Ruumiandmete seaduse jt seaduste muutmise seaduse ning teenuste kujundamise väljatöötamiskavatsuse kooskõlastamine

Teie 10.04.2026 nr 2-1/1307-1 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Meie (kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-2/1001-1 Ruumiandmete seaduse jt seaduste muutmise seaduse ning teenuste kujundamise väljatöötamiskavatsuse kooskõlastamine Austatud härra Keldo Regionaal- ja Põllumajandusministeerium kooskõlastab ruumiandmete seaduse jt seaduste muutmise seaduse ning teenuste kujundamise väljatöötamiskavatsuse (edaspidi VTK) järgmiste märkustega: 1) Tundub, et Maa- ja Ruumiameti (edaspidi MaRu) teenuste parendamisele suunatud VTK fookusest on kahjuks välja jäänud kõigi ministeeriumide uute arengukavade, programmide, seaduste ja määruste eelnõude regionaalsete mõjude hindamise nõuete täitmise probleemi esiletoomine, mille lahendamiseks on vaja kvaliteetseid ruumiandmeid elanike, ettevõtete, teenuste jm asukoha ning elanike ja ettevõtetega seotud sotsiaalsete, hariduslike, majanduslike, keskkonnaalaste, tehnoloogiliste, julgeolekualaste jm mõjude ruumiliseks määratlemiseks. Vajame Soome jt. riikide eeskujul ruumiandmete sidumist täpsema asustussüsteemi sisese asulatüüpide jaotusega. Paremini süstematiseeritud ruumiandmed on väga vajalikud ka uute poliitikaalgatuste mõjude eel- ja järelhindamisel, sh strateegia "Eesti 2035" sihtide vastu tagada riigi terviklik ja piirkondlikult tasakaalustatud ruumiline areng, samuti inimesekeskne riigivalitsemine, tasakaalustatud tööturg, ettevõtluse arenguvõimalused, kvaliteetsed avalikud teenused ning kõigi vajadusi arvestav, kvaliteetne ja turvaline elukeskkond, kõigis piirkondades. Teeme ettepaneku analüüsida eelnõu koostamise etapis EL/EE poliitikaalgatuste regionaal- ja ruumipoliitika alaste regionaalsete mõjude hindamise probleeme ja lahendusi ning poliitikakujunduse ja õigusdisainiga seotud ruumiandmete süstematiseerimise vajadust; 2) Lisaks punktis 1 märgitule lisame, et VTK-s esitatud probleemide ja lahenduste mõjude eelhindamises ei ole puudutatud vastavalt Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. a määruse nr 180 „Hea õigusloome ja normitehnika eeskiri“( edaspidi HÕNTE) § 46 ning „Mõjude määratlemise kontrollküsimustiku“ peatükile 9 mõju regionaalarengule, sh maa, ranna ja linnapiirkondadele. VTK-st nähtub, et eelnõuga kavandatavate muudatustega paraneb eeldatavasti ruumiandmete kvaliteet ja ajakohasus, mitmekülgsus (sh huvipunktide osutatavate teenuste andmestik) ning kättesaadavus. Leiame, et sellega kaasneb eeldatavalt ka laiem positiivne mõju regionaalarengu teadmuspõhise kavandamise, juhtimise ja seire võimekusele. Sealhulgas nii kohaliku, regionaalse kui ka üleriigilise tasandi planeeringute, arengukavade ning regionaalpoliitika elluviimist Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734  toetavate analüüside ja piirkonnapõhiste vajadustega arvestavate poliitikaotsuste ettevalmistamisele. Samuti toetab see kvaliteetsemate ja mitmekesisemate ruumiandmete kaudu arengukavade, õigusaktide andmepõhist regionaalsete mõjude eel- ja järelhindamist. Soovime, et vastavalt HÕNTE § 46 ning „Mõjude määratlemise kontrollküsimustiku“ peatükile 9 hinnataks eelnõu väljatöötamise faasis selle seletuskirjas kas ja millist mõju omavad eelnõuga kavandatavad muudatused regionaalsele arengule; 3) Arvestades VTK punkti 3.2 muudatusega taotletavat eesmärki, milleks on kehtestada selged ja põhiseadusega kooskõlas olevad aeromõõdistamise andmete avaldamise põhimõtted, mis tagavad tasakaalu riigi ülesande vahel koguda ja avalikustada ruumiandmeid ning isikute õiguse vahel eraelu ja kodu puutumatusele, säilitades seejuures riigi, kohalike omavalitsuste ja erasektori toimimiseks vajalikud ruumiandmete kvaliteedinõuded ja kasutusvõimalused, peab eelnõu väljatöötamise etapis jälgima, et võimalikud kehtestatavad piirangud ei hakkaks asjaomastes valdkondades ja erinevates haldusmenetlustes takistama nende andmete avalikes huvides kasutamist; 4) VTK punktide 4.3 ja 4.4 mõjude hindamise osas on hindamata riigiasutustele lisanduvad kulud. Riigiasutustele kaardialase kompetentsi pakkumiseks vajalikud eelarvevahendid tuleb MaRu-l taotleda riigieelarve koostamise protsessis, lähtudes riigi kui terviku vajaduste kaardistamisest. Samas kulukohtadeks on väljatoodud vaid MaRu kulud: lennuettevõtja sertifikaadi taotlemisega äriliseks lennutegevuseks ja sellega seotud erinevad kulutused sh hanke- ja tööjõukulu MaRu-le. Tekkiv kulu on plaanis katta tasulise teenuse eest laekuva tulu arvelt, ehk osaliselt siis ka riigieelarvest. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hendrik Johannes Terras Regionaal- ja põllumajandusminister Margit Mitt 58851425 [email protected] Aare Kasemets 5684 5235 [email protected] Mari-Liis Kivipõld 6256283 [email protected] Reena Osolin 56961361 [email protected] Eedi Sepp 5918 1550 [email protected] Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734