Vaidlustusest loobumise teade

RIIGIHANGETE VAIDLUSTUSKOMISJON Tartu mnt 85, 10115 Tallinn Edastatud digitaalallkirjastatult e-posti aadressile [email protected] Riigihanke viitenumber: 281106 30. september 2024 Vaidlustaja: AS TREV-2 Grupp Registrikood: 10047362 Aadress: Teemeistri 2, 10916 Tallinn Vaidlustaja esindaja: jurist Kätlin Hinnov, lepinguline esindaja volikirja alusel Telefon: +372 56 632 220 E-post: [email protected] Hankija: Transpordiamet Registrikood: 70001490 Aadress: Valge 4, 11413 Tallinn Telefon: +372 620 1200 E-post: [email protected] Kolmas isik: UAB Baltic sign Registrikood: 110394345 Aadress: Taikos pr. 145B, Kaunas, LT-51141., Leedu E-post: [email protected] AS TREV-2 GRUPP VAIDLUSTUSEST LOOBUMISE AVALDUS Transpordiameti riigihankes „Sõidukite riiklike registreerimismärkide ostmine“ (viitenumber 281106) I. ASJAOLUD 1. 24.06.2024 avaldas Transpordiamet (edaspidi Hankija) riigihangete registris avatud hankemenetlusega riigihanke „Sõidukite riiklike registreerimismärkide ostmine“ (viitenumber 281106) (edaspidi Riigihange). 2. Pakkumuste esitamise tähtaeg Riigihankes oli 12.08.2024 kell 10:00, milliseks ajaks esitasid oma pakkumused muuhulgas AS TREV-2 Grupp (edaspidi Vaidlustaja) ning UAB Baltic sign (edaspidi Kolmas isik). 3. 09.09.2024 edastas Hankija Vaidlustajale käskkirja nr 1.3-1/24/0275 (edaspidi Käskkiri), mille p-ga 1 otsustas Hankija tunnistada vastavaks Vaidlustaja, OÜ Kärgets (registrikood 11530439) ja EHA Hoffmann International GmbH (registrikood HRB 5021) ning Kolmanda isiku esitatud pakkumused põhjendusega, et kõik kolm pakkumust vastavad riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele. Käskkirja punktiga 2 tunnistas Hankija edukaks Kolmanda isiku esitatud pakkumuse, kuna selle maksumus on vastavaks tunnistatud pakkumuste maksumustest madalaim. AS TREV-2 Grupp Teemeistri tn 2, 10916 Tallinn Telefon +372 677 6500 Registrikood 10047362 www.trev2.ee Faks +372 677 6501 KMKR EE100280335 [email protected] 4. 19.09.2024 esitas Vaidlustaja vaidlustuse (edaspidi Vaidlustus), taotledes Käskkirja p 1.3 ja p 2.1 kehtetuks tunnistamist. Vaidlustaja leidis, et Hankija oleks pidanud Kolmanda isiku pakkumuse Riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 114 lg 21 alusel tagasi lükkama. 5. 24.09.2024 kirjaga nr 1.3-5/24/16181-2 esitas Hankija oma selgitused Riigihangete vaidlustuskomisjonile. Samal kuupäeval esitas oma vastuse Vaidlustusele ka Kolmas isik. 6. 25.09.2024 teatas Riigihangete vaidlustuskomisjon, et vaatab vaidlustuse läbi kirjalikus menetluses ning andis menetlusosalistele võimaluse esitada vaidlustuskomisjonile täiendavaid selgitusi ja dokumente, sh menetluskulude taotlusi, kuni 30.09.2024. II. VAIDLUSTAJA PÕHJENDUSED 7. Vaidlustaja tutvus nii Hankija selgituste kui Kolmanda isiku seisukohaga. Hankija selgitas, et tal tekkis Vaidlustaja edastatud avalikest allikatest pärineva info põhjal kahtlus, et Kolmanda isiku esitatud pakkumuse alusel hankelepingu sõlmimine võib rikkuda rahvusvahelist sanktsiooni. Hankija otsis täiendavat teavet Kolmanda isiku tausta kohta ning muu hulgas nõudis täiendavat teavet ja dokumente ka Kolmandalt isikult endalt. 8. RHS § 114 lg 21 kohustab hankijat lükkama tagasi pakkumuse, kui hankelepingu sõlmimine selle pakkumuse alusel rikuks rahvusvahelist või Vabariigi Valitsuse sanktsiooni rahvusvahelise sanktsiooni seaduse tähenduses. Kui hangitud lisateave ei võimalda kavandatava otsuse või toimingu õiguspärasuses veenduda, teavitab hankija sellest viivitamata enne otsuse või toimingu tegemist Rahapesu Andmebürood (edaspidi RAB). Hankija selgitustest nähtub, et Hankija oligi pöördunud RAB- i poole, kes on pädev asutus riigihangetega seotud piirangute osas ning kohustub vastama asjakohastele päringutele ja andma tagasisidet riigihanke piirangu kohaldamisele. 9. RAB vastas Hankijale, et tutvus esitatud teabega ning sellele tuginedes leidis, et Kolmas isik vastab hanke kvalifitseerimistingimustele, kuivõrd täidetud ei ole määruse 833/2014 artikli 5k lõikes 1 toodud tingimused. Tönnjese tegelike kasusaajate hulgas vastavalt edastatud teabele keelatud isikuid määruse 833/2014 artikli 5 lõike 1 tähenduses ei ole. Ehkki Tönnjesel on enamusosalus Znak LLC-s, milles häälteenamus kuulub EL sanktsiooni subjektile, puudub Znak LLC-l esitatud teabe kohaselt Tönnjese grupi struktuuris otsene seos Kolmanda isikuga ja ka kõnesoleva riigihankega. Alltöövõtjana on 9,52% ulatuses esitatud Eestis registreeritud äriühing, millel Rahapesu andmebüroole teadaolevalt puudub seos artikli 5 lõikes 1 osutatud isikutega. RAB andis Hankijale hinnangu, et määruse 833/2014 artikli 5 lõikes 1 sätestatud keelu tingimused ei ole täidetud. 10. Vaidlustaja möönab, et RAB-i seisukoht on pettumust valmistav. RAB-i tõlgendus määruse 833/2014 artiklile 5k on Vaidlustaja hinnangul kitsendav, formalistlik ning rahvusvaheliste sanktsioonide kehtestamise tegeliku eesmärgiga vastuolus. RAB on rahvusvahelise sanktsiooni teemalistes infotundides kohustatud isikutele järjepidevalt südamele pannud, millise põhjalikkusega tuleb enne kliendiga lepingulisesse suhtesse minekut kohaldada hoolsusmeetmeid, hinnata riske ja selgitada välja tulevase lepingupartneri hüpoteetilisemadki seosed sanktsioneeritud isikutega. Asjaolu, et keegi tulevase lepingupartneri tegelikest kasusaajatest on sanktsioneeritud isikuga samas koolis käinud või koos sünnipäevalauas istunud, on juba piisav alus, et lepingulisest suhtest hoiduda ja sanktsiooni kohaldada. Käesoleval juhul ei ole finantssanktsiooni subjekt Kolmnada isiku otseliinis tegelik kasusaaja, kuid ometi on nende seos lähedane: nad on seotud sama emaettevõtjaga selle erinevate tütarühingute kaudu. AS TREV-2 Grupp Teemeistri tn 2, 10916 Tallinn Telefon +372 677 6500 Registrikood 10047362 www.trev2.ee Faks +372 677 6501 KMKR EE100280335 [email protected] 11. Rahvusvahelise sanktsiooni seaduse (edaspidi RSanS) § 14 lg 1 p 2 kohaselt on finantssanktsioon rahvusvaheline sanktsioon, millega muu hulgas keelatakse nimekirjaga määratud finantssanktsiooni subjektile rahaliste vahendite ja majandusressursside kättesaadavaks tegemine. Vastustajat ega ühtegi teist riigi- ega omavalitsusasutust RSanS § 20 erikohustusega isikute nimekirjast ei leia. Seadusandja on hoolitsenud, et eraõiguslike isikute rahalisi vahendeid ega muid majandusressursse finantssanktsiooni subjektidele kättesaadavaks ei tehtaks. Seevastu avalike vahendite ehk maksumaksja raha finantssanktsiooni subjektidele kättesaadavaks tegemine probleemiks ei näi olevat. 12. RAB-i seisukoht on küll pettumust valmistav, kuid ilmselgelt RHS § 114 lg 21 tõlgendamisel pretsedenti loov. Veelgi enam, seda seisukohta saab edaspidi aluseks võtta RsanS alusel finantssanktsiooni kohaldamiseks kohustuslike olukordade äratundmisel laiemalt. 13. Kuna Hankija on temale ettenähtud kohustused Kolmanda isiku pakkumuse vastavaks tunnistamise eel täitnud, siis ei ole Vaidlustajal põhjust käesolevat vaidlust jätkata ning Vaidlustaja loobub Vaidlustusest. Ainus asi, mida Vaidlustaja Hankijale ette heidab, on asjaolu, et Hankija ei kajastanud Kolmanda isiku pakkumuse vastavaks tunnistamiseni viinud asjaolusid Käskkirjas vaatamata sellele, et RHS ei kohusta hankijat kajastama menetluslikke tegevusi otsustes, kui pakkumus vastab täielikult riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele ning kaalutluskoht puudub. Oleks Hankija neid asjaolusid oma Käskkirjas kajastanud, poleks Vaidlustaja pidanud kulutama ressurssi Vaidlustuse koostamisele. 14. Käesolevas Riigihankes seisab Hankijal ees veel eduka pakkuja kõrvaldamise aluste puudumise kontrollimise kohustus, kuivõrd RHS § 95 lg 1 p 5 kohaselt ei tohi hankija sõlmida hankelepingut ja peab kõrvaldama hankemenetlusest pakkuja, kellega hankelepingu sõlmimine rikuks rahvusvahelist või Vabariigi Valitsuse sanktsiooni RsanS tähenduses. RsanS § 7 lg 1 kohaselt on rahvusvahelist sanktsiooni rikkuv tehing tühine. Asjatute vaidlustuste ennetamiseks on oluline järgnevat Hankija otsust sisulisemalt põhjendada isegi juhul, kui Hankijal kaalutluskoht puudub. III. VAIDLUSTAJA TAOTLUSED 15. Vaidlustaja palub vaidlustuskomisjonil: 15.1. Seoses AS TREV-2 Grupp loobumisega vaidlustusest Transpordiameti riigihankes „Sõidukite riiklike registreerimismärkide ostmine“ (viitenumber 281106) nõudega tunnistada kehtetuks Transpordiameti 09.09.2024 käskkirja nr 1.3-1/24/0275 punktid 1.3 ja 2.1 lõpetada vaidlustusmenetlus RHS § 197 lõike 1 punkti 2 ja lõike 6 alusel; 15.2. RHS § 198 lõike 41 alusel tagastada vaidlustajale tasutud riigilõiv 1280 eurot. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Kätlin Hinnov AS TREV-2 Grupp jurist AS TREV-2 Grupp Teemeistri tn 2, 10916 Tallinn Telefon +372 677 6500 Registrikood 10047362 www.trev2.ee Faks +372 677 6501 KMKR EE100280335 [email protected]