Piret Kergandberg Teie 04.06.2021
AdvokaadibürooWALLESS Meie 14.06.2021 nr 1.4-1/4377-2
[email protected]
Teabenõue 2
Austatud proua Kergandberg
Vastuseks Teie teabenõudele, mis puudutab Euroopa Komisjonile 21.03.2014 esitatud
eelteatist SA.38493(2014/PN) – Estonian Public Broadcasting, ja sellega seonduvaid
materjale, selgitab Rahandusministeerium järgmist:
1) Mitteametliku eelteatise esitamist Euroopa Komisjonile käsitatakse vastavalt
komisjoni Parimate tavade juhendile riigiabi kontrollimenetluste teostamiseks kui
„ametlikule teatamisele (ehk ametliku riigiabi teatise esitamisele) eelnevat kontakti
komisjoniga“. Parimate tavade juhendi punktis 14 on sätestatud: „Et ametlikule
teatamisele eelnev kontakt oleks tõhus, peaksid liikmesriigid esitama komisjoni
talitustele teate kavandi vormis kogu teabe, mida on vaja kavandatud riigiabimeetme
hindamiseks“. Lahti seletatult tähendab see, et komisjonile tuleb esitada eelteatis (i.k
pre-notification). Sama juhendi punkti 22 kohaselt „Teate esitamisele eelnevad
kontaktid on vabatahtlikud ja konfidentsiaalsed“. See tähendab, et ka Eesti peab
eelteatisega seotud kontakte ja infot konfidentsiaalseks.
2) Eelteatist tuleb käsitada kui ametliku riigiabi teatise kavandit. Vastavalt avaliku teabe
seaduse § 35 lõike 2 punktile 2 käsitab ministeerium eelteatist asutusesiseseks
kasutamiseks mõeldud teabena.
3) Parimate tavade juhendi punkti 20 kohaselt püüavad komisjoni talitused anda
liikmesriigile meetme kohta mitteametliku hinnangu teatamiseelse etapi lõpuks. See
sisaldab komisjoni talituste mittesiduvaid suuniseid teate kavandi täielikkuse kohta
ning mitteametlikku ja mittesiduvat hinnangut sellele, kas meede kujutab endast
riigiabi ja sobib kokku siseturuga või mitte. Selliseks dokumendiks on ka Teie palutud
Euroopa Komisjoni 31.07.2014 mitteametlik arvamus eelteatise kohta. Tegemist on
komisjoni arvamusega nn teatamiseelsest etapist ja seega on selles sisalduv info
konfidentsiaalne.
4) Lisaks reguleerib EL institutsioonide dokumentide (sh komisjoni arvamuse)
avalikustamist Euroopa Parlamendi ja Nõukogu 30. mai 2001 määrus (EÜ) nr
1049/2001, üldsuse juurdepääsu kohta Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni
dokumentidele. Selle artikli 2 p 3 järgi kohaldatakse määrust kõigi institutsiooni
käsutuses olevate dokumentide suhtes, see tähendab institutsiooni koostatud ja talle
saadetud ning tema valduses olevate dokumentide suhtes kõikides Euroopa Liidu
tegevusvaldkondades.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
Järelikult otsustab dokumendi avalikustamise üle EL institutsioon, kelle valduses
dokument on ning ministeeriumil puudub pädevus otsustada dokumendi
avalikustamise üle komisjoni asemel.
Eelnevast tulenevalt ei ole meil võimalik Teile palutud materjale ja infot edastada. Samas
võime kinnitada, et 2014. aastal esitas Kultuuriministeerium Euroopa Komisjonile riigiabi
eelteatise. Eelteatisega sooviti komisjoni arvamust, kas Eesti Rahvusringhäälingu seaduse
alusel riigieelarvest Eesti Rahvusringhäälingule antav toetus on riigiabi. Pärast omapoolset
analüüsi leidis komisjon mitteametlikult, et isegi kui tegemist on riigiabiga, siis on see
olemasolev riigiabi vastavalt nõukogu määruse (EÜ) nr 659/1999 artikkel 1 punktile b.
Seetõttu ei esitanud Kultuuriministeerium ka ametlikku riigiabi teatist.
Märgime veel kord, et Rahandusministeerium on riigiabi küsimuste üldkoordinaator ja
kontaktpunkt suhtluses Euroopa Komisjoniga, kuid üldjuhul ei ole Rahandusministeerium
riigiabi eelteatise või ametliku riigiabi teatise esitaja. SA.38493(2014/PN) puhul oli tegemist
Kultuuriministeeriumi poolt esitatud eelteatisega.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Raigo Uukkivi
halduspoliitika asekantsler
Maris Kalda 6113525
[email protected]
Lisaadressaadid:
Kultuuriministeerium
2