Teie 28.08.2024 nr 1-6/3013-1;
Siseministeerium SIM/24-0845/-1K
[email protected] Meie 17.09.2024 nr 1.1-11/3781-2
Kriminaalmenetluse seadustiku
muutmise ja sellega seonduvalt
teiste seaduste muutmise seadus
(teabevahetus Euroopa Liidu
liikmesriikide vahel ja Europoliga)
Austatud siseminister
Rahandusministeerium kooskõlastab kriminaalmenetluse seadustiku muutmise ja sellega
seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse (teabevahetus Euroopa Liidu liikmesriikide
vahel ja Europoliga) eelnõu (edaspidi eelnõu) järgmiste märkustega.
1. Võimalus juurdepääsuks SIENA kaudu edastatud teabele peab olema ette nähtud ka
sellisel uurimisasutusel, kes konkreetsel juhul pole olnud otsene teabevahetaja.
Eelnõust nähtub, et ühelt poolt on kavandatava fookus suunatud infovahetusele teiste
liikmesriikide ja Europoliga, teisalt valdab Politsei- ja Piirivalveamet (edaspidi PPA)
kontaktpunkti staatuses äärmiselt suurt andmemassiivi, kuid kõrvale on jäetud muud,
konkreetse teabetaotluse või -edastusega vahetut puutumust mitteomavad siseriiklikud
(uurimis)asutused.
Samas, kui näiteks Portugal suhtleb Keskkonnaametiga, kuid Maksu- ja Tolliametini
see teadmine ei jõua, või kui Maksu- ja Tolliamet suhtleb küll Rumeeniaga, aga siinsel
Konkurentsiametil pole sellekohast teadmist ette nähtud, - samas huvipakkuvad isikud
võivad eri uurimisasutustel olla samad, rääkimata kokkupuutepunktidest erinevate
kuritegude puhul (näiteks keskkonnakuritegu + tollikuritegu või maksukuritegu +
konkurentsikuritegu) - selline killustatud praktika ei ole perspektiivis jätkusuutlik.
Eelnevast tulenevalt palume täpsustada, kas direktiiv võimaldaks laiemat suhtlust ja
juurdepääsu andmekogudele. Teeme ettepaneku täiendada politsei- ja piirivalve
seadusesse (edaspidi PPVS) lisatava §-i 7⁶⁴ lõiget 6 uue lausega järgmises sõnastuses:
"Juurdepääs töövoosüsteemi andmetele on kõigil uurimisasutustel." Kui kogu
andmekoosseisule (vt PPVS uue § 7⁶⁴ lg 1 kataloog) juurdepääsu pole võimalik
kehtestada, siis tuleks seda teha vähemalt osale sellest, võimaldamaks Eestis arusaama
ja ülevaadet sellest, kes, kus, kelle suunas ja millega seoses toimetab.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
2. Laienev kohustus (ööpäevaringne teabevahetus) on eelnõust tulenevalt ilmselt
vältimatu, kuid üldine põhimõte võiks olla, et kui protsesse automatiseeritakse (eriti
kui luuakse uus platvorm), peaks lisanduva tööjõu vajadus olema väike ning selle
tagab kaasuvate protsesside ülevaatamine. Sellekohane analüüs võiks seletuskirjas olla
põhjalikum.
3. Seletuskirja kohaselt kaasnevad eelnõu rakendamisega kulud IT investeeringuteks
(töövoosüsteemi üle viimine uuele platvormile) 500 000 eurot, lisaks uute
ametikohtade loomiseks 2025. a 500 000 eurot ja alates 2026. aastast 481 000 eurot
aastas. Seletuskirjas ei ole välja toodud arvestuse aluseid kirjeldatud kuludele.
Arvestades riigi rahalist seisu ja võimalust, et lisavahendeid ei eraldata, tuleb kulud
katta Siseministeeriumi eelarvest või leida võimalus neid rahastada Euroopa Liidu
toetuste kaudu.
Juhime tähelepanu, et seaduse vastu võtmisega ei saa tekkida n-ö automaatseid
lisakulusid riigieelarvele. Siduvate rahaliste otsuste tegemine on koondatud riigi
eelarvestrateegia ja riigieelarve protsessi, kus kõrvutatakse riigi kõik rahalised
võimalused ja vajadused.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jürgen Ligi
rahandusminister
Marju Saar 5885 1438
[email protected]
Merike Väljako 5885 1444
[email protected]
Anneli Valgma 5885 1315
[email protected]
Ott Karulin 5877 2554
[email protected]
Agnes Peterson 5885 1301
[email protected]
2