Otsus

ÄRAKIRI Ei sisalda ärisaladusi OTSUS 25.01.2024 nr 5-5/2024-005 Koondumisele nr 31/2023 IFCO SYSTEMS GmbH / OÜ BEPCO ja OÜ Logistics Equipment Production loa andmine 1. Koondumine 28.12.2023 esitas äriühingu IFCO SYSTEMS GmbH (Saksamaa registrikood HRB 117230) volitatud esindaja Konkurentsiametile koondumise teate, mille kohaselt sõlmisid IFCO SYSTEMS GmbH, NAVITAS OÜ (registrikood 10948546), OÜ Rostock Capital (registrikood 11513984) ja Green Technology OÜ (registrikood 16061469) 15.12.2023 ostu-müügilepingu (leping). Lepingu kohaselt omandab IFCO SYSTEMS GmbH 100% OÜ BEPCO (registrikood 11939016) osakapitalist ja 100% OÜ BEPCO tütarettevõtja OÜ Logistics Equipment Production (registrikood 12225342) osakapitalist. Tehingu tulemusena omandab IFCO SYSTEMS GmbH valitseva mõju OÜ BEPCO ja tema tütarettevõtja OÜ Logistics Equipment Production üle KonkS § 2 lg 4 tähenduses ning antud juhul on tegemist koondumisega KonkS § 19 lg 1 punktis 2 sätestatud viisil. Konkurentsiamet avaldas 28.12.2023 ülalnimetatud koondumise teate saamise kohta teadaande väljaandes Ametlikud Teadaanded. Asjast huvitatud isikud nimetatud koondumise kohta arvamusi ja vastuväiteid ei esitanud. 2. Koondumise osalised KonkS § 20 punkti 2 järgi on koondumise osaliseks füüsiline isik või ettevõtja, kes omandab valitseva mõju ühe ettevõtja või tema osa või mitme ettevõtja või nende osade üle. KonkS § 20 punkti 4 järgi on koondumise osaliseks ettevõtja, kelle üle või kelle osa üle valitsev mõju omandatakse. Kõnesoleva koondumise osalisteks on IFCO SYSTEMS GmbH, OÜ BEPCO ja OÜ Logistics Equipment Production. IFCO SYSTEMS GmbH on Saksamaal registreeritud äriühing, mis kuulub IFCO kontserni (kontserni emaettevõtjaks on Irel BidCo SARL, mis on registreeritud Luksemburgis, registrikood B231829) ning mille üle omavad ühiselt valitsevat mõju Triton Managers V L.P. (Triton) ja Abu Dhabi Investment Authority (ADIA). Triton investeerib nelja põhisektorisse: äriteenused, tööstustehnoloogia, tervishoid ja tarbija1. ADIA on veebilehe www.adia.ae 1 https://www.triton-partners.com/investing/  2 (4) andmetel 1976. aastal loodud investeerimisasutus, mis investeerib Abu Dhabi valitsuse nimel vahendeid, keskendudes strateegiale, mis loob pikaajalist väärtust. IFCO SYSTEMS GmbH tegeleb värskete toidukaupade tootjatele korduvkasutatavate pakendikonteinerite rentimise, levitamise ja ostmise korraldamise ja haldamisega ning pakub terviklikku haldusteenuste süsteemi. IFCO SYSTEMS GmbH fookus on esmapakendita tooraine ja kaupade veopakendid (puu- ja juurviljad, liha jm). IFCO SYSTEMS GmbH-l tekib käive Eestis alljärgnevatest valitseva mõju kaudu seotud ettevõtjate tegevustest: • valguslahenduste tootmine ja turustamine; • turu-uuringud ja avaliku arvamuse küsitlused; • käigukastide ja jõuülekannete tootmine, müük ja hooldus; • puidu- ja elastsete põrandakatete tootmine; • istumislahenduste, laudade ja tarvikute tootmine töökohtadele; • retseptiravimite turustamine; • rohelise vesiniku ja ammoniaagi tootmine; • põllumajandus- ja tööstuskeemiatoodete tootmine; • ravimipakendite loomise kõigi etappide haldamine; • säästvatele ja digitaalsetele pakendilahendustele etikettide valmistamine; • valamute ja köögikraanide tootmine; • teenuste ja toodete pakkumine farmaatsia- ja biotehnoloogiaettevõtjatele. OÜ BEPCO on Eestis registreeritud äriühing, kelle üle koondumise eelselt omavad valitsevat mõju NAVITAS OÜ (osalus 41,656%), OÜ Rostock Capital (osalus 41,656%) ja Green Technology OÜ (osalus 16,688%). OÜ BEPCO on korduvkasutatavate veopakendite jagamisega tegelev ettevõtja. OÜ BEPCO pakub erinevaid standardiseeritud plastist korduvkasutatavaid kaste ja kaubaaluseid. OÜ BEPCO teenuste hulka kuulub erinevate kaupade logistikaks vajalike veopakendite kasutusse andmine ning nende kasutussüsteemide haldamine (jälgimine, seadistamine ja pesemine). OÜ BEPCO pakub veopakendite renditeenuseid koos kaasnevate teenustega või ilma. Kaasnevateks teenusteks on pesuteenus ja transporditeenus. OÜ BEPCO teenindab põhiliselt esmapakendatud kauba tootjaid (nt piimatootjad). OÜ BEPCO tütarettevõtjateks on Bepco Pooling UAB (Leedu), Bepco SIA (Läti), Bepco Pooling EOOD (Bulgaaria) ja OÜ Logistics Equipment Production. OÜ Logistics Equipment Production on 100% OÜ BEPCO valitseva mõju all. OÜ Logistics Equipment Production põhitegevusalaks on plasttaara tootmine. 3. Õiguslik hinnang 3.1 Koondumise kontrolli kohaldamine KonkS § 21 lg 1 kohaselt kontrollitakse koondumist, kui koondumise osaliste eelnenud majandusaasta käibed Eestis kokku ületavad 6 000 000 eurot ja vähemalt kahe koondumise osalise käibed Eestis ületavad kummalgi 2 000 000 eurot.  3 (4) Koondumise osaliste eelmise majandusaasta käive Eestis oli kokku üle 6 000 000 euro ja koondumise osaliste Eesti käive eraldi ületas nimetatud perioodil 2 000 000 eurot, mistõttu kuulub koondumine KonkS § 21 lg 1 kohaselt kontrollimisele. 3.2 Kaubaturud KonkS § 3 lg 1 kohaselt on kaubaturg hinna, kvaliteedi, tehniliste omaduste, realiseerimis- ja kasutustingimuste ning tarbimis- ja muude omaduste poolest ostja seisukohalt omavahel vahetatavate või asendatavate (edaspidi asendatavate) kaupade käibimise ala, mis hõlmab muu hulgas kogu Eesti territooriumi või selle osa. Majandus- ja kommunikatsiooniministri 17.07.2006 määrus nr 69 Koondumise teate esitamise juhendi (edaspidi juhend) § 8 lg 3 punkti 1 kohaselt on horisontaalselt mõjutatud kaubaturuks selline kaubaturg, kus tegutseb vähemalt kaks koondumise osalist või nendega samasse kontserni kuuluvat ettevõtjat ja koondumine tekitab vähemalt 15-protsendilise ühise turuosa. Sama paragrahvi lõike 3 punkti 2 kohaselt on vertikaalselt mõjutatud kaubaturuks iga kaubaturg, kus tegutseb üks või mitu koondumise osalist või nendega samasse kontserni kuuluvat ettevõtjat, mis eelneb või järgneb kaubaturule, kus tegutseb mõni teine koondumise osaline või temaga samasse kontserni kuuluv ettevõtja, ning kus mõne osalise individuaalne turuosa või osaliste ühine turuosa on vähemalt 25 protsenti, olenemata sellest, kas nad on tegelikult müüja ja ostja suhetes või mitte. Koondumise teate kohaselt tegelevad IFCO SYSTEMS GmbH ja temaga valitseva mõju kaudu seotud ettevõtjad Eestis peamiselt valguslahenduste tootmise ja turustamisega; turu-uuringute ja avaliku arvamuse küsitlustega; käigukastide ja jõuülekannete tootmise, müügi ja hooldusega; puidu- ja elastsete põrandakatete tootmisega; istumislahenduste, laudade ja tarvikute tootmisega; retseptiravimite turustamisega; rohelise vesiniku ja ammoniaagi tootmisega; põllumajandus- ja tööstuskeemiatoodete tootmisega; ravimipakendite loomise kõigi etappide haldamisega; säästvatele ja digitaalsetele pakendilahendustele etikettide valmistamisega; valamute ja köögikraanide tootmisega; teenuste ja toodete pakkumisega farmaatsia- ja biotehnoloogiaettevõtjatele. Omandatav ettevõtja OÜ BEPCO tegeleb Eestis korduvkasutatavate veopakendite renditeenustega ja põhiliselt esmapakendatud kauba tootjate (nt piimatooted) veopakenditega. Kuivõrd käesoleva koondumise puhul ei teki horisontaalselt ega vertikaalselt mõjutatud kaubaturge juhendi tähenduses ning koondumine ei mõjuta oluliselt konkurentsiolukorda ühelgi koondumisega seotud kaubaturul, ei ole kaubaturgude täpne piiritlemine antud koondumise puhul vajalik. 3.3 Hinnang koondumisele KonkS § 22 lg 3 kohaselt keelab Konkurentsiamet koondumise, kui see oluliselt kahjustab konkurentsi kaubaturul, eelkõige turgu valitseva seisundi tekkimise või tugevnemise kaudu. KonkS § 13 lg 1 järgi omab turgu valitsevat seisundit ettevõtja või mitu samal kaubaturul tegutsevat ettevõtjat, kelle positsioon võimaldab tal/neil sellel kaubaturul tegutseda arvestataval määral sõltumatult konkurentidest, varustajatest ja ostjatest. Turgu valitseva seisundi olemasolu eeldatakse, kui ettevõtjale või mitmele samal kaubaturul tegutsevale ettevõtjale kuulub kaubaturul vähemalt 40 protsenti käibest. Käesoleva koondumise puhul ei teki koondumise osaliste tegevuste vahel Eestis horisontaalseid kattuvusi ega vertikaalseid seoseid. Koondumine ei mõjuta märkimisväärselt konkurentsiolukorda Eestis ühelgi kaubaturul, kus koondumise osalised tegutsevad ning koondumise tulemusena ei muutu konkurentsiolukord ega kaubaturgude struktuur.  4 (4) Koondumine ei tekita ega tugevda turgu valitsevat seisundit KonkS § 13 lg 1 tähenduses. Seega ei esine käesoleva koondumise puhul KonkS § 22 lg 3 nimetatud asjaolusid, mis tingiksid koondumise keelamise. Lähtudes eelnevast ja juhindudes KonkS § 27 lg 1 p 1 otsustab Konkurentsiamet anda loa IFCO SYSTEMS GmbH, OÜ BEPCO ja OÜ Logistics Equipment Production koondumisele. Otsuse peale võib esitada vaide Konkurentsiameti peadirektorile haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul, arvates käesoleva otsuse teatavakstegemisest. KonkS § 27 lg 61 kohaselt peavad koondumise osalised koondumise jõustama kuue kuu jooksul koondumiseks loa andmise otsuse kehtima hakkamisest arvates. Konkurentsiamet võib koondumise osalise põhjendatud taotluse alusel seda tähtaega ühe korra pikendada kuni ühe aastani. /allkirjastatud digitaalselt/ Evelin Pärn-Lee Peadirektor Konkurentsiameti 25.01.2024 otsuse nr 5-5/2024-005 ärakiri on samane originaaliga. /Anneli Laurits/ 06.02.2024