Pr Ülle Madise
Õiguskantsler Teie 19.12.2023 nr 7-7/231785/2306488
Õiguskantsleri Kantselei
Kohtu 8 Meie 29.01.2024 nr 7-16/2023-760-2
15193 Tallinn
E-post:
[email protected]
Vastus selgitustaotlusele elektrikatkestused ja võrguteenuse toimepidevus Elektrilevi OÜ
jaotusvõrgus
Lugupeetud Ülle Madise
19.12.2023 pöördusite Kliimaministeeriumi, Konkurentsiameti ning Tarbijakaitse ja Tehnilise
Järelevalve Ameti poole seoses asjaoluga, et jaotusvõrguettevõtja Elektrilevi OÜ
teeninduspiirkonnas on viimasel ajal olnud palju elektrivarustuse katkestusi, mis on põhjustatud
riketest elektrivõrgus ja mille kõrvaldamine võtab aega. Samuti on kurdetud, et võrguettevõtja
ei anna piisavalt teavet rikete kestuse, põhjuste ega nende kõrvaldamise eeldatava aja kohta.
Inimesed pole rahul kliendisuhtluse kvaliteediga: infotelefonile helistamisel satutakse pikka
ootejärjekorda, infotelefonilt ei saa teavet ning teabe jagamiseks loodud infosüsteem Maru ei
toimi õigesti, näiteks kuvatakse seal rikete teated sageli vale kuupäevaga. Inimeste pahameel
on õigustatud. Elektrienergia ja selle katkematu kasutamise võimalus on seotud mitmete
põhiõigustega.
Erinevatele elektrivaldkondade õigusaktidest tulenevatele jaotusvõrguettevõtja ning
Konkurentsiameti kohustustele ja pädevustele viidates soovite ametilt vastust küsimustele,
millele vastame järgnevalt:
1) Kas Elektrilevi OÜ täidab talle õigusaktidega pandud ülesandeid nõuetekohaselt?
2) Kas Elektrilevi OÜ on võimeline täitma võrgu korrashoiu ja arendamise kohustust? Kas
võrguettevõtjal on oma ülesannete täitmiseks vajalikud ressursid: inimesed, raha ja tehnilised
vahendid, nagu näeb ette ELTS § 18 lõige 5? Kui ei ole, siis milliseid abinõusid
Konkurentsiamet rakendab olukorra parandamiseks?
Konkurentsiamet tuvastas 2023.a oktoobrikuus Elektrilevi OÜ suhtes algatatud
järelevalvemenetluse tulemusena, et ettevõtja ei ole talle õigusaktidega pandud ülesandeid
täitnud nõuetekohaselt. Läbiviidud järelevalvemenetluse käigus leiti mitmeid puudusi
võrguühenduse katkestamise likvideerimise protsessis ja kriisijuhtimises. Samuti tuvastati, et
Elektrilevi OÜ juhtimiskeskuses on ressursipuudus ning lisaks puudub piisav võimekus
automaatselt tuvastada rikkeid peamiselt madalpingevõrgus ning väikeses osas
keskpingevõrgus. Seetõttu on elektrikatkestuse algusaja määramine ebatäpne ning sellest
tulenevalt võib tarbija võrgutasu vähendamise suurus teatud juhtudel tegelikkusest väiksem
olla. Menetluse käigus leidis kinnitust, et kuigi Elektrilevi OÜ on astunud vajalikke samme
katkestuste likvideerimise poole ja on kriisijuhtimise protsesse parandanud võrreldes 2022.
Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 /
[email protected] / Registrikood 70000303
aasta detsembriga, mil toimusid võrguühenduse ulatuslikud katkestused Saare maakonnas, on
jätkuvalt kriisisituatsioonide lahendamise kitsaskohtadeks kriisiolukorra meetmete raamistiku
puudumine raamlepingutes, mille tõttu on rikkemeeskondande operatiivsem kaasamine vahel
keerulisem.
22.12.2023 tegi Konkurentsiamet Elektrilevi OÜ-le tuvastatud puudustest lähtudes
ettekirjutuse, mille ärisaladuseta versioon on kättesaadav Konkurentsiameti
dokumendiregistris https://adr.rik.ee/ka/dokument/14985580
Ettekirjutusega kohustas Konkurentsiamet Elektrilevi OÜ-d:
1. Töötama viivitamatult välja tegevuskava rikete likvideerimise töid teostavate
meeskondade ning juhtimiskeskuse ressursipuuduse leevendamiseks ning esitama selle
Konkurentsiametile hiljemalt 01.02.2024.
2. Informeerima viivitamatult Elektrilevi OÜ võrgu elektritarbijaid, et Elektrilevi OÜ-l
puudub võimekus madalpingerikkeid (osaliselt ka keskpingerikkeid) automaatselt tuvastada
ja sellest, et eeltoodud rikete puhul toimub katkestuse alguse fikseerimine ja katkestuse
kõrvaldamise aja arvestamine alates hetkest, kui Elektrilevi OÜ on sellest teada saanud.
3. Kriitiliselt üle vaatama hiljemalt 15.01.2024 tarbijate hulga, kellel katkestuste tõttu
vähendatakse võrgutasusid, võttes arvesse Harju maakonnas perioodil 07.10-08.10.2023 ja
07.10.2023 kogu Lääne maakonnas toimunud võrguühenduse katkestusi ning vastavalt sellele
vähendama võrgutasusid.
4. Töötama välja tegevuskava kriisiolukorras võrgukatkestuste likvideerimistöid
teostatavate ettevõtete meeskondade paremaks ja operatiivsemaks kaasamiseks piirkondade
üleselt ning esitama selle Konkurentsiametile hiljemalt 01.02.2024.
5. Töötama välja tegevuskava kõikide hooldusvajadusega liinikoridoride hooldustööde
teostamiseks ning esitama selle Konkurentsiametile hiljemalt 01.02.2024.
Konkurentsiamet on seisukohal, et Elektrilevi OÜ jaoks ei esine takistusi ettekirjutuse
täitmiseks. Ka on tema käsutuses piisavad ressursid seadusest tulenevate nõuete täitmiseks.
Konkurentsiamet kontrollib ettekirjutuse täitmist ning vajadusel tagab selle sunniraha
rakendamisega.
3) Kas Konkurentsiamet järgib talle seadusega pandud ülesannete täitmisel seda, et
võrguettevõtja oleks võimeline tagama võrgu toimepidevuse ja täitma ka võrgu arendamise
kohustust?
4) Kas võrgutasu on piisav selleks, et võrguettevõtja saaks teha vajalikke korrashoiutöid ja
võrku arendada selleks, et tagada varustuskindlus ja täita toimepidevuse nõudeid?
Elektrituru õigusaktidest tulenevalt on võrgu toimepidevuse tagamise ja võrgu arendamise
kohustuse puhul võrguettevõtja jaoks tegemist kõige olulisemate kohustustega, mida ta peab
oma tegevuses täitma ning tavapärases olukorras siinkohal Konkurentsiameti järelevalveks
vajadus puudub. Samas, kuna võrguettevõtja võrgu toimepidevuse tagamine ja arenduskohtus
on seotud ameti poolt kooskõlastatavate võrgutasudega, siis Konkurentsiamet sellega oma
tegevuses arvestab. Elektrilevi OÜ hetkel kehtivad võrgutasud sisaldavad võrgu korrashoiuks
ja arenduseks vajalikke ja põhjendatud kulusid ning investeeringuid vastavalt võrguettevõtja
2021. aastal taotletud mahtudele. Aastal 2024 võib ameti hinnangul Elektrilevi OÜ-le
kooskõlastatud võrgutasu vajada korrigeerimist ning täpne suurus selgitatakse välja koos
võrguettevõtjaga.
5) Kas jaotusvõrku on seni arendatud rahuldavas tempos? Kui leiate, et seda ei ole tehtud, siis
mida peate peamiseks takistuseks?
Jaotusvõrgu arendusega on esinenud probleeme, mida kinnitab ka Konkurentsiameti poolt
2 (3)
2022. aastal läbiviidud järelevalvemenetlus seoses Elektrilevi OÜ tegevusega võrguteenuse
osutamisest keeldumisega Hiiumaal. Nimetatud aruanne on kättesaadav ameti veebilehel.1
Peamiseks takistuseks liitumisel on täiendavate tootmisvõimsuste puudus, pingeprobleemid
ning võrguteenuse osutamiseks vajaliku edastamisvõimsuse puudumine. 2023. aasta oktoobri-
ja detsembrikuus asetleidnud katkestusi põhjustasid peamiselt elektriliinidele kukkunud puud.
Elektrilevi OÜ-l on kohustus arendada võrku oma teeninduspiirkonnas viisil, et tagada
võrguteenus nii tarbijatele, tootjatele jt võrgukasutajatele ning sealjuures ka ühendada võrguga
oma teeninduspiirkonnas asuva turuosalise nõuetekohane elektripaigaldis. Seega on oluline,
lisaks tarbimissuunalisele prognoosile ja rikkestatistikale, et võrku arendades võetakse arvesse
ka hajatootmise kasvuprognoosi ning võrgu paindlikkuse, sh tarbimise juhtimise olemasolu ja
kasutatavuse võimekust. Samuti seda, et jaotusvõrgu ilmastikukindlamaks muutmisel tõstetaks
võrgu töökindlust.
Lugupidamisega
/digitaalselt allkirjastatud/
Külli Haab
Regulatsiooniteenistuse juhataja-peadirektori asetäitja
Marilin Tilkson 667 2576 Marek Piiroja 667 2541
[email protected] [email protected]
1
Kättesaadav:https://www.konkurentsiamet.ee/sites/default/files/news-
files/hiiumaa_jarelevalvemenetluse_aruanne_projekt_ak_eemaldatud.pdf
3 (3)