotud kulud ning pakkumuse tähtaegse esitamise riski.
- Esitatud pakkumus peab olema jõus vähemalt 60 päeva alates
pakkumuste esitamise tähtpäevast.
- Pakkumus tuleb esitada digitaalselt allkirjastatult e-posti aadressil
[email protected] hiljemalt 8.05.2023 kell 12:00.
- Palume ühtlasi, et teavitaksite Hankijat, kui otsustate pakkumust
mitte esitada.
- Pakkumus on konfidentsiaalne kuni hankelepingu sõlmimiseni.
- Pakkuja märgib pakkumuses, milline teave on pakkuja ärisaladus,
ning põhjendab teabe ärisaladuseks määramist. Pakkuja ei või
ärisaladusena märkida pakkumuse maksumust või
osamaksumusi. Hankija ei avalikusta pakkumuste sisu
ärisaladusega kaetud osas. Hankija ei vastuta ärisaladuse
avaldamise eest osas, milles pakkuja ei ole seda ärisaladuseks
märkinud.
- Hankija avab kõik tähtajaks esitatud esialgsed pakkumused ja
kontrollib esitatud pakkumuste vastavust väikeostu dokumendis
sätestatud nõuetele.
4.3 Pakkumuse vastavus - Juhul, kui Pakkuja või pakkumus ei vasta väikeostu dokumendis
esitatud tingimustele, siis lükkab hankija pakkumuse tagasi.
- Hankijal on õigus tagasi lükata pakkumus, mille maksumus nõuaks
riigihangete seaduse kohaselt toiminguid riigihangete registris.
- Hankija võib pidada kõikide vastavaks tunnistatud pakkumuse
4.4 Pakkujaga läbirääkimiste
esitanud pakkujatega läbirääkimisi esitatud pakkumuse sisu,
pidamine
ajakava ja maksumuse üle. Läbi ei räägita väikeostu dokumendi
5
pakkujale ja pakkumusele sätestatud nõuete ja
hindamiskriteeriumide üle.
- Läbirääkimiste ajal tagab hankija kõigi pakkujate võrdse
kohtlemise ega avalda läbirääkimiste käigus saadud teavet
diskrimineerival viisil, mis võiks anda ühele pakkujale eelise teiste
pakkujate ees. Hankija ei avalda pakkuja esitatud
konfidentsiaalset teavet teistele läbirääkimistes osalejatele ilma
pakkuja nõusolekuta.
- Läbirääkimisi võib pidada vastavalt hankija ja pakkujate
kokkuleppele, kas elektrooniliselt või koosoleku vormis. Suuliselt
peetud läbirääkimised protokollitakse.
- Läbirääkimiste lõppedes võib hankija teha pakkujatele ettepaneku
lõplike, kohandatud pakkumuste esitamiseks.
- Hankija hindab kõiki vastavaks tunnistatud pakkumusi. Hankijal on
õigus vajadusel pakkumusi omavahel võrrelda.
- Edukaks tunnistatakse majanduslikult soodsaim pakkumus,
lähtudes käesolevas dokumendis esitatud hindamiskriteeriumitest.
- Maksimaalselt võib pakkumus saada 100 väärtuspunkti, sh
maksumuse eest 30 punkti ja tehnilise lahenduse eest 70 punkti.
- Pakkumuste hindamiskriteeriumid on:
- Tehniline lahendus (70 punkti):
o Pakkuja arusaam uuringu eesmärgist ja ülesandest
Hankija vajadustest lähtuvalt (20 punkti);
o Metoodika ning raporti sisu ja formaadi kirjeldus ja
põhjendatus (30 punkti);
o Tegevus- ja ajakava ning uuringuga seotud riskid ja nende
4.5 Pakkumuste hindamine maandamismeetmed (20 punkti);
- Maksumus (30 punkti):
Kõige odavama hinnaga pakkumus saab maksimumpunktid (30).
Iga hinnalt järgmise pakkumuse punktid arvestatakse järgmise
valemi abil: madalaima maksumusega pakkumus / hinnatava
pakkumuse maksumus x 30. Tulemus ümardatakse täpsusega üks
koht peale koma.
Pakkumuste sisulisi tingimusi hindavad kaks Hankija poolt nimetatud
hindajat pakkumuskutses kehtestatud hindamiskriteeriumite ja -
metoodika alusel. Hindajad hindavad pakkumusi kollektiivselt. Kui
vastavaks on tunnistatud ainult üks pakkumus, siis on hankijal õigus
sisulist hindamist mitte läbi viia ja tunnistada edukaks ainus
hindamisele jõudnud pakkumus.
- Hankija esitab kõigile pakkujatele teate töövõtulepingu sõlmimise
4.6 Pakkuja teavitamine kohta mitte hiljem kui 3 tööpäeva jooksul alates lepingu
hankija otsustest ja sõlmimisest.
lepingu sõlmimine - Hankija sõlmib edukaks tunnistatud pakkumuse esitanud
Pakkujaga lepingu.
Lisad:
Lisa 1. Pakkumuse vorm
Lisa 2. Hindamiskriteeriumid ja -metoodika
Lisa 3. Töövõtulepingu projekt
6
Lisa 1
väikeostule
Pakkumuse vorm 1.9-7.1/1766-1
Pakkuja üldandmed
Pakkuja ärinimi
Pakkuja registrikood
Pakkuja juriidiline aadress
Pakkuja esindaja lepingu allkirjastamisel
Pakkuja kontaktisik/ volitatud esindaja lepingu täitmisel -
nimi ning kontaktandmed (e-posti aadress, telefoninumber)
Pakkumuse maksumus kuluartiklite lõikes
Kuluartikkel Ühik Ühiku hind Ühiku arv KOKKU (eurot)
Pakkumuse maksumus (ilma käibemaksuta)
Käibemaks:
Pakkumuse kogumaksumus (käibemaksuga)
1. Kinnitame, et pakutav hind sisaldab kõiki tasusid ning pakkuja on teadlik, et tal ei ole õigust
täiendavale tasule pakkumuse lähteülesande alusel tehtava töö eest.
2. Kinnitame, et pakkumus on jõus vähemalt väikeostu dokumendis märgitud tähtaja.
3. Kinnitame, et pakkuja on teadlik, et hankija ei kasuta arveldamises ettemaksu.
4. Kinnitame, et pakkuja on teadlik, et tal tuleb märkida pakkumuses, milline teave on pakkuja
ärisaladus ja põhjendada seda ning selle nõude mittetäitmisel kannab pakkuja riisikot, et hankija
avalikustab pakkumuse sisu, mida ei ole ärisaladuseks märgitud.
7