Saatja:
[email protected]
Saaja: "Info" <
[email protected]>
Teema: [VÄLJAST] 4.3-8/2305/2024-1 Vastuskiri pöördumisele
Kuupäev: 2024-04-29 13:51
Teile on saadetud Pärnu Linnavalitsuse dokumendihaldussüsteemi kaudu
dokument.
Vastuskiri pöördumisele 4.3-8/2305/2024-1.
Digiallkirjastatud dokumendi avamiseks on vaja ID-tarkvara, mis on
kättesaadav internetis: https://installer.id.ee/
Kui Te ei ole selle kirja õige adressaat, siis palun teavitage sellest kohe
kirja saatjat ja kustutage kiri koos kõikide lisadega ning ärge avaldage
kirjas sisalduvat teavet kolmandatele isikutele.
Pärnu Linnavalitsus
Suur-Sepa 16, 80098 Pärnu linn, Pärnu linn
444 8200 |
[email protected] <mailto:
[email protected]>
<http://email.mg.parnu.ee/o/eJxEjjFuwzAMAF8jbRUokpbkQUPQdsjaH1AR5RiN7cBW_l8YHbIeDoe7LM_7tsuPPqRrvXZdrl_ZR48-BFtzYyre6kmYxhTR23uOFLT5JihFUkMOxOVGKpzSMGAjO2cEZGAcPQ1-ICdYA0JqENKttsiGYZncU_b15VTtoschk37MNRv6RKcBSpEUoxJFHpOggGGQ_1c3Ihv6tnue17YZhm2eXsevrP146H72er681b8AAAD__6FPQkI>
Õiguskantsleri Kantselei Teie 11.03.2024 nr 6-5-240259/2401497
[email protected]
Meie .04.2024 nr 4.3-8/2305-1
Austatud õiguskantsler
Olete pöördunud Pärnu Linnavolikogu poole seoses Pärnu Linnavalitsuse 16. aprilli 2018 määrus nr
10 „Müügikoha hooajalise laienduse ja ajutise müügikoha paigaldamise kord“ (edaspidi ka määrus)
õiguspärasuse kontrolliga. Leiate, et määrus ei ole õiguspärane, kuna see on antud tänaseks kehtetu
seaduse ja Pärnu Linnavolikogu määruse alusel.
Tuleb nõustuda, et haldusmenetluse seaduse (HMS) § 93 lg-st 1 lähtudes on määrus kehtetu ja selle
alusel ei ole õiguspärane anda haldusakte. Samas nähtub HMS § 89 lg-st 1, et määrus on
õiguspärane, kui see on kooskõlas kehtiva õigusega, vastab vorminõuetele ja kui selle on seaduses
ettenähtud korras volitusnormi alusel andnud volitusnormis nimetatud haldusorgan.
Kõnealune määrus oli selle kehtivuse ajal kooskõlas sel ajal kehtinud õigusega, vastas vorminõuetele
ja oli antud ettenähtud korras volitusnormi alusel. Seega ei saa selline kehtetu õigusakt muutuda
pärast kehtetuks muutumist õigusvastaseks ainuüksi seetõttu, et selle andmise ajal kehtinud
volitusnorm või -normid on muutunud kehtetuks - selle tõttu õigusakt kehtetuks ehk raugeb õigusakti
õigusjõud, kuid see ei mõjuta selle õiguspärasust. Sellest tulenevalt ei ole võimalik sellist kehtetut
määrust viia kooskõlla ka kehtiva õigusega ning puudub ka vahetu vajadus määrus kehtetuks
tunnistada. Tõsi, selguse huvides võib määruse küll eraldiseisva määrusega kehtetuks tunnistada,
kuid see ei ole õigusselguse mõttes iseenesest vältimatult vajalik.
Teie pöördumises viidatud kirjades käsitletud haldusaktid reguleerivad sisuliselt linnavara ehk maa-
ala kasutusse andmist hooajaliste laienduste või müügikoha paigaldamiseks ning need on antud
kehtiva määruse (Pärnu Linnavolikogu 25. aprilli 2019 määrus nr 15 „Linnavara valitsemise kord“)
alusel. Selliste hooajaliste laienduste või müügikoha paigaldamiseks maa-ala kasutusse andmisel ei
reguleerita ettevõtja tegevust turu- või tänavakaubanduse mõttes, mistõttu ei ole see seotud ka
kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lg 1 p-s 367 viidatud küsimustega. Viimasena viidatud
avalikult kasutataval maa-alal kaubanduse korraldamise nõuete ja korra kehtestamine on kohaliku
omavalitsuse võimalus, kuid mitte kohustus.
Nii märgukirjadele kui ka selgitustaotlustele vastamisel järgitakse alati märgukirjale ja
selgitustaotlusele vastamise ja kollektiivse pöördumise esitamise seaduse (MSVS) sätteid. Seda on
järgitud ka kirjadele nr 4.3-8/6172-7 ja 4.3.8/6172 vastamisel, sh on kirjadele vastatud sisuliselt
järgides õigusakte ja hea halduse tava. Samas tuleb mõista, et MSVS § 3 kohaselt tuleb õigusalaste
selgituste andmisel piirduda kohaliku omavalitsuse välja töötatud õigusaktide, nende eelnõude ja
asutuse tegevuse aluseks olevate õigusaktide ning asutuse pädevuse ja õigusloome tegevuse kohta.
Seda on käesoleval juhul ka tehtud, sh on antud õiguslikud selgitused ja vastatud soovitud
küsimustele. Viidatud MSVS § 3 eesmärk ei ole ega saagi olla kohustada kohaliku omavalitsuse
üksust õigustama oma tegevust, lükkama ümber taotluse esitaja õiguslikke väiteid või andma
lubadusi tulevikus vastuvõetavate õigusaktide kohta.
Lisaks olete pöördumises viidanud vahetult hea halduse tava rikkuvatele kirjadele või nende osadele.
Leiate, et neid ei saa pidada arusaadavateks või oleks pidanud haldusorgani olema vastustes täpsem.
Paraku jätate aga selgitamata, miks ei olnud antud vastused piisavad või kuidas oleks saanud nende
Suur-Sepa 16, 80098 Pärnu linn, Pärnu linn 444 8200
[email protected] www.parnu.ee
puhul järgida selgemat vastamist. Ka selline pöördumine jätab järgimata selle sama põhimõtte, mille
kasutamise vajadust see rõhutab. Et linnavalitsusel oleks võimalik tulevikus enda vastustes
selgitustaotlustele olla põhjalikum, palume Teil selgitada, mis põhjusel ei olnud eespool nimetatud
kirjades antud selgitused piisavad.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Taavi Käärid
linnasekretär
Teadmiseks
Pärnu Linnavolikogu
5358 3832,
[email protected]
2