Urmas Maranik
Teie 20.05.2025
MTÜ Looduse ja Inimeste Eest
Meie 04.06.2025 nr 20-1/4406
[email protected]
Vastus taotlusele
Lugupeetud härra Maranik
Olete esitanud ettepaneku algatada järelevalvemenetlus Põhja-Pärnumaa Vallavalitsuse tegevuse
suhtes.
Täname Teid pöördumise eest. Informatsioon kohalike omavalitsusüksuste tegevuse kohta on meile
oluline.
Vastavalt Vabariigi Valitsuse seaduse § 753 lõikele 1 teostab Justiits- ja Digiministeerium
haldusjärelevalvet kohaliku omavalitsuse üksuste haldusaktide õiguspärasuse üle. Selgitame esmalt,
et Justiitsministeeriumi poolt teostatava järelevalve eelduseks on Vabariigi Valitsuse seaduse § 75 3
lõikest 4 tulenevalt kohaliku omavalitsuse üksuse haldusakti õigusvastasus ja avaliku huvi rikkumine.
Sõltumata sellest, kas tingimused on või ei ole täidetud, on ministeeriumil kaalutlusõigus küsimuses,
kas järelevalvet alustada või mitte.
Justiits- ja Digiministeeriumi poolt läbiviidavas haldusjärelevalves oleme avaliku huvi sisustanud kui
ülekaaluka huvi kohaliku omavalitsuse või riigi elanike vaatest tervikuna, mis hõlmab laiemalt
ühiskondlikke hüvesid ja väärtusi. Selliseks saavad olla näiteks rahva tervis, riigikaitse ja -julgeolek,
kultuur, loodus, üldine heaolu (loetelu ei ole ammendav) ehk sellised asjaolud, mis puudutavad tervet
kogukonda. Seega järelevalve põhiküsimus on, kas haldusakt on seadustega kooskõlas, mitte niivõrd
küsimus, kas isiku subjektiivseid õigusi on rikutud (kuigi need küsimused võivad olla lahutamatult
seotud), mistõttu ei saa ega pea järelevalve esmane mõte olema erahuvide kaitse.
VVS §-s 753 sätestatud protestiga seonduvat reguleerib halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS)
25. peatükk. HKMS § 6 lõike 1 kohaselt loetakse haldusaktiks haldusakt haldusmenetluse seaduse
(HMS) § 51 tähenduses, haldusleping HMS § 95 tähenduses, samuti üksikjuhtumit reguleeriv halduse
siseakt.
Praegusel hetkel ei nähtu pöördumises esitatud asjaoludest piisavalt selgelt haldusakti, millest (või
mille andmisest keeldumisest) olukord on tekkinud. Põhja-Pärnumaa valla tuuleparkide eriplaneeringu
algatamine on käsitatav menetlustoiminguna (vt näiteks Riigikohtu halduskolleegiumi otsused nr 3-3-
1-8-02 ja nr 3-3-1-44-05). Kuna eriplaneeringu algatamine ei ole haldusakt, ei tee Justiits- ja
Digiministeerium Põhja-Pärnumaa Vallavalitsusele ettepanekut haldusaktide andmiseks, muutmiseks
või kehtetuks tunnistamiseks. Juhul, kui mõni õigusvastane haldusakt edaspidi antakse, on
ministeeriumil võimalik selle (andmisest keeldumise) üle järelevalvet teostada.
Lisaks viitate hea haldustava eiramisele Põhja-Pärnumaa Vallavalitsuse poolt. Tulenevalt
õiguskantsleri seaduse § 19 lõikest 1 saab õiguskantsler kontrollida, et avalikke ülesandeid täitvad
asutused ja ametnikud ei rikuks oma tegevuses ja inimesega suhtlemisel inimese põhiseadusest
tulenevaid õigusi ja vabadusi, seadusi ja teisi õigustloovaid akte ning hea halduse tava (sh et kohalik
asutus vastaks õigeaegselt inimeste pöördumistele ja taotlustele).
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
Vastusteks Teie ülejäänud küsimustele märgime:
1. Põhja-Pärnumaa valla kodulehel on koondtabel, kust nähtub, et IARO eksperthinnang on
teadmiseks võetud ja edastatud Kliimaministeeriumi seisukoha esitamiseks.
Kliimaministeeriumi vastus on valla dokumendiregistris eraldi failis;
2. Põhja-Pärnumaa Vallavolikogu liige Heldi Raude on esitanud seitse eelnõud ja valla
dokumendiregistrist nähtuvalt on eelnõude arutamine kavandatud vallavolikogu järgmisele
(18.06.2025 toimuvale) istungile;
3. Meile teadaolevalt on Heldi Raude taotlusele reservfondist raha eraldamiseks vastatud
majandusvaldkonna abivallavanem Marko Šorin poolt 13.05.2025 edastatud kirjas, et
vallavalitsus on taotlust, millega soovitakse rahastus täiesti uue külakiige rajamiseks,
menetlenud ning arutanud teemat ka majandusosakonnaga (ehitustehnilises- ja
ohutusküsimustes). Vallavalitsus on seisukohal, et uue külakiige rajamine ei ole rahastatav
reservfondist, vaid vajab eraldi käsitlemist valla eelarve koostamise käigus. Reservfond on
mõeldud ootamatute ja kiireloomuliste kulutuste katteks, mitte uute projektide
finantseerimiseks. Valla järgmise aasta eelarve koostamine toimub sügisel ning uue külakiige
rajamise ettepanekut on võimalik selle käigus arutada. Seega ei saa vallavalitsus esitatud
reservfondi taotlust rahuldada.
Avaldame lootust, et meie selgitused on informatiivsed ning abiks edasiste tegevuste planeerimisel.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Victoria Tamme
nõunik
Victoria Tamme 53523094
[email protected]