Arvamuse edastamine

Saatja: <[email protected]> Saadetud: 24.04.2023 16:39 Adressaat: <"SM Info"> Teema: Kohtutäiturite ja Pankrotihaldurite Koja seisukoht PHS muutmise eelnõule Manused: image001.jpg; Koja seisukoht PHS muutmise eelnõule.asice Lugupeetav Signe Riisalo Käesolevaga esitan Teile Kohtutäiturite ja Pankrotihaldurite Koja arvamuse perehüvitiste seaduse ning perehüvitiste seaduse, perekonnaseaduse ja töölepingu seaduse muutmise seaduse muutmise seaduse eelnõule (lisatud manusena). Lugupidamisega Merike Võsotskaja Jurist Kohtutäiturite ja Pankrotihaldurite Koda Tel: +372 64 63 773 E-post: [email protected] Aadress: Tartu mnt 16, 10117 Tallinn Signe Riisalo Sotsiaal kaitse minister Sotsiaal ministeerium [email protected] Teie : 1 7 .0 4 .202 3 nr 1.2- 2 / 44 -1 Meie 2 4 . 0 4 .202 3 nr 3-1/9-1 Arvamus perehüvitiste seaduse ning perehüvitiste seaduse, perekonnaseaduse ja töölepingu seaduse muutmise seaduse muutmise seaduse eelnõu le Lugupeetav sotsiaal kaitse minister Signe Riisalo K äesolevaga esitame Teile Kohtutä iturite ja Pankrotihaldurite Koj a arvamuse perehüvitiste seaduse ning perehüvitiste seaduse, perekonnaseaduse ja töölepingu seaduse muutmise seaduse muutmise seaduse eelnõu le . Eelnõu § 1 punktiga 4 kavandatava vanemast lahus elava alaealise elatisabi igakuise summa suurendamise rakendamiseks on vajalik täitemenetluse infosüsteemi ümberseadistamine. Olete sellele ka eelnõu seletuskirjas tähelepanu juhtinud. Märgime, et täitemenetluse infosüsteem on Kohtutäiturite ja Pankrotihaldurite Koja halduses ja kui eelnõu kinnitatakse seadusena, siis vastutab kõnealuse infosüsteemi vastavusse viimise eest Kohtutäiturite ja Pankrotihaldurite Koda, mitte Justiitsministeerium. Palume vastav muudatus teha eelnõu seletuskirjas. Eelnõu § 1 muude punktidega kavandatavad muudatused kahtlemata vähendavad lastega perede sissetulekuid ning kui pereliikmetel on täitmisel rahalisi kohustusi kas täitemenetluses või väljaspool seda, siis avaldab muudatus negatiivset mõju ka kohustuste täitmisele. Eelnõu seletuskirjas selgitatu, et vähendatavaid peretoetusi kompenseeritakse näiteks vajaduspõhiste õppetoetustega tähendab näiteks täitemenetluses võlgnikuks olevale sihtgruppi kuuluvale isikule, et toetustele arestivabastuse saamiseks peab ta kohtutäiturile esitama praeguse ühe toetuse saamist tõendava dokumendi asemel kahe toetuse saamist tõendavad dokumendid. Kui toetused makstakse välja erinevatel aegadel või erineva intervalliga, siis muudab võlgniku sissetulekute arestivabastuste haldamine täitemenetluse läbiviimise nii kohtutäiturile kui ka võlgnikule oluliselt töömahukamaks. Kuna kehtiva õiguse kohaselt ei sõltu kohtutäituri tasu suurus täitemenetluse kestel tehtavate toimingute hulgast ning täitemenetlust riigieelarvest ei finantseerita, siis peame vajalikuks, et riik hoiduks sammudest, millega põhjustatakse kohtutäituritele täiendavat tööd ilma kompensatsioonita. J uhime tähelepanu elatisabi skeemi rakendamisele ja sellega seonduvalt kohtutäiturite suurele töökoormusele. Nimelt peab kohtutäitur esitama elatisabi makseteatise Sotsiaalkindlustusametile iga kord, kui eelneval kuul ei ole elatisabi taotleja saanud võlgnikult vähemalt 100 eurot (kavandatava muudatuse järgselt 200 eurot) . Väga sagedased on juhtumid, kus erinevatel arvutitehnilistel põhjustel ei jõua makseteatised Sotsiaalkindlustusametile õigel ajal ning elatisabi taotlejatele tekib väljamakse tegemisel viivitus, või ei saa kohtutäitur kätte Sotsiaalkindlustusameti vastust tehtud makse kohta. Taolised mitmekordsed korduvtoimingud koormavad kohtutäiturit asjatult. Teeme ettepaneku kaaluda võimalust, et kohtutäitur peaks teavitama Sotsiaalkindlustusametit makseteatisega vaid täiteasjas esmakordse väljamakse tegemise vajadusel ning edaspidi vaid juhul, kui Sotsiaalkindlustusamet peaks välja maksma 100 eurost (kavandatava muudatuse järgselt 200 eurost) või kui elatisena väljamõistetud summa on väiksem, siis sellest väiksema summa, ning vastavalt muuta ka sotsiaalkaitseministri 11.11.2016 määruse nr 59 „Perehüvitiste taotluste andmete loetelu“ § 4 või tunnistada see kehtetuks . Seega, kui kohtutäitur ei ole makseteatist esitanud, eeldaks Sotsiaalkindlustusamet vaikimisi, et elatisabi tuleb välja maksta täies ulatuses, ja teeks iseseisvalt väljamakse andes sellest kohtutäiturile teada. Analoogiline igakuise täissummas väljamakse tegemise vajaduse eeldamine on juba rakendatud pankrotimenetlusaegse elatisabi puhul ning pankrotimenetlusaegse elatisabi kohta perehüvitiste seaduse § 51 lg-s 7 viidatud ministri rakendusakt puudub. Juhime tähelepanu, et 2017 . a jõustunud täitemenetluse aegse elatisabi haldus on ülesehitatud kolmele osapoolele: taotlust menetlevad ja edastavad väljamaksmiseks kohtutäiturid (1), väljamaksjaks on kohtutäituri andmete alusel Sotsiaalkindlustusamet (2) ja riiginõudena arvele võtmise ja riigile tagasimaks e nõudmise menetluses on riigi esindajaks Maksu- ja Tolliamet (3). Kuigi kolme osapoole vahel on loodud elektroonili sed andme vahet u se kanalid, on oma olemuselt selline haldus väga kohmakas nii taotluse menetlejale, väljamaksjale kui riiginõude üle arvestuse pidajale. Samuti elat i sabi saajale info saamise mõttes, kui tekivad tõrked makse saamisel ja hiljem ka võlgniku vaates, kes peab riigile hakkama elatisabiks makstud summat tagastama täitemenetluses samas täiteasjas. Suurimates kohtutäiturite büroodes ulatub elatisabi saajate nimekiri juba paarisajani ja ajas see ainult kasvab. Taotluse esitamisel on kohtutäituritele pandud halduskoormus Sotsiaalkindlustusametile edastatavate andmete õigsuse osas, mille maht on märkimisväärne: sisaldab nii lapse kui ka väljamakse saaja nime, isikukoodi, aadresse ja e-posti aadressi, elatise otsuse andmeid , elatisabi makse suurus selles kuus ja ka pangaandmete edastamist. Samuti elatisabi tühistamise teadete edastamine Sotsiaalkindlustusametile kui elatisabi on makstud otse lapsele ja infosüsteemis tühistamise ja elatisabi kannete summade vastav parandamine, tühistamine jne. Elatisabi saajal on sageli väljamakse saam ata jääm isel keeruline aru saada, kelle poole ta peaks pöörduma – kohtutäitur on küll andmed Sotsiaalkindlustusametile edastanud , aga väljamakse sooritajaks on hoopis Sotsiaalkindlustusamet. Lisaks tekitab segadust ka elatisabi maksete kajastumine Maksu- ja Tolliameti peetavas registris, kuna seal kuvatakse elatisabi summasid koheselt, kuigi elatisabi riigile tagasimaksmise kohustus tekib seaduse alusel peale elatise nõude täitmist samas täitemenetluses. Kõik ide elatisabi tühistamisega seotud andmete edastamise kohustus on pandud samuti kohtutäituritele , kes on vabaelukutse pidajad ning kelle sissetulek sõltub sissenõ u tud kohtutäituri tasudest. Riigi elatisabi väljamaksmisega seotud halduskoormus on kohtutäituritele ebamõistlikult suur ning selle eest ei ole kohtutäituritele hüvitamist ettenähtud. Lisaks on elatisabi tasumine muutnud keerulisem a ks ka elatise võla arvestamise kohtutäituritele, k una nad peavad riigi makstud elatisabi summa elatise võlast maha arvutama. Lisaks on suure küsimärgi all haldusega seotud koormus tervikuna ka Sotsiaalkindlustusameti ja Maksu- ja Tolliameti poolt olukorras, kus elatisabi summasid nõutakse riigi kasuks tagasi väga väikeses hulgas. Meile teadaoleva info põhjal ei ole alates elat i sabi rakendamisest 2017 . a analüüsitud , kui suur summa on kohustusena arvele võetud ja kui suur osa on suudetud riigi eelarvesse võlgnikelt tagasi nõuda. Antud olukorras oleks meie arvates mõistlik üle vaadata elatisabi süsteemi halduskoormus elatisabi väljamakse tegemisel ja leida mõi s tlikum viis riigi makstava elatisabi väljamaksmise haldamiseks ja ka kohtutäituritele pandud kohustuse hüvitamiseks. Ei ole õiguspärane eeldada, et vabaelukutset pidav kohtutäitur täidab riigi pandud ülesandeid tasuta. Alternatiivselt oleks võimalik muude lahendustega kohtutäiturite töökoormust vähendada kas taotluse andmete sisestamise koormuse üleandmisega Sotsiaalkindlustusametile või muude koormust vähendavate lahenduste leidmisega. 2017 . a kehtima hakanud täitemenetluseaegse elatisabi rakendamisel anti kohtutäituritele lubadus, et sellega ei kaane märkimisväärset halduskoormust, see ei ole kahjuks re a liseerunud ja vajaks ümbervaatam i st. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Katrin Vellet Ametikogu juhatuse e simees Jaan Lõõnik. 6464619, [email protected]