Siseministeerium Teie 03.06.2026 nr 1-6/3483-1,
[email protected] SIM/26-0668/-1K
Meie 18.06.2026 nr 8-2/4376
Vabariigi Valitsuse määruste muutmise määruse
eelnõu (e-residentsuse programmi üleminek
kaardivabale lahendusele) kooskõlastamine
Lugupeetud minister
Siseministeerium on Justiits- ja Digiministeeriumile esitanud kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse
määruste muutmise määruse eelnõu seoses e-residentsuse programmi üleminekuga kaardivabale
lahendusele (eelnõu). Justiits- ja Digiministeerium kooskõlastab eelnõu märkustega.
1. Halduskoormus – 25.05.2025 jõustus hea õigusloome ja normitehnika eeskirja (HÕNTE)
muudatus, millega kehtestati halduskoormuse tasakaalustamise reegel: halduskoormust
suurendades tuleb kavandada ka halduskoormust vähendav muudatus (HÕNTE § 1 lg 41).
Reegli rakendamise juhis on kättesaadav Justiits- ja Digiministeeriumi veebilehel.1 Reegel
rakendub ka määruste puhul.
Seetõttu palume eelnõu seletuskirja sisukokkuvõttes märkida, kas eelnõuga kavandatavad
muudatused toovad kaasa ettevõtjate, inimeste või vabaühenduste halduskoormuse kasvu. Kui
see nii on, tuleb halduskoormuse tasakaalustamise reeglist lähtuvalt näha ette ka
muudatused halduskoormuse samaaegseks vähendamiseks (HÕNTE § 1 lg 4 1, § 41 lg 2 p 3).
Põhjalikumalt tuleb halduskoormuse lisandumist ja vähendamist asjakohasel juhul kirjeldada
eelnõu seletuskirja osas „Määruse mõjud“.
Juhul kui muudatused ettevõtjate, inimeste ja vabaühenduste halduskoormust ei mõjuta, tuleb
sisukokkuvõttes märkida, et muudatustel puudub mõju halduskoormusele. Sel juhul, samuti ka
halduskoormuse võimalikul vähenemisel tasakaalustamise reeglit rakendada pole vaja.
2. Eelnõu § 1 – sättega muudetakse ABIS andmekogu põhimäärust. Juhime tähelepanu, et ABIS
andmekogu põhimääruse aluseks olevad volitusnormid ja seaduse tasandi regulatsioonid tuleks
kõigis seadustes ühtlustada ning viia kooskõlla Justiits- ja Digiministeeriumi juhisega. Lisaks
sellele tuleb üle vaadata ka kogu põhimäärus, et selles oleks kajastatud korrektselt, kes on
vastutav töötleja avaliku teabe seaduse mõttes, kes isikuandmete vastutavad töötlejad, kes
volitatud töötlejad jne. Praegu on põhimääruses kirjas, et volitatud töötlejad on muu hulgas
Kaitsepolitseiamet, Välisluureamet ja Kaitsevägi. Volitatud töötleja saab andmekogus teha
üksnes seda, mida vastutav töötleja on temale edasi delegeerinud. Ilmselt ei ole ükski
andmekogu kaudu oma ülesandeid täitev asutus osa oma ülesandeid eelnimetatud volitatud
töötlejatele edasi volitanud, et nood tema nimel ja juhiste järgi tegutseksid. Seega ei ole volitatud
töötlejad tegelikkuses volitatud töötlejad. Lisaks tuleb andmekogu põhimääruses selgelt välja
tuua, mis andmeid teistest andmekogudest saadakse – see võimaldab teha kindlaks, millised
on andmekogu põhiandmed.
1 Halduskoormuse tasakaalustamise reegli rakendamise juhis.pdf
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Liisa-Ly Pakosta
justiits- ja digiminister
Johanna Maria Kosk 58847154
[email protected]
Helen Uustalu
2