Ministri määruste muutmine

MÄÄRUS 15.06.2026 nr 18 Ministri määruste muutmine Määrus kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel. § 1. Majandus- ja tööstusministri 23. jaanuari 2026. a määruse nr 2 „Ettevõtjate digitaliseerimise, reaalajamajanduse lahenduste ja andmemajanduse kasutusjuhtude arendamise toetamine“ muutmine Majandus- ja tööstusministri 23. jaanuari 2026. a määruses nr 2 „Ettevõtjate digitaliseerimise, reaalajamajanduse lahenduste ja andmemajanduse kasutusjuhtude arendamise toetamine“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 22 lõike 2 punkt 3 sõnastatakse järgmiselt: „3) tagab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (ELT L 231, 30.06.2021, lk 159–706), artiklist 65 tuleneva kestuse nõude täitmise VKEst toetuse saaja korral vähemalt kolme ning suurettevõtjast toetuse saaja korral vähemalt viie aasta jooksul projekti lõppemisest arvates;“; 2) määrust täiendatakse 11. peatükiga järgmises sõnastuses: „11. peatükk Määruse rakendamine § 26. Määruse rakendamine 2026. a juunis jõustunud § 22 lõike 2 muudatust rakendatakse 30. jaanuarist 2026. a.“. § 2. Majandus- ja infotehnoloogiaministri 29. veebruari 2024. a määruse nr 8 „Ettevõtja digitaliseerimise teekaardi toetus“ muutmine Majandus- ja infotehnoloogiaministri 29. veebruari 2024. a määruses nr 8 „Ettevõtja digitaliseerimise teekaardi toetus“ tehakse järgmised muudatused: 1) määruse 9. peatüki pealkiri muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „Toetuse saaja ja rakendusüksuse õigused ning kohustused“; 2) paragrahvi 22 pealkiri sõnastatakse järgmiselt: „§ 22. Toetuse saaja õigused ja kohustused“; 3) paragrahvi 22 tekst loetakse lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõikega 2 järgmises sõnastuses: „(2) Suurettevõtjast toetuse saaja tagab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artiklist 65 tuleneva kestuse nõude täitmise viie aasta jooksul, VKE kolme aasta jooksul lõppmakse tegemisest, kui projektile kohaldub kestuse nõue.“; 4) määruse § 26 tekst loetakse lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõikega 2 järgmises sõnastuses: „(2) 2026. a juunis jõustunud § 22 lõike 2 muudatust rakendatakse 8. märtsist 2024. a.“. § 3. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 6. märtsi 2023. a määruse nr 14 „Ettevõtja tootearenduse toetuse andmise tingimused ja kord“ muutmine Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 6. märtsi 2023. a määruses nr 14 „Ettevõtja tootearenduse toetuse andmise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 25 lõiget 2 täiendatakse punktiga 3 järgmises sõnastuses: „3) suurettevõtja tagab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artiklist 65 tuleneva kestuse nõude täitmise viie aasta jooksul, väikeettevõtja ja keskmise suurusega ettevõtja kolme aasta jooksul lõppmakse tegemisest, kui projektile kohaldub kestuse nõue.“; 2) paragrahvi 28 tekst loetakse lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõikega 2 järgmises sõnastuses: „(2) 2026. aasta juunis jõustunud § 25 lõike 2 muudatust rakendatakse 11. märtsist 2023. a.“. § 4. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. juuni 2022. a määruse nr 50 „Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetus“ muutmine Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. juuni 2022. a määruse nr 50 „Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetus“ § 31 täiendatakse lõigetega 7 ja 8 järgmises sõnastuses: „(7) 2025. a juunis jõustunud § 9 lõike 2 muudatust rakendatakse 1. juulist 2022. a. (8) 2026. a jaanuaris jõustunud § 4 lõigete 4 ja 5 muudatusi rakendatakse 1. juulist 2022. a.“. § 5. Majandus- ja tööstusministri 7. jaanuari 2026. a määruse nr 1 „Kaitsetööstuse tootearenduse toetus“ muutmine Majandus- ja tööstusministri 7. jaanuari 2026. a määruses nr 1 „Kaitsetööstuse tootearenduse toetus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 22 lõiget 2 täiendatakse punktiga 6 järgmises sõnastuses: „6) suurettevõtja tagab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artiklist 65 tuleneva kestuse nõude täitmise viie aasta jooksul, väikeettevõtja ja keskmise suurusega ettevõtja kolme aasta jooksul lõppmakse tegemisest, kui projektile kohaldub kestuse nõue.“; 2) määrust täiendatakse 10. peatükiga järgmises sõnastuses: „10. peatükk Määruse rakendamine § 25. Määruse rakendamine 2026. a juunis jõustunud § 22 lõike 2 muudatust rakendatakse 12. jaanuarist 2026. a.“. § 6. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 10. veebruari 2023. a määruse nr 8 „Perioodi 2021–2027 innovatsiooni- ja arendusosaku toetuse andmise tingimused ja kord“ muutmine Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 10. veebruari 2023. a määruses nr 8 „Perioodi 2021–2027 innovatsiooni- ja arendusosaku toetuse andmise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 10 lõiget 1 täiendatakse pärast sõna „kantud“ sõnaga „äriühingust“; 2) paragrahvi 25 lõiget 2 täiendatakse punktiga 4 järgmises sõnastuses: „4) tagab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artiklist 65 tuleneva kestuse nõude täitmise kolme aasta jooksul lõppmakse tegemisest, kui projektile kohaldub kestuse nõue.“; 3) paragrahvi 28 täiendatakse lõikega 3 järgmises sõnastuses: „(3) 2026. a juunis jõustunud § 25 lõike 2 muudatusi rakendatakse 18. veebruarist 2023. a.“. § 7. Majandus- ja tööstusministri 11. novembri 2024. a määruse nr 37 „Turismisektori tarkvarade liitumis- ja liidestamistoetuse taotlemise ja kasutamise tingimused ja kord“ muutmine Majandus- ja tööstusministri 11. novembri 2024. a määruses nr 37 „Turismisektori tarkvarade liitumis- ja liidestamistoetuse taotlemise ja kasutamise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 23 lõiget 2 täiendatakse punktiga 5 järgmises sõnastuses: „5) tagama Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (ELT L 231, 30.06.2021, lk 159–706), artiklist 65 tuleneva kestuse nõude täitmise viie aasta jooksul, väikeettevõtja ja keskmise suurusega ettevõtja, kes vastab Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks (ELT L 187, 26.06.2014, lk 1–78) lisa I artiklis 2 sätestatud kriteeriumitele, kolme aasta jooksul lõppmakse tegemisest.“; 2) määrust täiendatakse 11. peatükiga järgmises sõnastuses: „11. peatükk Määruse rakendamine § 27. Määruse rakendamine 2026. a juunis jõustunud § 23 lõike 2 muudatust rakendatakse 16. novembrist 2024. a.“. (allkirjastatud digitaalselt) Erkki Keldo majandus- ja tööstusminister (allkirjastatud digitaalselt) Ahti Kuningas kantsler  05.06.2026 Majandus- ja tööstusministri määruse „Ministri määruste muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Määrus kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel. Perioodi 2021–2027 struktuurifondide toetuste andmist ja kasutamist korraldavaid määrusi on vaja muuta, et saaks rakendada Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 (edaspidi ka ühissätete määrus) artiklist 65 tulenevat kestuse nõude leevendust väikestele ja keskmise suurusega ettevõtjatele kolme aasta jooksul. Kestuse nõude sisu seisneb selles, et toetuse tulemusel loodud investeering peab säilima teatud aja jooksul pärast toetuse saamist. Ühissätete määruse kohaselt on kestuse nõude kohaldamise aeg viis aastat projekti lõppmakse tegemisest arvates. Samas artiklis on sätestatud, et väikese ja keskmise suurusega ettevõtja (edaspidi VKE) puhul võib liikmesriik lühendada kestuse nõude kohaldamist kolmele aastale. Muudatusega võetakse kasutusele VKE-le kohalduv erand, mis vähendab toetuse saaja halduskoormust. Samuti väheneb mõnevõrra rakendusüksuse koormus, kuna nõude kontrollimise aeg lüheneb. Eelnõu sisaldab ka tehnilise iseloomuga muudatusi, millega parandatakse määrustes esinevad ebatäpsused ja kõrvaldatakse viitevigadest tulenev ebaselgus. Toetuse andmise sisulised tingimused jäävad samaks. Muudatused aitavad tagada regulatsiooni üheselt mõistetavuse, kooskõla kehtiva õigusraamistikuga ja aidatakse kaasa toetuse saajate võrdsele kohtlemisele. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi strateegiaosakonna välisvahendite õiguse nõunik Terje Kleemann (5305 4377, [email protected]). Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti on kontrollinud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Ragnar Kass ([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeletoimetanud Justiits- ja Digiministeeriumi õiguspoliitika osakonna õigusloome korralduse talituse toimetaja Helen Noormägi ([email protected]). 1.3. Märkused Eelnõuga muudetakse: 1) majandus- ja tööstusministri 23. jaanuari 2026. a määrust nr 2 „Ettevõtjate digitaliseerimise, reaalajamajanduse lahenduste ja andmemajanduse kasutusjuhtude arendamise toetamine“ redaktsioonis RT I, 27.01.2026, 20; 2) majandus- ja infotehnoloogiaministri 29. veebruari 2024. a määrust nr 8 „Ettevõtja digitaliseerimise teekaardi toetus“ redaktsioonis RT I, 06.11.2024, 3; 3) ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 6. märtsi 2023. a määrust nr 14 „Ettevõtja tootearenduse toetuse andmise tingimused ja kord“ redaktsioonis RT I, 30.05.2025, 12; 4) ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. juuni 2022. a määrust nr 50 „Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetus“ redaktsioonis RT I, 27.01.2026, 23; 5) majandus- ja tööstusministri 7. jaanuari 2026. a määrust nr 1 „Kaitsetööstuse tootearenduse toetus“ redaktsioonis RT I, 09.01.2026, 41; 6) ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 10. veebruari 2023. a määrust nr 8 „Perioodi 2021– 2027 innovatsiooni- ja arendusosaku toetuse andmise tingimused ja kord“ redaktsioonis RT I, 30.05.2025, 15; 7) majandus- ja tööstusministri 11. novembri 2024. a määrust nr 37 „Turismisektori tarkvarade liitumis- ja liidestamistoetuse taotlemise ja kasutamise tingimused ja kord“ redaktsioonis RT I, 15.08.2025, 3. Eelnõu ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõuga. Eelnõu toetab Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammi eesmärki halduskoormuse vähendamiseks. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb seitsmest paragrahvist. Eelnõu §-ga 1 muudetakse majandus- ja tööstusministri 23. jaanuari 2026. a määrust nr 2 „Ettevõtjate digitaliseerimise, reaalajamajanduse lahenduste ja andmemajanduse kasutusjuhtude arendamise toetamine“. Muudatusega kõrvaldatakse viiteviga määruse § 22 lõike 2 punktis 3. Nimetatud sättes on ekslikult viidatud ühendmäärusele, kuid korrektne on viidata Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) 2021/1060 (nn ühissätete määrusele). Lisaks kasutatakse sättes ekslikult lõppsaaja mõistet toetuse saaja asemel. Seetõttu sõnastatakse säte ümber, likvideerides selles esinevad vead. Muudatust rakendatakse tagasiulatuvalt alates määruse jõustumisest. Eelnõu § 2 punktidega 1‒3, § 3 punktiga 1, § 5 punktiga 1, § 6 punktiga 2 ja § 7 punktiga 1 muudetakse perioodi 2021–2027 struktuuritoetuse meetme määruseid ning VKE puhul lühendatakse ühissätete määrusest tulenevat kestuse nõude kohaldamist kolmele aastale. Muudatus vähendab toetuse saajate halduskoormust, kuna toetusega loodud investeeringut tuleb VKE-l viie aasta asemel säilitada kolme aasta jooksul. Eelnõu § 2 punktiga 4, § 3 punktiga 2, § 5 punkiga 2, § 6 punktiga 3 ja § 7 punktiga 2 sätestatakse, et punktis 1 loodud võimalus rakendub tagasiulatuvalt alates määruse jõustumisest. Seega saab leevendust kohaldada ka varasematele taotlustele ja toetuse saajatele. Oluline on tagada, et sama toetusmeetme raames toetust saanud ettevõtjaid koheldaks võrdselt. Seetõttu on õiglane ja otstarbekas rakendada kolmeaastast kestuse nõuet ka juba toetust saanud ettevõtjatele. Eelnõu §-ga 4 muudetakse ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. juuni 2022. a määrust „Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetus“. Määrusesse lisatakse rakendussätted, mis täpsustavad, et projekti abikõlblikkuse perioodi pikendamise ning tulemusnäitajate perioodi pikendamise osas määrusesse eelnevalt tehtud muudatused kohalduvad tagasiulatuvalt, võimaldades neid sätteid kohaldada kõikidele projektidele, sealhulgas neile, mis muudatuse jõustumise ajal juba käivad. Muudatus aitab tagada, et sama toetusmeetme raames toetust saanud ettevõtjaid koheldakse võrdselt. Eelnõu § 6 punktiga 1 muudetakse ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 10. veebruari 2023. a määrust nr 8 „Perioodi 2021–2027 innovatsiooni- ja arendusosaku toetuse andmise tingimused ja kord“. Määrust muudetakse õigusselguse tagamiseks. Kehtiva määruse regulatsiooni kohaselt võib taotlejaks olla VKE. VKE mõiste on oma olemuselt aga lai ja hõlmab peale äriühingute ka muid ettevõtlusvorme. Seega võidakse taotlejate ringi tõlgendada erinevalt. Samas ei ole määruse sihtrühm mittetulundusühingud, kuna nende õiguslikku vormi arvestades ei ole nende põhieesmärk majandustegevus. Muudatusega täpsustatakse taotleja nõudeid, sätestades sõnaselgelt, et toetuse taotlejaks saab olla äriühinguna tegutsev VKE. Selline täpsustus tagab, et taotleja määratlus on üheselt mõistetav nii taotlejate kui ka rakendusüksuse jaoks, ning aitab vältida edaspidiseid tõlgendusvaidlusi määruse kohaldamisel. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (ELT L 231/159, 30.06.2021, lk 159–706), mille artikli 65 lõikes 1 on sõnaselgelt sätestatud liikmesriigi õigus kehtestada väikesele ja keskmise suurusega ettevõtjale lühem kestuse nõude kohaldamise aeg. Eelnõus planeeritud määruste muudatused ei mõjuta riigiabi reeglite kohaldumist. 4. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud, määruse rakendamise eeldatavad tulud ja määruse mõjud Määruse rakendamisel on põhiroll Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusel, kes võtab vastu taotlusi, teeb vastavuskontrolli ja korraldab hilisemat hindamist, teeb otsuseid, maksab toetusi välja ja vajaduse korral nõuab tagasi. Muudatus ei avalda vahetut mõju riigieelarve tuludele ega kuludele võrreldes meetme senise rakendamisega. 5. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 6. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitati eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile, Kliimaministeeriumile ja Riigi Tugiteenuste Keskusele ning arvamuse avaldamiseks Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele ja ühtekuuluvuspoliitika fondide võrdõiguslikkuse kompetentsikeskusele. Samuti edastati eelnõu arvamuse avaldamiseks ühtekuuluvuspoliitika 2021–2027 rakenduskava seirekomisjonile ja Euroopa Komisjonile. Kooskõlastuse käigus esitatud tähelepanekud on esitatud seletuskirja lisas.  Majandus- ja tööstusministri määruse „Ministri määruste muutmine“ eelnõu seletuskiri Lisa MÄRKUSTE TABEL Ettepanek/märkus Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi kommentaar Rahandusministeerium kooskõlastas eelnõu vaikimisi. Kliimaministeerium kooskõlastas eelnõu vaikimisi. Regionaal- ja Põllumajandusministeerium kooskõlastas eelnõu vaikimisi. Riigi Tugiteenuste Keskus (korraldusasutus) kooskõlastas eelnõu vaikimisi. Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus esitas järgmise ettepaneku. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri Arvestatud. Eelnõud ja seletuskirja vastavalt 21. juuni 2022. a määrusesse nr 50 „Ida-Viru täiendatud. ettevõtluse investeeringute toetus“ lisada juurde täiendav rakendussäte, mis võimaldaks selgemalt rakendada kõikidele projektidele abikõlbliku perioodi 2029. a lõppkuupäeva. Euroopa Komisjon arvamust ei avaldanud.