Kiri

Haridus- ja Teadusministeerium Meie 31.05.2021 nr 1.1-10.1/4216-1 [email protected] Riigihalduse ministri 7. mai 2020. a määruse nr 17 „Toetuse andmise tingimused tegevuseks „Ida- Virumaa tööstusinvesteeringute toetamine““ muutmine Rahandusministeerium esitab kooskõlastamiseks riigihalduse ministri 7. mai 2020. a määruse nr 17 „Toetuse andmise tingimused tegevuseks „Ida-Virumaa tööstusinvesteeringute toetamine“ muutmise eelnõu. Palume kooskõlastus eelnõule esitada viie tööpäeva jooksul alates selle avaldamisest eelnõude infosüsteemis. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jaak Aab riigihalduse minister Lisad: 1) eelnõu; 2) eelnõu seletuskiri. Lisaadressaadid: Kultuuriministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Sotsiaalministeerium Riigi Tugiteenuste Keskus Keskkonnaministeerium Siseministeerium Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 Andres Heldring 6113106 [email protected] 2  Riigihalduse ministri määruse „Riigihalduse ministri 7. mai 2020. a määruse nr 17 „Toetuse andmise tingimused tegevuseks „Ida-Virumaa tööstusinvesteeringute toetamine““ muutmine eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Käesoleva riigihalduse ministri määruse eelnõuga (edaspidi eelnõu) muudetakse riigihalduse ministri 7. mai 2020. a määrust nr 17 „Toetuse andmise tingimused tegevuseks „Ida-Virumaa tööstusinvesteeringute toetamine“. Määrus kehtestatakse perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 14 alusel. Eelnõuga muudetakse osaliselt tingimusi perioodi 2014–2020 struktuurivahenditest Ida-Viru tööstusinvesteeringute toetamiseks. Toetuse andmisega soositakse uute ettevõtlusinvesteeringute tegemist Ida-Virumaale, mille tulemusena luuakse piirkonda juurde uusi kõrgema palgaga töökohti. Muudatuse eesmärk on suurendada taotlemisaktiivsust Ida- Viru tööstusinvesteeringute toetuse taotlemiseks. Tänane taotlemise tempo ei ole piisav, et struktuurivahendite abikõlblikkuse perioodi lõpuks meetme tegevusele 5.4.5 „Ida-Virumaa tööstusinvesteeringute toetamine“ eraldatud vahendid ära kasutada. Määruse eelnõu ja seletuskirja koostasid Rahandusministeeriumi regionaalarengu osakonna regionaalpoliitika talituse nõunik Andres Heldring (tel 611 3106, [email protected]). Eelnõu juriidilist kvaliteeti on kontrollinud Rahandusministeeriumi regionaalhalduspoliitika osakonna õigusnõunik Martin Kulp (tel 611 3097, [email protected]) ning õigusosakonna jurist osakonna juhataja ülesannetes Virge Aasa (tel 611 3549, [email protected]). Eelnõu on keeleliselt toimetanud Rahandusministeeriumi õigusosakonna keeletoimetaja Sirje Lilover (tel 611 3638, [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb neljast punktist. Punktiga 1 võimaldatakse toetuse taotlemist maksimaalselt 1 800 000 eurot ulatuses senise 990 000 euro asemel. Maksimaalse summa tõus võimaldab toetuse sihtgruppi laiendada ja pakkuda atraktiivsemat toetusvõimalust ka mastaapsematele investeeringuprojektidele. Toetussumma suurendamist võimaldab meetme tegevuse eelarve jääk. Punktiga 2 leevendatakse toetuse abil loodavate töökohtade arvu nõudeid. Seni antakse toetust kuni 30 000 eurot ühe töökoha kohta, kuid seoses kasvava automatiseerimise tasemega tööstuses ei ole uute töökohtade nõudmine sellises vahekorras perspektiivis proportsionaalne. Muudatusega peab toetuse saaja looma vähemalt ühe töötleva tööstuse sektori keskmist palgataset ületava töökoha või projektiga seotud töötleva tööstuse tegevusala keskmisest kõrgema palgaga töökoha 90 000 euro ulatuses eraldatava toetuse eest. Lisatakse ka täpsustus, et minimaalset toetust ületava ning rohkem kui ühte töökohta loova projekti puhul arvestatakse palganõuet vastavate töökohtade keskmise palgataseme osas st et iga töökoht eraldi võttes ei pea ületama keskmise palga nõudeid juhul kui töökohtade peale kokku on vastav nõue täidetud. 1 Punktiga 3 ja 4 kohaldatakse toetusskeemi tingimused vastavaks 17. juuni 2014 Euroopa Komisjoni määruse nr 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks, artikli 14 punktiga 5, mille järgi väikese- ja keskmise suurusega ettevõtete puhul tuleb investeeringut pärast investeeringu tegemist säilitama abi saanud piirkonnas vähemalt kolm aastat. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Määruse aluseks on perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seadus ja selle alusel kehtestatud Vabariigi Valitsuse määrused. Eelnõu on kooskõlas järgmiste Euroopa Liidu määrustega: 1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1083/2006 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 320–469); 2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1301/2013, mis käsitleb Euroopa Regionaalarengu Fondi ja majanduskasvu ja tööhõivesse investeerimise eesmärgiga seonduvaid erisätteid ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1080/2006 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 289–302); 3) Euroopa Komisjoni määrus (EL) nr 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks (ELT L 187, 26.06.2014, lk 1–78); 4) Euroopa Komisjoni määrus (EL) nr 1407/2013, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 352, 24.12.2013, lk 1–8). 4. Määruse mõjud Eelnõu mõjutab Eesti Ühtekuuluvuspoliitika rakenduskava 2014–2020 prioriteetse suuna „Väikese ja keskmise suurusega ettevõtete arendamine ja piirkondade konkurentsivõime tugevdamine“ eesmärkide ja tulemuste saavutamist. Eelnõu ei oma täiendavat mõju läbivatele teemadele keskkonnahoiu ja kliima, võrdsete võimaluste, infoühiskonna, regionaalarengu või riigivalitsemise valdkonnas. Eelnõuga võimaldatakse soodsamaid tingimusi toetuse taotlemiseks Ida-Virumaale tööstusinvesteeringute tegemiseks, mis eelduslikult suurendab taotlemisaktiivsust ning võimaldab piirkonnas uute või olemasolevate tööstusettevõtete laienemist ja töökohtade loomist. Kuigi uute töökohtade arvukusele seatavad nõuded leevenevad, võib siiski toetuse abil eeldada olulist panust piirkonna tööjõuturu olukorra parandamisse. 5. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 6. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon 2 Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Haridus- ja Teadusministeeriumile, Justiitsministeeriumile, Kultuuriministeeriumile, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile, Siseministeeriumile, Sotsiaalministeeriumile, Keskkonnaministeeriumile ja Riigi Tugiteenuste Keskusele. Toetuse andmise tingimuste muudatuse osas on konsulteeritud Ida-Virumaa ettevõtjate fookusgrupi, SA Ida-Viru Ettevõtluskeskuse, SA Ida-Virumaa Tööstusalade Arenduse, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi, Riigi Tugiteenuste Keskuse ja Rahandusministeeriumi esindajatega. 3  EELNÕU Riigihalduse ministri 7. mai 2020. a määruse nr 17 „Toetuse andmise tingimused tegevuseks „Ida-Virumaa tööstusinvesteeringute toetamine““ muutmine Määrus kehtestatakse perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 14 alusel. Riigihalduse ministri 7. mai 2020. a määruses nr 17 „Toetuse andmise tingimused tegevuseks „Ida-Virumaa tööstusinvesteeringute toetamine““ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 8 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Taotletava toetuse minimaalne suurus on 90 000 eurot ja maksimaalne suurus on 1 800 000 eurot.“; 2) paragrahvi 8 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt: „(4) Toetust antakse kuni 90 000 eurot ühe töötleva tööstuse sektori keskmist palgataset ületava töökoha või projektiga seotud töötleva tööstuse tegevusala keskmisest kõrgema palgaga töökoha (täistöökoha ekvivalent) loomise eest Ida-Viru maakonnas hiljemalt üks aasta pärast projekti lõppu. Rohkem kui ühe töökoha loomisel võib palgataset arvestada kõikide loodavate töökohtade keskmisena.“; 3) paragrahvi 16 punkt 15 sõnastatakse järgmiselt: „15) tagab projekti eesmärgi täitmiseks vajaliku vara säilimise ja sihtotstarbelise kasutamise vähemalt viie aasta jooksul või väikeettevõtja või keskmise suurusega ettevõtja puhul vähemalt kolme aasta jooksul pärast projektile viimase makse tegemist, mis ei takista selle perioodi jooksul masinate või seadmete väljavahetamist, kui need on vananenud või purunenud, tingimusel, et majandustegevust jätkatakse asjaomases piirkonnas eespool nimetatud miinimumperioodi jooksul;“; 4) paragrahvi 16 punkti 17 täiendatakse pärast sõnu „viis aastat“ sõnadega „või väikeettevõtja või keskmise suurusega ettevõtja puhul vähemalt kolm aastat“. Jaak Aab Riigihalduse minister Merike Saks Kantsler EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: RAM/21-0732 - Riigihalduse ministri 7. mai 2020. a määruse nr 17 „Toetuse andmise tingimused tegevuseks „Ida-Virumaa tööstusinvesteeringute toetamine““ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Kultuuriministeerium; Siseministeerium; Sotsiaalministeerium; Keskkonnaministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 08.06.2021 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/e2deea1e-496f-4b4f-b31a-98dbcb6e3dac Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/e2deea1e-496f-4b4f-b31a-98dbcb6e3dac?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main