Kliimaministeerium
(kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-2/976
Looduskaitseseaduse muutmise ja sellega
seonduvalt teiste seaduste muutmise seadus
(Natura hindamine)
Esitasite 13.08.2024 Rahandusministeeriumile arvamuse esitamiseks looduskaitseseaduse (LKS)
muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse (Natura hindamine). Kuna
maamaksuga seotud küsimused on ministeeriumite ümberkorralduse käigus liikunud teise
ministeeriumisse, teavitas Rahandusministeerium dokumendist Regionaal- ja
Põllumajandusministeeriumit.
Eelnõuga soovitakse maamaksuseaduse § 4 lõikes 1 nimetatud alade loetelusse, mille eest on ette
nähtud maamaksuvabastus, lisada Natura 2000 ala kaitseala ja püsielupaiga piiranguvööndisse ja
hoiualale jäävad loodusdirektiivi metsaelupaigatüüpide esinemisalad. LKSi muudatusega
kehtestatakse nendel aladel ranged metsamajandamispiirangud, mille tõttu on need võrdsustatavad
sihtkaitsevöönditega, mis on maamaksu tasumisest vabastatud. Sama paragrahvi lõikes 2
täpsustatakse, et väljaspool metsaelupaigatüüpe makstakse jätkuvalt piiranguvööndis ja hoiualal
maamaksu 50 protsenti maamaksumäärast.
Eelnõu seletuskirja kohaselt jääb kaitsealade ja püsielupaikade piiranguvööndisse ja hoiualadele
Natura metsaelupaiku 2024. aasta märtsi seisuga kokku 53 000 ha, sellest eramaal 15 300 ha, millest
3600 ha on juba hoiualadel kaitstud. Riigimaal ning muul maal 37 700 ha. Alates 2018. aastast on
majanduseesmärgil raied riigimetsa elupaikades Riigimetsa Majandamise Keskuse käskkirjaga
välistatud. LKS-i § 32 lõike 2 alusel on hoiualal keelatud nende elupaikade ja kasvukohtade
hävitamine ja kahjustamine, mille kaitseks hoiuala moodustati ning kaitstavate liikide oluline
häirimine, samuti tegevus, mis seab ohtu elupaikade, kasvukohtade ja kaitstavate liikide soodsa
seisundi. See tähendab, et hoiualal puudutab muudatus neid hoiualade erametsamaal olevaid
metsaelupaiku, mis ei ole kaitse-eesmärgiks määratud (kaitse-eesmärgiks on juba määratud 3600 ha
erametsamaal olevaid elupaiku), lisaks erametsamaal olevad piiranguvööndi metsaelupaigad.
Märgime, et antud eelnõu seletuskirjas ei ole välja toodud antud muudatuse mõju
maamaksulaekumisele ning KOVide eelarvetele. Palume analüüsida, millises ulatuses mõjutab
muudatus maamaksu laekumist ning KOVide eelarveid.
Eelnõus on selgitatud, et muudatus lubab osadel juhtudel tulevikus jätta keskkonnamõju hindamise
(KMH) või keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) algatamata ning selle asemel teha Natura
asjakohane hindamine, millega kaasnev halduskoormus on oluliselt väiksem. Samas võib arvata, et
Natura asjakohaste hindamiste arv on kordades suurem kui nende KMH või KSH menetluste arv, mis
seni algatati üksnes seetõttu, et tegevus võis mõjutada Natura ala. Kokkuvõttes kasvab oluliselt riigi
või kohaliku omavalitsuse töökoormus.
Palume täpsemalt selgitada, millised ülesanded KOVidele eelnõu vastu võtmise järgselt lisanduvad
ning käsitleda täpsemalt Natura hindamise protsessi, sh mida KOV tegema või hindama peab
hakkama. Palume selgitada põhjalikumalt, milles seisneb muudatuse mõte, kui on näha olulist riigi
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/
[email protected] / www.agri.ee
Registrikood 70000734
või kohaliku omavalitsuse töökoormuse kasvu.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Piret Hartman
Regionaal- ja põllumajandusminister
Holger Ehrlich,
[email protected]
2 (2)