Saatja: Maria-Helena Rahumets </o=JM/ou=Exchange Administrative Group (FYDIBOHF23SPDLT)/cn=Recipients/cn=776d9e9a4dc74cc69a4d69d898a07757-Maria-Helena Rahumets>
Saaja: 'Kairit Kuusemaa',
[email protected]
Teema: RE: EK 2. märtsi otsus. Igapäevane ja iganädalane puhkeaeg
Tere!
Aitäh kirja eest, pöördusite 10. aprillil palvega saada Sotsiaalministeeriumi seisukoht/kommentaar seoses hiljutise Euroopa Kohtu (EK) otsusega töö- ja puhkeaja nõuete kohta (C-477/21).
EK otsuse kohaselt ei ole igapäevane puhkeaeg osa iganädalasest puhkeajast, vaid lisandub sellele. Nii on iganädalane ja igapäevane puhkeaeg eraldiseisvad osad erieesmärkidega. Töötajale tuleb vähemalt kord seitsmepäevase ajavahemiku jooksul tagada järjestikku nii igapäevane kui iganädalane puhkeaeg (11 + 36/48 = kokku 47/59 tundi). Viimast ka juhul, kui riigisisese õiguse normid näevad ette tööaja direktiiviga sätestatud miinimumnõuetest soodsamad sätted, nagu Eestis TLS sätestab.
Kuivõrd varem on jagatud teistsugust seaduse tõlgendust, siis tuleb seda muuta. Töötajale tuleb tagada iganädalane puhkeaeg ja lisaks sellele igapäevane puhkeaeg (st 11 h + 36/48 h).
Viitate oma 12.04 täiendavas pöördumises, et kuivõrd TLS selgesõnaliselt antud küsimust ei reguleeri, ei ole Tööinspektsioonil alust järelevalves nõuda seda, et iganädalasele puhkeajale eelnevalt tuleb töötajale tagada igapäevane puhkeaeg. Juhime tähelepanu, et siseriiklikku õigust tuleb tõlgendada võimalikult suures ulatuses kooskõlas EL õigusega. Seda seisukohta on Riigikohus korduvalt jaganud (vt nt PS komm vlj § 2 p 79 <https://pohiseadus.ee/sisu/3667> ). Nii tuleb viidatud EK otsust arvesse võtta ka TLS tõlgendamisel. Praegu ei sätesta seadus sõnaselgelt ei seda põhimõtet, et igapäevane puhkeaeg on iganädalase puhkeaja osa, ega ka seda põhimõtet, et igapäevane puhkeaeg tuleb tagada lisaks iganädalasele puhkeajale ning tuleb möönda, et see võibki tekitada küsimusi. Kuivõrd EK otsused on Euroopa Liidu õiguse tõlgendamise oluline allikas ning TLS töö- ja puhkeajasätted põhinevad Euroopa Liidu direktiivil, on see piisav alus, et lähtuda Eesti õiguse tõlgendamisel viidatud EK otsusest. Tulevikus kajastame EK lahendit ja selles sisalduvat seisukohta ka TLS käsiraamatus.
Lisaks, kuivõrd senine tõlgendus on tänaseks muutunud, vajab see kindlasti kommunikatsiooni. Nii võib olla mitmeid tööandjaid, kellel tuleb tööajakorraldus või graafikute tegemise põhimõtted ettevõttes üle vaadata ja viia sisse muudatusi. Seetõttu tuleks antud tõlgenduse osas täiendada Tööelu portaali (nt uudispostitus, teabe lisamine töö- ja puhkeaja teemalehele). Samuti ootame teie ettepanekuid, et kuidas lisaks sellele viia vastav teave võimalikult paljude tööandjate ja töötajateni, keda see puudutab.
Loomulikult saame antud teemat ja täpsemaid kommunikatsiooni võimalusi ka uue nädala kohtumisel täiendavalt arutada.
Parimate soovidega
Maria-Helena Rahumets
nõunik | töösuhete ja töökeskkonna osakond
626 9132 |
[email protected] <mailto:
[email protected]>
Sotsiaalministeerium
Suur-Ameerika 1 | 10122 Tallinn
626 9301 | http://www.sm.ee <http://www.sm.ee/et>
From: Kairit Kuusemaa <
[email protected] <mailto:
[email protected]> >
Sent: Monday, April 10, 2023 9:42 AM
To: Seili Suder <
[email protected] <mailto:
[email protected]> >
Subject: EK 2. märtsi otsus. Igapäevane ja iganädalane puhkeaeg
Importance: High
Tere Seili,
EK tegi 02.03.2023 otsuse C-477/21, mille kohaselt:
1. Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. novembri 2003. aasta direktiivi 2003/88/EÜ tööaja korralduse teatavate aspektide kohta artiklit 5 koostoimes Euroopa Liidu põhiõiguste harta artikli 31 lõikega 2 tuleb tõlgendada nii, et selle direktiivi artiklis 3 ette nähtud igapäevane puhkeaeg ei ole osa artiklis 5 nimetatud iganädalasest puhkeajast, vaid lisandub sellele.
2. Direktiivi 2003/88 artikleid 3 ja 5 koostoimes Euroopa Liidu põhiõiguste harta artikli 31 lõikega 2 tuleb tõlgendada nii, et kui riigisisesed õigusnormid näevad ette iganädalase puhkeaja, mis ületab 35 järjestikust tundi, siis tuleb töötajale lisaks sellele ajavahemikule võimaldada ka selle direktiivi artikliga 3 tagatud igapäevane puhkeaeg.
3. Direktiivi 2003/88 artiklit 3 koostoimes Euroopa Liidu põhiõiguste harta artikli 31 lõikega 2 tuleb tõlgendada nii, et kui töötajale antakse iganädalane puhkeaeg, on tal õigus ka sellele iganädalasele puhkeajale eelnevale igapäevasele puhkeajale.
EK otsus pikkversioon eesti keeles:
https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf;jsessionid=B98761667A45F9D15A5BA48AEC389D7C?text=&docid=270828&pageIndex=0&doclang=ET&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=421341
Kuna tegemist on uue lähenemisega, s.t. töötajale tuleb tagada igapäevane puhkeaeg ja seejärel iganädalane puhkeaeg (ehk 11+48 või 36h), siis palun Sotsiaalministeeriumi seisukohta/kommentaari, kas seda lähenemist peaksime arvestama edaspidi ka järelevalves.
Lugupidamisega
Kairit Kuusemaa
Õigusnõunik
Tööinspektsioon
----------------------------------------------------
[email protected] <mailto:
[email protected]>
☎ 5596 3175
Mäealuse 2/3/ 12618 Tallinn/ Eesti
www.ti.ee <https://www.ti.ee/et> / www.tooelu.ee <http://www.tooelu.ee/> / iseteenindus.ti.ee <https://iseteenindus.ti.ee/login>
Tööinspektsioon - asjatundlik, usaldusväärne, lahendustele orienteeritud
Käesoleva e-kirja sisu ja sellele lisatud dokumendid on mõeldud kasutamiseks ainult adressaadile ja võivad sisaldada teavet, mis on konfidentsiaalne või muul viisil kaitstud avalikustamise eest. Teates sisalduva informatsiooni igasugune kasutamine, kopeerimine, avaldamine või levitamine on keelatud. Kui olete saanud antud sõnumi ekslikult, siis palume teil võtta ühendust selle saatjaga ja kustutada teade ning kõik koopiad ja manused. Aitäh.
Tööinspektsioon - asjatundlik, usaldusväärne, lahendustele orienteeritud
Käesoleva e-kirja sisu ja sellele lisatud dokumendid on mõeldud kasutamiseks ainult adressaadile ja võivad sisaldada teavet, mis on konfidentsiaalne või muul viisil kaitstud avalikustamise eest. Teates sisalduva informatsiooni igasugune kasutamine, kopeerimine, avaldamine või levitamine on keelatud. Kui olete saanud antud sõnumi ekslikult, siis palume teil võtta ühendust selle saatjaga ja kustutada teade ning kõik koopiad ja manused. Aitäh.