Otsus

ÄRAKIRI Ärisaladused välja jäetud OTSUS 19.01.2024 nr 5-5/2024-003 Koondumisele nr 30/2023 Breticontic Investments sp. z o.o. / Pfleiderer Polska sp. z o.o. loa andmine 1. Koondumine 27.12.2023 esitas Poolas registreeritud äriühingu Breticontic Investments sp. z o.o (registrikood 0001051500) volitatud esindaja Konkurentsiametile koondumise teate, mille kohaselt Breticontic Investments sp. z o.o. ja Saksamaal registreeritud Pfleiderer Group B.V. & CO. KG (registrikood HRA 18958) sõlmisid 11.12.2023 müügilepingu (Share Purchase Agreement; leping). Lepingu kohaselt omandab Breticontic Investments sp. z o.o. 100% Poolas registreeritud äriühingu Pfleiderer Polska sp. z o.o. (registrikood 0000247423) aktsiatest. Tehingu tulemusel omandab Breticontic Investments sp. z o.o. valitseva mõju Pfleiderer Polska sp. z o.o. üle konkurentsiseaduse (edaspidi KonkS) § 2 lg 4 tähenduses ning antud juhul on tegemist koondumisega KonkS § 19 lg 1 punktis 2 sätestatud viisil. Konkurentsiamet avaldas 27.12.2023 ülalnimetatud koondumise teate saamise kohta teadaande väljaandes Ametlikud Teadaanded. Asjast huvitatud isikud koondumise kohta arvamusi ja vastuväiteid ei esitanud. 2. Koondumise osalised KonkS § 20 punkti 2 järgi on koondumise osaliseks füüsiline isik või ettevõtja, kes omandab valitseva mõju ühe ettevõtja või tema osa või mitme ettevõtja või nende osade üle. KonkS § 20 punkti 4 järgi on koondumise osaliseks ettevõtja, kelle üle või kelle osa üle valitsev mõju omandatakse. Seega on käesoleva koondumise osalisteks Breticontic Investments sp. z o.o. ja Pfleiderer Polska sp. z o.o.. Breticontic Investments sp. z o.o. on Poolas registreeritud äriühing, mis kuulub Luksemburgis registreeritud INNOVA/7 SCA SICAV-RAIF (registrikood B257970) ning perekond Kaczmareki ehk Bogdan Marian Kaczmarek (isikukood […]; Poola) ja Elżbieta Maria Kaczmarek (isikukood […]; Poola) ühise valitseva mõju alla. INNOVA/7 SCA SICAV-RAIF on muutuva kapitaliga kinnine alternatiivfond, mille üle omab  2 (4) valitsevat mõju fondivalitseja Innova/7 GP S.à r.l., mille osalused jagunevad omakorda kolme füüsilise isiku vahel: L.M. ([…]), A.B. ([…]) ja K.K. ([…]).1 INNOVA/7 SCA SICAV-RAIF portfelli kuuluvad ettevõtjad tegutsevad erinevates valdkondades, sealhulgas: (i) internetiportaalide tegevus, veebiturunduse teenuste pakkumine; (ii) etikettide tootmine toidu- ja joogisektorile; (iii) oftalmoloogiaga seotud toodete ja teenuste pakkumine; (iv) IT-teenuste osutamine (programmeerimine, mobiilirakenduste arendamine); (v) näo-, keha- ja juuksehoolduskosmeetika tootmine ja müük; (vi) finantsteenuste ning makselahenduste pakkumine; (vii) värava- ja laadimissüsteemide käitamine, integreeritud projekteerimis-, tootmis-, paigaldus- ja hoolduslahenduste pakkumine tööstus-, jaemüügi- ja logistikasektorile; (viii) tegevused, mis hõlmavad mobiilimakseid, internetitehinguid pangakaartide või SMS-ide kaudu, SMS-turundust; (ix) batoonide, funktsionaalsete jookide (energia-, vitamiini-, isotoonilised joogid), mineraalvee, küpsiste, vitamiinidega rikastatud kommide müük; (x) hambaravi- ja meditsiiniteenuste osutamine; (xi) spordivarustuse jaemüük spetsialiseeritud kauplustes.2 Kaczmarek perekonnaga valitseva mõju kaudu seotud ettevõtjad tegelevad peamiselt pehme mööbli, tekstiili ja mööblitööstusele erinevate detailide tootmise ning kinnisvarahaldusega. Enamikul Kaczmarek perekonnaga valitseva mõju kaudu seotud ettevõtjatel puudub Eestis käive.3 Pfleiderer Polska sp. z o.o. on Poolas registreeritud äriühing, mis tegeleb erinevate puidu baasil valmistavate toodete, näiteks puitkiudplaatide, pinnatud ja pindamata puitlaastplaatide, dekoratiivsete laminaatide ning sihtotstarbeliste detailide tootmise ja müügiga.4 Pfleiderer Polska sp. z o.o.-l on viis tütarettevõtjat: (i) Pfleiderer Grajewo sp. z o.o.; (ii) Pfleiderer Wieruszów sp. z o.o.; (iii) Pfleiderer MDF Grajewo sp. z o.o.; (iv) Jura Polska sp. z o.o. ja (v) PFL Recykling sp. z o.o.. 3. Õiguslik hinnang 3.1 Koondumise kontrolli kohaldamine KonkS § 21 lg 1 kohaselt kontrollitakse koondumist, kui koondumise osaliste eelnenud majandusaasta käibed Eestis kokku ületavad 6 000 000 eurot ja vähemalt kahe koondumise osalise käibed Eestis ületavad kummalgi 2 000 000 eurot. Koondumise osaliste eelmise majandusaasta käive Eestis oli kokku üle 6 000 000 euro ja koondumise osaliste Eesti käive eraldi ületas nimetatud perioodil 2 000 000 eurot, mistõttu kuulub koondumine KonkS § 21 lg 1 kohaselt kontrollimisele. 1 https://innovacap.com/ 2 Eestis käivet omavad ettevõtjad ja nende äritegevuse kirjeldus on esitatud koondumise teates. 3 Eestis käivet omavad ettevõtjad ja nende äritegevuse kirjeldus on esitatud koondumise teates. 4 https://www.pfleiderer.pl/en  3 (4) 3.2 Kaubaturud KonkS § 3 lg 1 kohaselt on kaubaturg hinna, kvaliteedi, tehniliste omaduste, realiseerimis- ja kasutustingimuste ning tarbimis- ja muude omaduste poolest ostja seisukohalt omavahel vahetatavate või asendatavate (edaspidi asendatavate) kaupade käibimise ala, mis hõlmab muu hulgas kogu Eesti territooriumi või selle osa. Majandus- ja kommunikatsiooniministri 17.07.2006 määrus nr 69 Koondumise teate esitamise juhendi (edaspidi juhend) § 8 lg 3 punkti 1 kohaselt on horisontaalselt mõjutatud kaubaturuks selline kaubaturg, kus tegutseb vähemalt kaks koondumise osalist või nendega samasse kontserni kuuluvat ettevõtjat ja koondumine tekitab vähemalt 15-protsendilise ühise turuosa. Sama paragrahvi lõike 3 punkti 2 kohaselt on vertikaalselt mõjutatud kaubaturuks iga kaubaturg, kus tegutseb üks või mitu koondumise osalist või nendega samasse kontserni kuuluvat ettevõtjat, mis eelneb või järgneb kaubaturule, kus tegutseb mõni teine koondumise osaline või temaga samasse kontserni kuuluv ettevõtja, ning kus mõne osalise individuaalne turuosa või osaliste ühine turuosa on vähemalt 25 protsenti, olenemata sellest, kas nad on tegelikult müüja ja ostja suhetes või mitte. Eestis tegutsevad äriühinguga Breticontic Investments sp. z o.o. valitseva mõju kaudu seotud ettevõtjad madratsite ja pehme mööbli tootmisega, etikettide tootmisega toidu- ja joogisektorile, riiete, sporditarvete ja funktsionaalsete toidukaupade jaemüügi ning veebiturundusteenuste pakkumisega. Omandatav äriühing Pfleiderer Polska sp. z o.o. tegeleb erinevate puidu baasil valmistavate toodete, näiteks puitkiudplaatide, puitlaastplaatide ning sihtotstarbeliste detailide tootmise ja müügiga. Seega puuduvad koondumise osaliste äritegevuste vahel horisontaalsed kattuvused. Koondumise osaliste tegevuste vahel esineb võimalik vertikaalne seos, kuna Kaczmarek perekonnaga valitseva mõju kaudu seotud ettevõtja Com40 sp. z o.o. sp.k. toodab pehmet mööblit (nt diivanid, tugitoolid jne), kasutades selle tootmiseks puitlaast- ja puitkiudplaate ning Pfleiderer Polska sp. z o.o. tegeleb puitkiudplaatide, puitlaastplaatide ning sihtotstarbeliste detailide tootmise ja müügiga. […], seega puuduvad koondumise osaliste äritegevuste vahel Eestis vertikaalsed seosed. Kuivõrd käesoleva koondumise puhul ei teki horisontaalselt ega vertikaalselt mõjutatud kaubaturge juhendi tähenduses ning koondumine ei mõjuta oluliselt konkurentsiolukorda ühelgi koondumisega seotud kaubaturul, ei ole kaubaturgude täpne piiritlemine antud koondumise puhul vajalik. 3.3 Hinnang koondumisele KonkS § 22 lg 3 kohaselt keelab Konkurentsiamet koondumise, kui see oluliselt kahjustab konkurentsi kaubaturul, eelkõige turgu valitseva seisundi tekkimise või tugevnemise kaudu. KonkS § 13 lg 1 järgi omab turgu valitsevat seisundit ettevõtja või mitu samal kaubaturul tegutsevat ettevõtjat, kelle positsioon võimaldab tal/neil sellel kaubaturul tegutseda arvestataval määral sõltumatult konkurentidest, varustajatest ja ostjatest. Turgu valitseva seisundi olemasolu eeldatakse, kui ettevõtjale või mitmele samal kaubaturul tegutsevale ettevõtjale kuulub kaubaturul vähemalt 40 protsenti käibest.  4 (4) Koondumise osaliste äritegevuste vahel Eestis ei teki horisontaalseid kattuvusi ega vertikaalseid seoseid. Eeltoodut arvestades on Konkurentsiamet seisukohal, et käesoleva koondumise tulemusena ei muutu kaubaturgude struktuur sellisel viisil, mis kahjustaks oluliselt konkurentsi. Samuti ei tekita ega tugevda käesolev koondumine turgu valitsevat seisundit KonkS § 13 lg 1 tähenduses. Seega ei esine käesoleva koondumise puhul KonkS § 22 lg 3 nimetatud asjaolusid, mis tingiksid koondumise keelamise. Lähtudes eeltoodust ja juhindudes KonkS § 27 lg 1 p 1 otsustab Konkurentsiamet anda loa Breticontic Investments sp. z o.o. ja Pfleiderer Polska sp. z o.o. koondumisele. Otsuse peale võib esitada vaide Konkurentsiameti peadirektorile haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul, arvates käesoleva otsuse teatavakstegemisest. KonkS § 27 lg 61 kohaselt peavad koondumise osalised koondumise jõustama kuue kuu jooksul koondumiseks loa andmise otsuse kehtima hakkamisest arvates. Konkurentsiamet võib koondumise osalise põhjendatud taotluse alusel seda tähtaega ühe korra pikendada kuni ühe aastani. (allkirjastatud digitaalselt) Evelin Pärn-Lee Peadirektor Konkurentsiameti 19.01.2024 nr 5-5/2024-003 ärakiri on samane originaaliga. Ärakirjast on välja jäetud ärisaladused ja isikuandmed, vastavad kohad on tekstis tähistatud nurksulgudega. /Kairi Kaasik-Aaslav/ 29.01.2024