Angela Kase
Advokaadibüroo Walless Teie 01.06.2026
[email protected]
Meie 03.06.2026 nr 13-5/1955-2
Vastus selgitustaotlusele
Lugupeetud Angela Kase
Esitasite 01.06.2026 selgitustaotluse planeerimisseaduse (PlanS) § 131 tõlgendamise osas ning
palusite Majandus- ja Kommunikatsiooni seisukohta järgmises küsimuses:
1) Kas kohalikul omavalitsusel on õigus nõuda rajatistega seoses ka rajatiste aluse maa
tasuta üleandmist?
2) Kas kohalikul omavalitsusel on õigus nõuda tulevase ühiskondliku hoone (näiteks
lasteaed) jaoks maa tasuta üleandmist?
3) Kas kohalikul omavalitsusel on õigus nõuda riigi ülesannete täitmiseks vajaliku maa
(näiteks maantee laiendus või uue maanteekoridori maa) vallale, kes selle siis riigile üle
annab, tasuta üleandmist?
PlanS § 131 lõige 1 märgib, et planeeringu koostamise korraldaja on kohustatud oma kulul välja
ehitama detailplaneeringukohased avalikuks kasutamiseks ette nähtud tee ja sellega seonduvad
rajatised, haljastuse, välisvalgustuse ning tehnorajatised, kui planeeringu koostamise korraldaja
ja detailplaneeringust huvitatud isik ei ole kokku leppinud teisiti. Sama paragrahvi lõige 2
märgib, et planeeringu koostamise korraldaja võib detailplaneeringust huvitatud isikuga
sõlmida halduslepingu, millega huvitatud isik võtab kohustuse PlanS § 131 lõikes 1 nimetatud
detailplaneeringukohaste ja planeeringulahenduse elluviimiseks otseselt vajalike ning sellega
funktsionaalselt seotud rajatiste väljaehitamiseks või väljaehitamisega seotud kulude täielikuks
või osaliseks kandmiseks.
Halduskoostöö seadus (HKTS) § 3 lõige 2 nendib, et kohalik omavalitsus (KOV) võib talle
seadusega või selle alusel pandud haldusülesannet volitada juriidilist või füüsilist isikut täitma
seaduse alusel antud haldusaktiga või seaduse alusel HKTS-is sätestatud tingimustel ja korras
sõlmitud halduslepinguga.
Ilmselge on see, et haldusülesande täitmiseks volitamisel tuleb lähtuda haldusülesande sisust
ning volituse piiridest. Seega ei saa haldusülesande volitamisel näha ette teistsuguseid volitusi,
kui on seadusega sätestatud.
PlanS ei reguleeri omandi üleandmise küsimusi, kuna see ei ole seotud halduslepingu sisuga,
mis on määratletud PlanS § 131 lõigete 1 ja 2 alusel. Põhimõtteliselt ei ole aga välistatud, et
nende ülesannete käigus käsitletakse ka maa omandiga seotud küsimusi, muu hulgas omandi
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 /
[email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158
üleandmise küsimusi, mis on kooskõlas haldusmenetluse seaduse §-ga 105.
Seega saame märkida, et halduslepingu sõlmimisel peab KOV lähtuma avalikest huvidest ning
halduslepingu sõlmimisel saab kokku leppida küsimustes, mis on seotud halduslepinguga
täidetava ülesandega sisuliselt. Kuivõrd küsimuste lahendamine halduslepingu sõlmimisel on
KOV-i pädevuses, ei saa MKM hinnata halduslepingu sõlmimise asjaolusid.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Ivan Sergejev
planeeringute asekantsler
Ahto Pahk +372 5307 2548
[email protected]
Lisaadressaadid: Maa- ja Ruumiamet
2