Kultuuriministeerium · 10. juuni 2021
Sisu (failidest)
MINISTRI KÄSKKIRI
9.06.2021 nr 1.1-2/21/151
Haridus- ja teadusministri 31. detsembri 2015. a
käskkirja nr 486 „Tegevuse „Valdkondliku
teadus- ja arendustegevuse toetamine“ toetuse
andmise tingimuste kinnitamine“ muutmine
Perioodi 2014-2020 struktuuritoetuste seaduse § 7 lõike 2 punkti 1, § 13 lõike 1 ja § 16 lõike 1
alusel:
1. Muudan haridus- ja teadusministri 31. detsembri 2015. a käskkirja nr 486 „Tegevuse
„Valdkondliku teadus- ja arendustegevuse toetamine“ toetuse andmise tingimuste
kinnitamine“ lisa 1 ja kehtestan selle uues sõnastuses (lisatud).
2. Käesolevat käskkirja on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest,
esitades kaebuse Tartu Halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.
(allkirjastatud digitaalselt)
Liina Kersna
minister
Lisa 1
haridus- ja teadusministri käskkirja
„Tegevuse „Valdkondliku teadus-
ja arendustegevuse tugevdamine“
toetuse andmise tingimuste
kinnitamine“ juurde
KINNITATUD
haridus- ja teadusministri käskkirjaga
„Haridus- ja teadusministri 31. detsembri 2015. a
käskkirja nr 486 „Tegevuse „Valdkondliku
teadus- ja arendustegevuse toetamine“ toetuse
andmise tingimuste kinnitamine“ muutmine“
„Valdkondliku teadus-ja arendustegevuse tugevdamine” (RITA) toetuse andmise
tingimused
2
Sisukord
1. Reguleerimisala ................................................................................................................... 3
2. Mõisted ................................................................................................................................ 3
3. Toetatavate tegevuste rakendusüksus, rakendusasutus, elluviija ja partnerid ..................... 5
4. Abikõlblikkuse periood ....................................................................................................... 6
5. Tegevuste eesmärgid ja seos arengukavadega .................................................................... 6
6. Toetatavad tegevused ja nende tulemused .......................................................................... 7
7. Sihtrühmad ........................................................................................................................ 16
8. Tegevuste tulemus- ja väljundnäitajad .............................................................................. 17
9. Tegevuste eeldatav mõju läbivatele teemadele ................................................................. 18
10. Tegevuste eelarve .............................................................................................................. 18
11. Kulude abikõlblikkus ........................................................................................................ 24
12. Toetuse maksmise tingimused ja kord .............................................................................. 25
13. Elluviija ja partneri kohustused ......................................................................................... 26
14. Käskkirja muutmise tingimused ........................................................................................ 27
15. Aruandlus .......................................................................................................................... 27
16. Finantskorrektsioonid ........................................................................................................ 28
17. Dokumentide säilitamine ................................................................................................... 28
18. Vaiete lahendamine ……………………………………………………………………...28
3
1. Reguleerimisala
1.1. Käskkirjaga sätestatakse toetuse andmise tingimused rakendusasutusele
„Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2014−2020“ prioriteetse suuna 4
„Kasvuvõimeline ettevõtlus ja seda toetav teadus- ja arendustegevus“ meetme 4.2 „TA&I
süsteemi kohaliku sotsiaalmajandusliku mõju suurendamine ja nutikas
spetsialiseerumine“ tegevuse 4.2.1 “Valdkondliku teadus- ja arendustegevuse
tugevdamine“ ehk Riigi Teadus- ja Arendustegevuse toetamine (edaspidi RITA) ja
tegevuse 4.2.3 „TA programm nutika spetsialiseerumise kasvuvaldkondades“ eesmärkide
elluviimiseks ja tulemuste saavutamiseks. Käskkiri on kehtestatud „Perioodi 2014–2020
struktuuritoetuse seaduse“ § 7 lõike 2 punkti 1, § 13 lõike 1 ja § 16 lõike 1 alusel.
1.2. RITA tegevuse rakendamisel arvestatakse Riigikogu 22. jaanuari 2014. a otsusega heaks
kiidetud Eesti teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni strateegia „Teadmistepõhine
Eesti 2014–2020“ ja Vabariigi Valitsuse 8. mai 2014. a otsusega heaks kiidetud
„Konkurentsivõime kava „Eesti 2020““ eesmärkidega.
1.3. Kui käesoleva käskkirja punktis 7 nimetatud tegevuste toetamiseks antav toetus on vähese
tähtsusega abi, lähtutakse toetuse andmisel Euroopa Komisjoni määrusest (EL) nr
1407/2013, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108
kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 352, 24.12.2013, lk 1–8) (edaspidi
vähese tähtsusega abi määrus), ja sellele kohaldatakse nimetatud määruses ja
konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut.
1.4. Kui toetus on vähese tähtsusega abi, siis ei anta toetust partneritele ja lõppsaajatele, kelle
suhtes on Euroopa Komisjoni eelneva otsuse alusel, millega abi on tunnistatud
ebaseaduslikuks ja siseturuga kokkusobimatuks, tehtud toetuse tagasinõudmise otsus, mis
on täitmata.
1.5. Kui toetus on vähese tähtsusega abi, siis ei kohaldata käesolevat käskkirja lisaks
käesoleva käskkirja punktis 1.4. nimetatule ka vähese tähtsusega abi määruse artikli 1
lõikes 1 sätestatud juhtudel.
2. Mõisted
2.1. teadus- ja arendustegevus (edaspidi TA) on isiku loomevabadusel põhinev
süstemaatiline tegevus, mille eesmärk on teaduslike uuringute abil uute teadmiste
saamine inimese, looduse ja ühiskonna ning nende vastastikuse toime kohta ning nende
teadmiste rakendamine;
2.2. strateegiline TA on riigi valitsemisalale tarvilik sotsiaal-majanduslikel eesmärkidel
läbiviidav TA;
2.3. rakendusuuringud on algupärased uuringud uute teadmiste saamiseks esmase
eesmärgiga rakendada saadud teadmisi kindlas valdkonnas suhteliselt lühikese aja
jooksul;
2.4. nutika spetsialiseerumise kasvuvaldkonnad (edaspidi kasvuvaldkonnad) on Eesti
teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni strateegias 2014–2020 „Teadmistepõhine
Eesti“ määratud kasvuvaldkonnad, kus ettevõtetel on keskmisest suurem
kasvupotentsiaal ja investeeringute kaudu teadus- ja arendustegevusse võimalik
konkurentsieelis saavutada: info- ja kommunikatsioonitehnoloogia (IKT) horisontaalselt
läbi teiste sektorite, tervisetehnoloogiad ja -teenused ning ressursside efektiivsem
kasutamine. Kasvuvaldkondade siseste alamvaldkondade valiku täpsemal määratlemisel
võetakse arvesse majandus- ja kommunikatsiooniministri 10.02.2014 käskkirjaga nr 14-
0042 moodustatud nutika spetsialiseerumise juhtkomitee protokollilisi otsuseid ja
soovitusi;
4
2.5. nutika spetsialiseerumise strateegiline raamistik on määratletud „Eesti teadus- ja
arendustegevuse ning innovatsiooni strateegia 2014–2020 „Teadmistepõhine Eesti“
(edaspidi TAI strateegia) ja Eesti ettevõtluse kasvustrateegiaga 2014–2020;
2.6. Eesti teadustaristu teekaart on Vabariigi Valitsuse poolt kinnitatud pikaajaline (10– 20
aasta perspektiiviga) planeerimisvahend, mis sisaldab loetelu uutest või kaasajastamist
vajavatest riiklikult olulistest teaduse infrastruktuuriüksustest;
2.7. Euroopa teadusruum (ehk European Research Area – ERA) on Euroopa Liidu
teaduspoliitika aluskontseptsioon;
2.8. projekt on kindla eesmärgi saavutamisele suunatud ajas ja ruumis piiritletud ühekordne
tegevus või tegevuste kogum, mille elluviimiseks toetust taotletakse või kasutatakse;
2.9. taotlus on elluviijale esitatav vormikohane kirjalik avaldus ja sellele lisatud dokumendid
toetuse taotlemiseks;
2.10. tegevuskava on igaks kalendriaastaks toetuse saaja poolt rakendusüksusele esitatav
tegevuste kava koos eelarvega;
2.11. teadusnõunik (ehk teaduskoordinaator) on ministeeriumi struktuuris või Riigikantseleis
avaliku teenistuse seaduse alusel töötav ametnik või töölepingu seaduse alusel töötav
teenistuja, kelle ülesanne on nõustada valdkondlikku ministeeriumi või Riigikantseleid
TA küsimustes, planeerida ning korraldada rahvusvahelist ja siseriiklikku TA alast
koostööd, välja töötada oma valitsemisala TA uuringute kavasid, neid koostöös erinevate
osapooltega ellu viia, esindada Eestit rahvusvahelistes TA koostöö algatustes ning täita
teisi ametijuhendis kirjeldatud tööülesandeid;
2.12. uuringute plaan on elluviija, rakendusasutuse, TAI strateegia rakendamise eest
vastutavate ministeeriumide ja vajadusel muude huvipoolte koostöös ette valmistatud
kavand poliitikaseire uuringute läbiviimiseks RITA tegevus 4 raames;
2.13. õppevisiit on lühiajaline TA valdkonnas välisriigis tegutseva organisatsiooni külastus
eesmärgiga koguda teadmisi külastatava asutuse tööst, töökorraldusest,
koostöövõimalustest ning õppida parimatest praktikatest;
2.14. Teadus- ja Arendusnõukogu (edaspidi TAN) on Vabariigi Valitsuse juures asuv
nõuandev kogu, kes nõustab Vabariigi Valitsust TA strateegia küsimustes, rahvusvahelise
TA koostöö osas TA vallas, esitab Vabariigi Valitsusele oma seisukoha ministeeriumide
esitatud TA programmide kohta ning täidab muid talle seadusega pandud või Vabariigi
Valitsuse antud ülesandeid. TAN koosseisu kinnitab Vabariigi Valitsus;
2.15. Eesti Teadusinfosüsteem (edaspidi ETIS) on teadus- ja arendustegevuse korralduse
seaduse alusel loodud riiklik register, mille eesmärk on Eesti TA tegevusega seotud
andmete ühtseks tervikuks koondamine. ETIS-e arendamisega seotud koostöö tagamiseks
on haridus- ja teadusministri käskkirjaga moodustatud ETIS-e arendamise juhtkomitee
(edaspidi ETIS-e juhtkomitee);
2.16. meetme juhtkomisjon (edaspidi juhtkomisjon) on juhtorgan, mis on moodustatud
haridus- ja teadusministri 21.08.2015.a määruse „Rakendusuuringute toetamine nutika
spetsialiseerumise kasvuvaldkondades“ alusel RITA tegevuse 6 ning
„Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2014−2020“ tegevuse 4.2.3 „TA
programm nutika spetsialiseerumise kasvuvaldkondades“ raames elluviidavate tegevuste
kavandamiseks, koordineerimiseks ja hindamiseks;
2.17. arendusnõunik on erialaliidu poolt tegevuse „Valdkondliku teadus- ja arendustegevuste
toetamine“ raames tööle võetud isik, kelle peamisteks tööülesanneteks on valdkonna
ettevõtete TA vajaduste, võimekuse ja võimaluste kaardistamine, erialaliidu ja valdkonna
ettevõtete nõustamine TA küsimustes ning erialaliidu TAI alase koostöö korraldamine ja
koordineerimine. Arendusnõunike ametikoha eesmärk on erialaliitude TAI alase
võimekuse ja teadlikkuse tõstmine;
5
2.18. erialaliit on ühe valdkonna ettevõtteid ja asutusi koondav katusorganisatsioon, mis on
registreeritud juriidilise isikuna ja millel on alalised töötajad;
2.19. kasusaaja on tegevuse 7 raames kasu saav Eestis registreeritud ettevõtja, kes osaleb
elluviija või partneri korraldatud koolitustel ja seminaridel. Kasusaajaks võib olla projekti
tegevuste rakendamisel osalev partner, kuid kasusaaja ei pea olema projekti partneriks.
3. Toetatavate tegevuste rakendusüksus, rakendusasutus, elluviija ja partnerid
3.1. Rakendusasutus on Haridus- ja Teadusministeerium (edaspidi rakendusasutus) ja
rakendusüksus Riigi Tugiteenuste Keskus (edaspidi rakendusüksus).
3.2. Toetatavate tegevuste elluviija on Sihtasutus Eesti Teadusagentuur (edaspidi elluviija).
3.3. Tegevuste 2, 3, 4, 5, 6 ja 7 elluviimiseks kaasab elluviija partnerid. Elluviija sõlmib
partneritega partnerlusleppe, millega kehtestatakse lepingupoolte õigused ning
kohustused, elluviija ja partneri vaheline vastutuspiir ning konkreetsed tegevused, kuhu
partner kaasatakse. Kui antav abi on vähese tähtsusega abi, sätestatakse vastav info
partnerlusleppes.
3.4. RITA partnerid tegevuste kaupa:
Partneri RITA tegevused
nimi tegevustes
2,
3, 4, 5, 6 ja 7
tegevus 2 tegevus 3 tegevus 4 tegevus 5 tegevus 6 Tegevus 7
Teadmiste Teadus- TAI Info- Nutika Arendus-
-põhise nõunike poliitika süsteemi spetsiali- nõunike
poliitika- ametikoht seire de seerumise ametikohta-
kujunda- ade arendus kasvuvald- de toetamine
mise toetamine kondades erialaliitudes
toetamine ministee- läbiviidava
riumides TAI
koordinee-
rimine
EV minis- X X - X - -
teeriumid ja
Riigikantselei
Sh Haridus- ja X X X X X -
Teadusminis-
teerium
Sh Majandus- ja X X X X X -
Kommuni-
katsiooniminis-
teerium
Tartu Ülikool - - X - - -
Eesti Teaduste - - X - - -
Akadeemia
Tallinna - - X - - -
Tehnikaülikool
Tallinna Ülikool - - X - - -
6
Erialaliidud X
4. Abikõlblikkuse periood
4.1. Tegevuste abikõlblikkuse periood on vahemikus 1. jaanuar 2015. a kuni 31. august 2023.
a.
Tegevused Tegevuste abikõlblikkuse
periood
RITA juhtimine (horisontaalsed tegevused) 01.01.2015-31.08.2023
Tegevus 1: Strateegilise TA tegevuse toetamine 01.06.2015-31.12.2022
Tegevus 2: Teadmisepõhise poliitikakujundamise 01.01.2016-31.12.2022
toetamine
Tegevus 3: Teadusnõunike ametikohtade toetamine 01.09.2015-31.08.2023
ministeeriumides
Tegevus 4: TAI poliitika seire 01.11.2015-31.12.2022
Tegevus 5: Infosüsteemide arendus 01.09.2015-31.12.2022
Tegevus 6: Nutika spetsialiseerumise kasvuvaldkondades 01.01.2015-31.12.2022
läbiviidava TAI koordineerimine
Tegevus 7: Arendusnõunike ametikohtade toetamine 01.09.2019-31.12.2022
erialaliitudes
5. Tegevuste eesmärgid ja seos arengukavadega
5.1. RITA eesmärkideks on:
- suurendada riigi rolli teaduse strateegilisel suunamisel, sh prioriteetide määramisel ning
uurimistöö suunamisel ühiskonna väljakutsete lahendamisele;
- tugevdada ministeeriumide kompetentsi ja võimekust rakendusuuringute
korraldamiseks ja nende kasutamiseks sotsiaal-majanduslike probleemide
lahendamisel;
- tõsta ministeeriumide, riigi ja TA asutuste vahelise koostöö efektiivsust riiklike
eesmärkidega TA kavandamisel ja läbiviimisel ning tõsta Eesti TA asutuste võimekust
rakendusuuringute läbiviimisel;
- arendada riigile olulisi teadussuundi ja toetada teadlaste järelkasvu kujunemist nendes
teadussuundades, samuti suurendada soolist tasakaalu ametikohtade täitmisel ning
sooliste aspektidega arvestamist teadustöödes ja uuringutes;
- tõsta TA asutuste võimekust kasvuvaldkondades nii nende endi kui ettevõtjate
teadlikkuse kasvatamise ja nõustamise kaudu, soodustades sel viisil TA asutuste
koostööd ettevõtetega ja teadmussiiret;
- koordineerida TA valdkonna nutikale spetsialiseerumisele suunatud tegevusi, suunates
ja analüüsides neid ning arendades selleks tarvilikke tugitegevusi;
- tõsta erialaliitude teadlikkust valdkonna teadus- ja arendustegevuse suundumustest ning
võimalustest ettevõtte kasvupotentsiaali suurendamiseks soodustades erialaliitude
teadus- ja arendustegevuse alast koostööd ja nõustamistegevust.
5.2. RITA kavandamise taust ja vajadus tuleneb siseriiklikest prioriteetidest ja valdkondlikest
probleemkohtadest, mida käsitleb põhjalikult TAI strateegia. Selleks, et saavutada TAI
strateegia põhieesmärke - suurendada TA ühiskondlikku ja majanduslikku kasu ning
muuta majandusstruktuuri teadmistemahukamaks, tuleb tõsta riiklike ja sotsiaal-
7
majanduslike eesmärkidega (rakendus)uuringute mahtu ning viia nende korraldus
süstemaatilistele alustele. Tuleb luua ministeeriumide vahelised koostöövormid TA
lisarahastamiseks ja paremaks korraldamiseks valitsemisalades, lähtudes põhimõttest, et
põhivastutus sotsiaalmajanduslikel eesmärkidel rahastatava TA eest on valdkonna eest
vastutaval ministeeriumil. Tuleb tõsta ettevõtlussektori võimekust defineerida valdkonna
ettevõtetele olulisi teadus- ja arendustegevuse valdkondi ning suutlikkust osaleda
valdkondliku TA tegevuse planeerimises.
5.3. RITA aitab ellu viia STS § 12 lõikes 1 nimetatud meetmete nimekirjas märgitud eesmärgi
„T&A suunatus Eesti riigi, ühiskonna ja majanduse vajadustele nii teadustegevuses kui
ka selle tulemuste rakendamisel, mis omakorda panustab tootlikkuse ja konkurentsivõime
tõusu“ saavutamist. RITA ülesandeks on toetada riigi vajadustest lähtuvate
rakendusuuringute läbiviimist, ministeeriumide TA-alase võimekuse tõstmist, sh
valdkondliku TA korralduse loomist ja tugevdamist, teadusnõunike võrgustiku
laiendamist ministeeriumides, arendusnõunike võrgustiku loomist erialaliitudes,
teadusnõunike ja arendusnõunike koostööd ning selleks tehtavaid ühis- ja tugitegevusi
(koolitusi, poliitikaanalüüsi ja -seiret, asjakohaste infosüsteemide arendamist) ning TA
koordineerimist ja tutvustamist nutika spetsialiseerumise kasvuvaldkondades.
6. Toetatavad tegevused ja nende tulemused
6.1. Tegevus 1. Strateegilise TA tegevuse toetamine
Tegevuse 1 raames toetatakse Eesti riigi vajadustest lähtuvate sotsiaal-majanduslike
eesmärkidega interdistsiplinaarsete rakendusuuringute läbiviimist.
6.1.1. Tegevuse 1 eesmärkideks on:
- suurendada riigi rolli teaduse strateegilisel suunamisel ja prioriteetide
määramisel;
- tõsta Eesti TA asutuste võimekust riigi vajadustest lähtuvate rakendusuuringute
läbiviimisel;
- rakendusuuringute toetamise kaudu saada teaduspõhiseid soovitusi ja rakendada
neid ühiskonna ees seisvate sotsiaal-majanduslike väljakutsete lahendamiseks.
6.1.2. Tegevuse 1 tulemusena:
- suureneb riiklike ja sotsiaal-majanduslike eesmärkidega rakendusuuringute
maht, riik on rakenduslike uuringute ja arendustööde tark korraldaja ja
uuringutulemuste kasutaja;
- sotsiaal-majanduslikel eesmärkidel tehtavate rakendusuuringute korraldus on
viidud süstemaatilistele alustele ning ministeeriumide roll TAI prioriteetide
määratlemisel on suurenenud;
- teadusasutused on motiveeritud rakendusuuringuteks ja tulemuslikuks
koostööks valitsusasutustega.
6.1.3. Rakendusuuringuid tellitakse “ülevalt alla“ põhimõttel, tellides suuremahulisi
interdistsiplinaarseid TA projekte, mis lähtuvad ühiskonna (tuleviku)vajadustest.
Elluviija hindab, kas tellitav rakendusuuring on selline teadus- ja arendusteenus,
mille tellimiseks riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 11 lg 1 p 19 tähenduses
riigihanget korraldama ei pea. Kui riigihanget korraldama ei pea, valitakse
uuringuprojektid elluviija korraldatud avaliku konkursi (edaspidi konkurss)
käigus. Tagatakse rakendusuuringute tulemuste levitamine ja vaba kättesaadavus.
TA tegevuste määratlemisel lähtutakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi
2014/24/EL artiklist 14 ning Euroopa Komisjoni teatise „Teadus- ja
arendustegevuseks ning innovatsiooniks antava riigiabi raamistik“ punktist 33.
6.1.4. Rakendusuuringute toetamise tingimused:
8
6.1.4.1. Ettepanekud, millistel teemadel riiklikult olulisi rakendusuuringuid
RITA raames läbi viiakse, teevad ministeeriumid. Uurimisteemad
peavad olema kooskõlas ministeeriumide arengukavadest ja/või
tööplaanist lähtuvate strateegiliste huvidega ning arvestama
rahvusvahelisi suundumusi. Vabariigi Valitsuse kehtestatud eriolukorras
ilmnevate kiireloomuliste uurimisülesannete täitmiseks koondab
elluviija ministeeriumitelt ja teistelt asjaomastelt asutustelt uuringu
ettepanekud, konsulteerides Haridus- ja Teadusministeeriumiga.
6.1.4.2. Elluviijale ministeeriumide poolt esitatav uurimisteemade ettepanek
peab sisaldama järgmist informatsiooni: rakendusuuringute teemad (iga
ministeeriumi kohta 1-2 prioriteetset teemat), lahendatavad probleemid
ning esialgne teemakirjeldus, seos ministeeriumi vastutusalas olevate
arengukavade või ministeeriumi arengukava või tööplaaniga ning
andmed võimaliku ühishuvi kohta teiste ministeeriumidega.
6.1.4.3. Elluviija koondab ministeeriumide esitatud ettepanekud ja korraldab
ministeeriumide vahelise arutelu, eesmärgiga välja selgitada
ministeeriumide huvide kattuvus uurimisteemade osas.
6.1.4.4. Uurimisteemade loetelu esitatakse arvamuse avaldamiseks Teadus- ja
Arendusnõukogule (TAN). Uurimisteemade lõpliku valiku ja sõnastuse
eest vastutab elluviija, kes kuulutab välja ja viib läbi avalikud konkursid.
6.1.4.5. Elluviija koostab koostöös ministeeriumidega uuringuteemade
lähteülesanded. Lähteülesannete alusel korraldab elluviija
uuringuettepanekute avatud konkursi. Uuringu ettepanekute konkurss
avalikustatakse ja kuulutatakse välja ETISes ja ETAgi koduleheküljel.
Konkurss toimub ETISe keskkonnas.
6.1.4.6. Konkursil võivad osaleda interdistsiplinaarsed konsortsiumid, kuhu
kuuluvad esindajad vähemalt kahest erineva avaliku TA asutuse või
eraõigusliku asutuse või ülikooli vähemalt kahe erineva TA
alamvaldkonna1 uurimisrühmast.
6.1.4.7. Konkursil osalev konsortsium esitab elluviijale uuringuettepaneku.
Uuringuettepanek peab sisaldama järgmisi andmeid:
- ettepaneku esitaja (konsortsiumisse kuuluvad asutused ja
uurimisrühmad);
- uurimisteema, vastavus lähteülesandes toodud probleemidele ning
eesmärkidele; uurimismetoodika ja teaduslik põhjendus;
- eeldatavad tulemused ja mõju; tegevuse sotsiaalmajanduslik ja
ühiskondlik väljund;
- uurimisrühmade koostöö otstarbekus ja koostööst tekkiv lisaväärtus;
- uuringu läbiviimisega seotud infrastruktuuri olemasolu;
- uuringutulemuste levitamise ja rakendamise plaan;
- uurimisteema jätkusuutlikkus ja magistrantide/doktorantide kaasatus;
projekti eelarve ja ajakava.
6.1.4.8. Uuringuettepanekut hinnatakse valikukriteeriumite lõikes skaalal 1
(mitterahuldav) kuni 5 (suurepärane). Hinne tuleb anda 0,5 punkti
täpsusega. Koondhinne moodustub hindamiskriteeriumide kaalutud
keskmisena. Uuringuettepaneku hindamise tulemusena koostatakse
pingerida.
6.1.4.9. Uuringuettepanekuid hinnatakse järgmiste kriteeriumite alusel:
1
Haridus- ja teadusministri määrus “Teadus- ja arendusvaldkondade loetelu”,
https://www.riigiteataja.ee/akt/13246093
9
Alakritee-
Kriteerium ja selle Kriteeriumi
Alakriteeriumi kirjeldus riumi kaal
kaal lävend
kriteeriumist
Uuringu mõju RITA eesmärkide ning
riiklike strateegiate ja arengukavade ellu
rakendamisele; panus
sotsiaalmajanduslike ja ühiskondlike
probleemide lahendamisele; vastavus
60%
nutika spetsialiseerumise raamistikule,
Kriteerium 1 Uuringu kus asjakohane; uuringu vastavus
sotsiaalmajanduslik lähteülesandes toodud eesmärkidele
ühiskondlik ning lähteülesandes tõstatatud 3,5 punkti
ning
relevantsus (60%) probleemide lahendamisele
Uuringu tulemuste levitamise ja
rakendamise plaan ning tutvustamine 30%
ühiskonnale
Oodatav panus teadlaste järelkasvu
tagamisse riigile olulistes valdkondades; 10%
uuringu mõju läbivatele teemadele
Konsortsiumi suutlikkus uuringut ellu
viia, sealhulgas senise uurimistöö
teaduslik tase, uurimisrühmade juhtide 30%
ja põhitäitjate eelneva teadustöö
Kriteerium 2 tulemused ja taristu piisavus
Uuringu teaduslik tase 3,5 punkti
(40%) Kavandatava uuringu metoodika,
teaduslik tase ja põhjendatus 40%
Eelarve ja ajakava põhjendatus ja
realistlikkus 30%
6.1.4.10. Uuringuettepanekute hindamiseks moodustab elluviija ekspertide
hindamispaneele. Hindamispaneeli kuuluvad nii uurimisteema esitanud
ministeeriumite esindajad kui ka selle ala eksperdid. Hindamispaneel
võib uurimisettepanekute hindamisel kasutada sõltumatute ekspertide
hinnanguid.
6.1.4.11. Hindamispaneel edastab uuringuettepanekute hindamistulemused, neile
antud hinnangud ja võimalikud täiendusettepanekud elluviijale.
6.1.4.12. Iga uuringuteema kohta rahastatakse vähemalt ühte projekti, mis on
ületanud mõlema kriteeriumi osas lävendi ning mis on vastava
uuringuteema projektide pingereas kõrgeima punktisummaga. Kui mõne
uuringuteema osas pole ühtegi sellist ettepanekut, siis see uuringuteema
jääb rahastamata.
6.1.4.13. Eelnevas punktis kirjeldatud põhimõtete rakendamise järel seatakse kõik
ülejäänud uuringuettepanekud koondhinde alusel pingeritta. Võrdse
koondhindega ettepanekute puhul eelistatakse seda, millel on kõrgem
hinne sotsiaalmajandusliku ja ühiskondliku taseme kriteeriumi osas.
6.1.4.14. Konkursi võitnud konsortsiumiga sõlmib elluviija teenuse osutamise
lepingu. Lepingu maksumus peab olema üldjuhul vahemikus 500 000€ -
1 500 000€ ühe uuringu ja konsortsiumi kohta.
6.1.4.15. Ministeeriumid nimetavad kontaktisikud(d), kes vastutavad läbi
viidavate uuringute sisulise jälgimise eest ja keda kaasatakse uuringute
sisuaruannete hindamisse. Kontaktisikud konsulteerivad vajadusel
10
läbivate teemade eest vastutavate ministeeriumitega. Uuringute
lõpptulemused edastatakse ministeeriumidele ning avalikustatakse.
6.1.4.16. Konkursi uuringuettepanekute vormid ja hindamisjuhendid kinnitab
elluviija, kooskõlastades need eelnevalt rakendusasutuse ja -üksusega.
6.1.4.17. Uuringuettepanekute hindamise eest vastutab elluviija. Hindajate valikul
arvestatakse perioodi 2014-2020 struktuuritoetuse seaduse § 21 lõikes 4
sätestatud tingimusi.
6.1.4.18. Eriolukorras võib elluviija kooskõlastatult rakendusasutusega punktis
6.1.4.9. toodud hindamiskriteeriume vastavalt vooru eripärale
kohandada.
6.2. Tegevus 2. Teadmisepõhise poliitikakujundamise toetamine
6.2.1. Tegevus 2 on suunatud aktuaalsete, kiiret sekkumist vajavate teemade
adresseerimiseks. Toetatavate projektide valikul on põhirõhk relevantsusel ja
päevakajalisusel: toetatavad projektid on ajendatud konkreetse sekkumise
(regulatsiooni, meetme, vms) ettevalmistuseks.
6.2.2. Tegevuse 2 eesmärkideks on:
- suurendada poliitikakujundamisel otsustusprotsesside teadus- ja
tõenduspõhisust;
- suurendada riigi rolli teaduse strateegilisel suunamisel ja prioriteetide
määramisel;
- tõsta Eesti TA asutuste võimekust riigi vajadustest lähtuvate rakendusuuringute
läbiviimisel.
6.2.3. Tegevus 2 tulemusena:
- suureneb riiklike ja sotsiaal-majanduslike eesmärkidega rakendusuuringute
maht, riik on rakendusuuringute ja arendustööde tark korraldaja ja
uuringutulemuste kasutaja;
- otsustusprotsessid on teadus- ja tõenduspõhised;
- sotsiaal-majanduslikel eesmärkidel tehtavate rakendusuuringute korraldus on
viidud süstemaatilistele alustele ning ministeeriumide roll TAI prioriteetide
määratlemisel on suurenenud;
- teadusasutused on motiveeritud rakendusuuringuteks ja tulemuslikuks
koostööks valitsusasutustega.
6.2.4. Uuringuvajadused ja rakendusuuringute teemad määratlevad vastava valdkonna
eest vastutavad ministeeriumid. Ministeeriumidel on 40 % või 50 %
omafinantseeringu kohustus. Eriolukorrast tulenevate kriitiliste ning kiiret
sekkumist nõudvate teemade puhul on erandkorras ning põhjendatud juhtudel
võimalik taotleda omafinantseeringu määra alandamist kuni 10 %-ni uuringu
maksumusest.
6.2.5. Uuringute teemad, omafinantseeringu määra ja aastase rahalise piirmäära kiidab
heaks elluviija juurde loodud ministeeriumide TA nõunikest või TA
kontaktisikutest loodav hindamispaneel.
Paneel võib oma töösse vajadusel kaasata eksperte. Paneeli liikmete nimekirja
kinnitab elluviija rakendusasutuse ettepanekul.
6.2.6. Keskmiseks uuringu maksumuseks on üldjuhul suurusjärgus 50 000 eurot ning
uuringu pikkuseks üldjuhul 3 kuud kuni 1,5 aastat. Uuringute maksimaalseks
pikkuseks on kuni 2 aastat.
6.2.7. Ette määratud summa piires korraldab partner (ministeerium) kokku lepitud
teemadel rakendusuuringute tellimise vastavalt oma asutuse uuringute tellimise
korrale.
11
6.2.8. Uuringute valiku ja tellimise eest vastutab partner, kes võib vajadusel kasutada
selleks elluviija abi. Partner tagab ka rahastatava uuringu kohta käivate andmete
kandmise ETISesse.
6.2.9. Uuringuettepanek peab muuhulgas sisaldama andmeid uuringu nimetuse (teema),
probleemi ja eesmärgi, uurimisülesannete, oodatavate tulemuste, mõju, eelarve ja
ajakava kohta.
6.2.10. Uuringute tellimisel järgitakse Euroopa Komisjoni teadus- ja arendusabi
raamistiku punkti 332.
6.2.11. Uuringute lõpptulemused avalikustatakse. Põhjendatud juhtudel võib riigikaitse
valdkonnas läbi viidud uuringu lõpptulemused nimetada piiratud juurdepääsuga
teabeks ja märkida teabevaldaja poolt „asutusesiseseks kasutamiseks“ AvTS
alusel.
6.3. Tegevus 3. Teadusnõunike ametikohtade toetamine ministeeriumides
6.3.1. Tegevuse 3 raames toetatakse:
- ministeeriumides ja Riigikantseleis kõrgetasemelisi teadusnõunike ametikohti,
teadusnõunike siseriiklikel ja rahvusvahelistel koolitustel osalemist,
rahvusvahelistel õppevisiitidel osalemist;
- valdkonna TA sidusrühmadega seotud teavitustegevusi (seminare, infopäevasid,
trükiste vms infokandjal infomaterjalide loomist ja levitamist, rahvusvahelise
TA koostöö edendamist ja rahvusvahelistes TA koostöögruppides osalemist);
- elluviija korraldatud teaduspoliitika-alaste seminaride ja koolituste läbiviimist;
- ministeeriumidevahelisi TA-alaseid koordinatsioonitegevusi (nt ühiste
ümarlaudade korraldamine eesmärgiga vahetada parimaid praktikaid ja
kogemusi valitsemisala TA korraldamisel ning ühiste eesmärkide elluviimiseks
uuringute planeerimisel).
6.3.2. Teadusnõunike ametikoha toetamise eesmärk on tõsta ministeeriumide ja
Riigikantselei võimekust TA küsimustes.
6.3.3. Teadusnõunike tööülesannete hulka kuulub:
- nõustada ministeeriumi ja Riigikantseleid TA küsimustes;
- planeerida ning korraldada rahvusvahelist ja siseriiklikku TA-alast koostööd;
- töötada välja oma valitsemisala TA uuringute kavasid ja viia neid koostöös
erinevate osapooltega ellu;
- esindada Eestit rahvusvahelistes TA koostöö algatustes.
6.3.4. Teadusnõuniku ametikohal töötamise eelduseks on magistri- , soovitavalt
doktorikraad ja vähemalt 4 aastane teadustöö kogemus (näiteks samaaegsed
doktorantuuri õpingud). Kasuks tulevad teadmised valitsusasutuste poliitika ja
valdkondliku arengu kujundamise põhimõtetest ning protsessist.
6.3.5. Tegevuse 3 tulemusena:
- on kasvanud ministeeriumi võimekus oma valitsemisala TA koordineerimisel,
ministeeriumil on ülevaade ministeeriumi valitsemisala TA kompetentsidest
ning riigi TA vajadustest;
- on loodud ministeeriumide vahelised koostöövormid TA lisarahastamiseks ja
paremaks korraldamiseks valitsemisalades;
- on saavutatud suurem teadlikkus rahvusvahelise koostöö (sh Euroopa
Teadusruumi ja Horisont 2020 algatuste) osas.
6.3.6. Teadusnõuniku ametikoha taotluse esitab partner (vastav ministeerium)
elluviijale. Taotlusvormi töötab välja elluviija.
2
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/PDF/?uri=CELEX:52014XC0627(01)&from=EN
12
6.3.7. Taotlusi saab esitada jooksvalt kuni 31. maini 2021. Elluviija menetleb taotlusi 15
tööpäeva jooksul alates taotluse esitamisest. Selle käigus hindab elluviija taotluses
esitatud andmete õigsust ning teadusõuniku töö vajalikkuse põhjendatust; seost
ministeeriumi või Riigikantselei eesmärkide saavutamisega ning seost programmi
eesmärkide saavutamisega. Taotlust ei rahuldata, kui teadusnõuniku töö seos
ministeeriumi ja programmi eesmärkide saavutamisega on nõrk.
6.3.8. Taotletava toetuse summa ühe teadusnõuniku ametikoha kohta on kuni 120 000
eurot otsesteks kuludeks, jaotatuna tegevuse abikõlblikkuse perioodi peale (kokku
kuni 4 aastat), mis sisaldab lisaks palgakuludele ka muid ametikohaga seotud
kulusid (nt lähetuskulud, teavituskulud). 2 aasta jooksul toetatakse teadusnõuniku
ametikohaga seotud kulusid 100% ulatuses abikõlblikest kuludest, kuni 40 000
eurot aastas teadusnõuniku kohta. Sellele järgneva 2 aasta jooksul toetatakse
teadusnõuniku ametikohaga seotud kulusid 50% ulatuses abikõlblikest kuludest,
kuni 20 000 eurot teadusnõuniku ametikoha kohta aastas. Peale eelpool mainitud
4 aasta möödumist teadusnõuniku ametikohta RITA raames ei toetata. 50%
ulatuses abikõlblike kulude toetamise 2-aastase perioodi võib programmi lõpus
vahele jätta, kui abikõlblikkuse perioodi lõpuni ei ole piisavalt aega, kuid
ministeerium või Riigikantselei peab tagama 2 aasta jooksul 100% kulude katmise
peale 2-aastase 100% programmi vahenditest toetatava perioodi lõppu.
6.3.9. Taotledes teadusnõuniku ametikoha toetust, võtab ministeerium või Riigikantselei
kohustuse katta 50% omafinantseeringuna peale 2 aasta möödumist ning sealt
alates rahastada ametikohta oma vahenditest, ilma RITA toetuseta vähemalt kahe
aasta jooksul. Erandeid on võimalik teha juhul, kui abikõlblikkuse perioodi lõpuni
ei ole piisavalt aega.
6.3.10. Ministeerium või Riigikantselei korraldab sise- või avaliku konkursi vajaliku
kvalifikatsiooniga töötaja leidmiseks. Täpse ametijuhendi koostab ministeerium
või Riigikantselei vastavalt oma ametkonna spetsiifikale ja vajadustele, tagades,
et see vastab käskkirja punktides 6.3.1., 6.3.3. ja 6.3.4. toodud nõuetele.
6.3.11. Teadusnõuniku palkamise tingimused kinnitatakse elluviija ja ministeeriumi või
Riigikantselei vahelises lepingus. Lepingu vormi töötab välja elluviija. Lepingus
on sätestatud muu hulgas ministeeriumi või Riigikantselei kohustus kaasrahastada
ja hiljem rahastada teadusnõuniku ametikohta, väljamaksetaotluste ja aruannete
esitamise kohustus jm.
6.3.12. Ministeeriumi või Riigikantselei kohta toetatakse üht, erandina kuni kaht
teadusnõuniku ametikohta. Kaht ametikohta loetakse põhjendatuks vaid juhul, kui
ministeeriumi TA kulutuste osakaal on ministeeriumide keskmisest TA panusest
kõrgem ning kui ministeeriumi valitsemisalasse kuuluvad väga erinevad
valdkonnad. Kahe ametikoha puhul määratakse üks vastutav teadusnõunik, kes on
ministeeriumivälises suhtluses ministeeriumi TA kontaktisikuks.
6.4. Tegevus 4. TAI poliitikaseire
6.4.1. Tegevuse raames toetatakse:
- analüüside ja uuringute läbiviimist elluviija ja partnerite poolt;
- elluviija ja partnerite osalemist erinevates temaatilistes (sh rahvusvahelistes)
töögruppides, võrgustikes ja analüüsiprojektides;
- välisekspertide kaasamist mh analüüside tegemisse ja ekspertarvamuste
võtmiseks;
- teavitusürituste ja seminaride korraldamist.
6.4.2. Tegevuse eesmärk on jälgida TAI poliitika eesmärkide täitmist ning anda soovitusi
uute poliitikate kujundamiseks.
6.4.3. Tegevus 4 tulemusena:
13
- on tagatud TAI poliitika seire ning TAI strateegia rakendamise eest vastutavate
ministeeriumide, TANi ja elluviija sõnastatud eesmärkidel uuringute läbiviimine
ning uuringute tulemuste kasutamine TAI strateegia rakendamisel;
- on välja töötatud poliitikasoovitused tuginedes analüüsidele ja uuringutele;
- on toetatud järelkasv teadus- ja innovatsioonipoliitikate uurimise suundades.
6.4.4. Poliitikaseire uuringute läbiviimiseks tegevuse 4 raames:
6.4.4.1. Koostatakse uuringute plaan, kus kirjeldatakse lahendust vajavat
probleemistikku, planeeritavaid eesmärke ja uuringuvajadusi. Uuringu
plaani koostamise eest vastutab elluviija, kes kaasab TAI strateegia
rakendamise eest vastutavad ministeeriumid ning vajadusel ka partnerid ja
TANi. Uuringute plaani korrigeeritakse vastavalt vajadusele.
6.4.4.2. Elluviija koostab lähtuvalt uuringute plaanist iga-aastase tegevuskava, kus
määratakse ära iga-aastaselt kavandatavad analüüsid ja uuringud ning
elluviija ülesanded lähtuvalt RITA tegevuse 4 raames korraldatava TAI
poliitikaseire vajadustest.
6.4.5. Tegevusi võib läbi viia elluviija ise või punktis 3.4 nimetatud partner või partnerite
konsortsium või tellib elluviija need teenusena. Tööjaotuse partnerite vahel
korraldab elluviija. Juhul, kui elluviija tellib tegevuse teenusena, analüüsib elluviija
igakordselt, kas tellitavad uuringud on teadus- ja arendusteenus RHS § 11 lg 1 p 19
alusel.
6.5. Tegevus 5. Infosüsteemide arendus
6.5.1. Tegevuse 5 raames toetatakse:
- ETISe uute moodulite väljatöötamist ja olemasolevate edasiarendamist;
- uute liideste ja teenuste loomist;
- ETISe teiste infosüsteemidega sidustatuse parendamist lähtuvalt riigi TA vajadustest
ja seadusandluse muudatustest.
6.5.2. Tegevuse 5 eesmärk on TA valdkonna andmete koondamine ühtsesse infosüsteemi
ning ETISe TA projektide veebipõhise taotlemise, aruandluse ja menetlemise
keskkonna laiendamine valdkondlikuks taotluste ja aruannete esitamise ning
menetlemise keskkonnaks.
6.5.3. ETISe arendamine toimub elluviija ja Haridus- ja Teadusministeeriumi (edaspidi
HTM) koostöös. HTM on ETISe vastutav töötleja, elluviija volitatud töötleja.
Igaaastaselt kogub elluviija kolmandatelt osapooltelt (teadusasutused, teadus- ja
arendustegevust finantseerivad asutused, ministeeriumid jm) sisendi ETISe
arendusvajaduste kohta ning selle alusel korrigeerivad elluviija ja HTM arenduskava.
ETISe arendamine toimub jooksvalt tuginedes elluviija ja HTMi poolt kokkulepitud
arenduskavale, elluviija ja HTMi vahelisele lepingule ning elluviija juhatuse
käskkirjale.
6.5.4. Tegevus 5 tulemusena on kaasajastatud ETIS, sh:
- on valminud uued ja kaasajastatud olemasolevad infosüsteemi moodulid;
- lähtuvalt eesmärgist on loodud vajalik sidusus teiste infosüsteemidega (SFOS,
vajadusel ministeeriumide olemasolevad infosüsteemid jt);
- on laienenud ETISe kasutajate ring, ministeeriumidele on loodud võimalus kasutada
ETIS keskkonda oma TA konkursside läbiviimiseks, dokumentide menetlemiseks ja
aruannete vastuvõtmiseks;
- ETIS toimib lähtuvalt riigi TA vajadustest.
6.5.5. Tegevuse 5 raames toetuse taotlemist ei toimu. Tegevusi viib ellu elluviija koos
partneritega vastavalt punktis 6.5.3. nimetatud arenduskavale ning ministeeriumidelt
laekunud sisendile.
14
6.6. Tegevus 6. Nutika spetsialiseerumise kasvuvaldkondades läbiviidava TA
koordineerimine
6.6.1. Tegevuse 6 raames toetatakse:
- Teadlikkuse tõstmist. Kasvuvaldkondades läbiviidava teadus- ja
arendustegevuse sisuanalüüside ja -kokkuvõtete ning kommunikatsiooni- ja
teavitustegevuste korraldamine (näiteks esitlused, teabepäevad, konverentsid,
trükised) eesmärgiga tõsta teadlikkust võimalikest teadus- ja arendusalastest
koostöövõimalustest nii nutika spetsialiseerumise kasvuvaldkondades töötavate
teadlaste ning ettevõtjate hulgas kui ühiskonnas tervikuna. Tegevused hõlmavad
endas asjakohase info kogumist, analüüsimist, toimetamist ja kättesaadavaks
tegemist, infomaterjalide ja kokkuvõtete koostamist, uuendamist ja levitamist,
parimate praktikate kogumist, uuringute ja kaardistuste tegemist, tulemuste
levitamist, edulugude ja õppetundide tutvustamist.
- Koostöö arendamist. Valdkonnaspetsiifiliste temaatiliste ühiste seminaride
planeerimine ja korraldamine nutika spetsialiseerumise kasvuvaldkondades
tegutsevatele teadus ja arendusasutustele ning ettevõtetele eesmärgiga tihendada
osapoolte vahelisi kontakte ning tutvustada tulemuslikke koostööprojekte,
kaasates protsessi vastavalt vajadusele eksperte ja esinejaid.
- Juhtkomisjoni töö korraldamist. Meetme juhtkomisjon teeb elluviijale
ettepanekuid teadlikkuse tõstmise tegevusteks so nutika spetsialiseerumise
kasvuvaldkondades läbiviidavate teadus- ja arendustegevuste tulemuste
tutvustamiseks sihtgruppidele ja avalikkusele, kitsama temaatikaga infopäevade
korraldamiseks, samuti kasvuvaldkondades rakendatavate projektide sisulise
tulemuslikkuse ja koostoime analüüsideks meetme 4.2.3, Haridus- ja
Teadusministeeriumi hallatavate ning teiste riikliku tasandi
rahastamisinstrumentide lõikes. Juhtkomisjon jälgib nutika spetsialiseerumise
valdkondades teadus ja arendustegevuse strateegia eesmärkide täitmist ja nende
suunas liikumist ning vajadusel teeb ettepanekuid muudatusteks
strateegiadokumentide sisus. Vajadusel korraldab elluviija juhtkomisjoni
arutelude jaoks kitsama valdkonna ekspertide kaasamise ja teemaülevaadete
presentatsioonid.
- Nutika spetsialiseerumise kasvuvaldkondade uuendamisega seotud tegevused.
Hõlmavad kõiki tegevusi, mis on vajalikud nutika spetsialiseerumise
kasvuvaldkondade valimiseks perioodi 2021-2035 teadus- ja arendustegevuse ja
innovatsiooni (TAIE) strateegia ettevalmistamise protsessi käigus, sealhulgas
nutika spetsialiseerumise valdkondade valiku ning juhtimismudeli ja
seiresüsteemi loomiseks vajaliku ekspertiisi kaasamine, analüüside tellimine ja
läbiviimine, erinevate osapoolte kaasamisega seotud ürituste korraldamine jm
tegevused.
6.6.2. Tegevuse 6 eesmärk on tõsta TA asutuste võimekust kasvuvaldkondades nii nende
endi kui ettevõtjate teadlikkuse kasvatamise ja nõustamise kaudu, soodustades sel
viisil teadus- ja arendusasutuste koostööd ettevõtetega ja teadmussiiret;
koordineerida TA valdkonna nutikale spetsialiseerumisele suunatud tegevusi,
suunates ja analüüsides neid ning arendades selleks tarvilikke tugitegevusi, samuti
toetada nutika spetsialiseerumise kasvuvaldkondade valimist TAIE strateegia
ettevalmistamise käigus.
6.6.3. Tegevus 6 tulemusena toimub nutika spetsialiseerumise kasvuvaldkondades
läbiviidava TA rahastamise süsteemne ja koordineeritud meetmepõhiste
ülevaadete koostamine, tegevuse sihtgrupid ja laiem avalikkus on kursis
läbiviidavate tegevuste ja nende tulemustega ning loodud tingimused Eesti
arenguvajadusi arvestavate nutika spetsialiseerumise kasvuvaldkondade valikuks.
15
6.6.4. Tegevuse 6 raames toetuse taotlemist ei toimu. Tegevusi viib ellu elluviija koos
partneritega.
6.7. Tegevus 7 Arendusnõunike ametikohtade toetamine erialaliitudes
6.7.1. Tegevuse 7 raames toetatakse:
- erialaliitudes arendusnõunike ametikohti (partnerid);
- valdkonna ettevõtete TA alase teadlikkuse tõstmisele suunatud infopäevade,
seminaride ja koolituste läbiviimist (elluviija ja partnerid);
- ülevaadete ja analüüside läbiviimist (partnerid);
- erialaliitude üleseid TA alaseid koordinatsioonitegevusi, näiteks ühiste
ümarlaudade korraldamine eesmärgiga vahetada parimaid praktikaid ja kogemusi
ettevõtete, TA asutuste ja avaliku sektori koostööst, samuti arendus- ja
teadusnõunike ühistegevusi (elluviija ja partnerid).
6.7.2. Arendusnõunike tööülesannete hulka kuulub:
- Erialaliidu nõustamine teadus- ja arendustegevust puudutavates küsimustes, sh
valdkonna ettevõtete TA tegevuse koordineerimine ning sisendi andmine
valdkondlike strateegiate koostamiseks, koolituste ja seminaride korraldamine,
ettevõtete TA vajaduste väljaselgitamine, oluliste TA tegevuste kaardistamine ja
TA mahukate lahenduste otsimise koordineerimine, teavitamine valdkonnas
tehtud uuringutest, koostöö arendamine TA asutustega;
- Sektorite ülese ja rahvusvahelise koostöö korraldamine, sh valdkonna esindamine
rahvusvahelistes TA algatustes (Horizon Europe, Digital Europe, InvestEU);
osalemine valdkondade üleste seminaride korraldamisel, valdkonna
rahvusvaheliste ja siseriiklike TA koostöövõimaluste kaardistamine ja
vahendamine;
- Valdkonna ettevõtete toetamine TA tegevuste elluviimisel, sh ettevõtjate
teadlikkuse tõstmine olemasolevatest rahastusmeetmetest ja ettevõtete
nõustamine.
6.7.3. Arendusnõunikule esitatavad soovituslikud nõuded: valdkondliku teadus- ja
arendustöö kogemuse ja vastava koostöövõrgustiku olemasolu, valdkonna
ettevõtete tundmine, TA rahastamisvõimaluste tundmine ja projektijuhtimise alased
oskused.
6.7.4. Tegevuse 7 tulemusena:
- Kaardistatud on valdkonna ettevõtete TA vajadused keskpikas perspektiivis (3-5
aastat) ning pikas perspektiivis (üle 5 aasta);
- Ettevõtted on kursis teadusasutustes pakutavaga ning nad teavad, kelle poole
pöörduda konkreetsete arendusküsimustega;
- Ettevõtted on kursis valdkonna teadus- ja arendustegevuste suundumustega ning
arvestavad neid TA tegevuste kavandamisel;
- Ettevõtted on teadlikud erinevatest TA rahastamismeetmetest ning kasutavad neid
aktiivselt ettevõtte arendamisel;
- Ettevõte TA vajadustega on arvestatud valdkondlike strateegiate koostamisel
ning TA tegevuse planeerimisel.
6.7.5. Arendusnõuniku ametikoha loob ning arendusnõuniku värbab partner (vastav erialaliit),
kooskõlastades arendusnõuniku ametijuhendi elluviijaga. Ametijuhend peab vastama
punktides 6.7.1., 6.7.2., 6.7.3. ja 6.7.4. toodud nõuetele.
6.7.6. Toetuse summa erialaliidule ühe arendusnõuniku ametikoha kohta on kuni 100 000
eurot. Toetuse summale lisandub erialaliidu omapanus15%. Abikõlblik kulu hõlmab
lisaks palgakuludele ka muid arendusnõuniku tööga seotud kulusid. Arendusnõuniku
personalikulude osakaal tegevusega seotud abikõlblikest kuludest peab olema vähemalt
60 %.
16
6.7.7. Erialaliidu kohta toetatakse ühte arendusnõuniku ametikohta. Toetuse saamise
tingimuseks on punktis 6.7.4. sätestatud tulemuste saavutamine.
6.7.8. Punktis 6.7.1. kirjeldatud tegevustes osalevad partnerid ja kasusaajad peavad vastama
VTA määruses sätestatud tingimustele.
7. Sihtrühmad
RITA tegevuse 1, 2, 3 ja 5 otsene sihtrühm on Eesti Vabariigi ministeeriumid. Tegevuse
1 otsene sihtrühm on lisaks ministeeriumidele ka avalikud teadus- ja arendusasutused,
ülikoolid ja eraõiguslikud asutused. Tegevuse 4 sihtrühma kuuluvad Tartu Ülikool,
Tallinna Ülikool, Tallinna Tehnikaülikool ja Eesti Teaduste Akadeemia. Tegevuse 6
sihtrühm on TA asutused ja ettevõtted. Tegevuse 7 sihtrühm on Eestis tegutsevad
erialaliidud. Kaudne sihtrühm on Eesti ühiskond ja majandus tervikuna.
17
8. Tegevuste tulemus- ja väljundnäitajad
Tegevuse väljund- ja tulemusnäitajad on järgmised:
Tegevused, mis
Sihttase Sihttase panustavad
Näitaja nimetus Algtase
2018. a 2022. a indikaatori
täitmisesse
TULEMUSNÄITAJA
Sotsiaal-majanduslikele
rakendustele suunatud
Tulemusnäitaja kulutuste osakaal 30% 35% 40% 1,2,3,4,5
riigieelarves planeeritud
TA eraldistest
Ülikoolide ja teiste
kõrgkoolidega
innovatsioonialast koostööd 4,2%
5,2% 6,8% 6
teinud ettevõtete osakaal (2012)
kõigi küsitletud ettevõtete
hulgas
Tegevuste TULEMUSNÄITAJA (VV KORRALDUSE VÄLJUNDNÄITAJA)
Tulemusnäitaja
tegevusele
Valdkondliku Teadusnõunike ametikohtade
0 4 12 3
teadus- ja arv
arendustegevuse
tugevdamine
Tulemusnäitaja Toetused uuringuteks, mille
tegevusele eesmärk on piirata
Valdkondliku koroonaviiruse pandeemia 2 000
0 0 1, 2, 4
teadus- ja levikut ja leevendada 000
arendustegevuse eriolukorra tagajärgi
tugevdamine (eurodes)
Tegevuste SPETSIIFILISED VÄLJUNDNÄITAJAD
Tegevused, mis
Sihttase Sihttase panustavad
Näitaja nimetus Algtase
2018. a 2022. a indikaatori
täitmisesse
Läbiviidud uuringute
Väljundnäitaja 0 30 80 1, 2
arv
Uuringuid läbiviinud
0 8 14 1, 2
TA asutuste arv
Teadusnõunike ametikohtade
0 4 12 3
arv
ETIS-e keskkonnas
läbiviidud taotlusvoorude arv 0 8 20 5
Läbiviidud TAI poliitika
0 10 25 4
analüüside arv
18
Läbiviidud infopäevade,
seminaride, 0 25 50 6
koostöökohtumiste arv
Nutika spetsialiseerumise
kasvuvaldkondades 0 5 10 6
läbiviidud TA ülevaadete arv
Arendusnõunike
0 0 15 7
ametikohtade arv
9. Tegevuste eeldatav mõju läbivatele teemadele
9.1. Tegevuste mõju läbivatele teemadele on valdavalt neutraalne või soodustav.
Horisontaalne teema Mõju
Regionaalne areng Neutraalne või positiivne. Panustab kriteeriumite 4.1. Riigi
keskvalitsuse tegevuste kooskõla kohalike ja piirkondlike
arengustrateegiatega ja 4.2. Arendus- ja planeerimisalane võimekus
kohalikul ja regionaalsel tasandil täitmisesse läbi strateegilise TAI
juhtimise parandamise ning arendus- ja planeerimisalase võimekuse
tõstmise.
Infoühiskonna Positiivne. Panustab kriteeriumi 1.1. IKT nutikas kasutamine
edendamine valdkonnas riigihalduse või avalike teenuste osutamise
korraldamiseks täitmisesse. Plaanitav infosüsteemide arendus
panustab IKT -sektori lisandväärtuse ja uuenduslikkuse kasvule.
Keskkonna- ja Positiivne. Parandatakse teadlikkust keskkonna valdkonnas toimuva
kliimapoliitika TA osas ning tõhustatakse seeläbi teaduspõhist TAI strateegilist
juhtimist antud valdkonnas. Keskkonna ja kliimaga on seosed pigem
kaudsed.
Võrdsete võimaluste Positiivne. Tegevused 1. Strateegilise TA tegevuse toetamine, 2.
tagamine Teadmisepõhise poliitikakujundamise toetamine, 3. Teadusnõunike
ametikohtade toetamine, 4. TAI poliitikaseire ja 7. Arendusnõunike
ametikohtade toetamine panustavad kriteeriumite 1.1. Naiste ja
meeste võrdõiguslikkus hariduses, teaduses ja tööturul, 1.3. Naiste
ja meeste võrdne osalemine otsustusprotsessis täitmisesse (läbi
teaduspõhise TA poliitika korralduse).
Ühtne riigivalitsemine Positiivne. Panustab ministeeriumide ja erialaliitude TA-alase
võimekuse ja kompetentsi kasvatamisse. RITA edendab
ministeeriumide, ettevõtete ja teadusasutuste vahelise koostöö
paranemist ja tagab teadmuspõhisema poliitikakujundamise kaudu
tõhusama ja mõjusama valitsemise.
10. Tegevuste eelarve
Tegevuste kogumaht on 31 990 462 eurot, millest Euroopa Regionaalarengu Fondi vahendid
moodustavad 82,16 % ehk kuni 26 284 087 eurot, riiklik kaasfinantseering on 8,25 % ehk 2
639 808 eurot ning omafinantseering moodustab 3 066 567 eurot ehk 9,59 % tegevuse eelarvest.
19
10.1. Tegevuste eelarve rahastamisallikate lõikes
Riiklik Oma- Kulud
Nr Tegevus EL toetus
kaasfinantseering finantseering kokku
Strateegilise TA tegevuse 16 478 567 1 663 042 18 141 609
1.
toetamine
Teadmispõhise 2 948 733 297 591 2 435 679 5 682 003
2. poliitikakujundamise
toetamine
Teadusnõunike 1 477 174 149 079 399 897 2 026 150
3. ametikohtade toetamine
ministeeriumides
4. TAI poliitikaseire 1 675 476 169 092 1 844 568
5. Infosüsteemide arendus 1 153 579 116 421 1 270 000
Nutika spetsialiseerumise 929 079 80 943 1 010 021
kasvuvaldkondades
6.
läbiviidava TA
koordineerimine
sh VV valitsuse 599 343 60 487 659 829
meetme 4.2.1 tegevus
sh VV valitsuse meetme 329 736 20 456 350 192
4.2.3 tegevus
Arendusnõunike 1 313 604 132 571 230 294 1 676 468
7. ametikohtade toetamine
erialaliitudes
8. Horisontaalsed kulud 307 540 31 037 338 577
KOKKU 26 283 752 2 639 776 3 065 870 31 989 396
20
10.2. Tegevuste kogueelarve
Väljund TEGEVUSED ja kindlaksmääratud kulukohad Tegevuste sh elluviija sh partnerite
eelarve kokku eelarve eelarve
Läbiviidud 1. Strateegilise TA tegevuse toetamine 18 141 609 18 141 609 0
uuringute arv,
uuringuid Sh Otsene personalikulu 500 000 500 000 0
läbiviinud asutuste Sh Muud tegevusega seotud kulud (st mh 17 566 609 17 566 609 0
arv kauba/teenuse ost)
Sh Kaudsed kulud 75 000 75 000 0
Läbiviidud 2. Teadmispõhise poliitikakujundamise
5 682 003 0 5 682 003
uuringute arv, toetamine
uuringuid Sh Otsene personalikulu 0 0 0
läbiviinud asutuste Sh Muud tegevusega seotud kulud (st mh
arv 5 682 003 0 5 682 003
kauba/teenuse ost)
Sh Kaudsed kulud 0 0 0
2.1. Teadmispõhise poliitikakujundamise
3 308 776 0 3 308 776
toetamine
sh 50% omafin Otsene personalikulu 0 0 0
uuringud Muud tegevusega seotud kulud (st mh
3 308 776 0 3 308 776
kauba/teenuse ost)
Kaudsed kulud 0 0 0
2.2. Teadmispõhise poliitikakujundamise 1 813 227 0 1 813 227
toetamine
sh 40% omafin Otsene personalikulu 0 0 0
uuringud Muud tegevusega seotud kulud (st mh 1 813 227 0 1 813 227
kauba/teenuse ost)
Kaudsed kulud 0 0 0
21
2.3. Teadmispõhise poliitikakujundamise 560 000 0 560 000
toetamine
sh 10% omafin Otsene personalikulu 0 0 0
uuringud Muud tegevusega seotud kulud (st mh 560 000 0 560 000
kauba/teenuse ost)
Kaudsed kulud 0 0 0
Teadusnõunike 3. Teadusnõunike ametikohtade toetamine
2 026 150 242 442 1 783 708
ametikohtade arv ministeeriumides
Sh Otsene personalikulu 1 546 276 147 568 1 398 708
Sh Muud tegevusega seotud kulud (st mh
247 933 72 739 175 194
kauba/teenuse ost)
Sh Kaudsed kulud 231 941 22 135 209 806
3.1. Teadusnõunike ametikohtade toetamine 242 442 242 442 0
ministeeriumides
sh elluviija Otsene personalikulu 147 568 147 568 0
kulud Muud tegevusega seotud kulud (st mh 72 739 72 739 0
kauba/teenuse ost)
Kaudsed kulud 22 135 22 135 0
3.2. Teadusnõunike ametikohtade toetamine
983 915 0 983 915
ministeeriumides
sh partnerite Otsene personalikulu 779 354 0 779 354
kulud 1-2 aasta Muud tegevusega seotud kulud (st mh
87 658 0 87 658
kauba/teenuse ost)
Kaudsed kulud 116 903 0 116 903
3.3. Teadusnõunike ametikohtade toetamine
799 793 0 799 793
ministeeriumides
sh partnerite Otsene personalikulu 619 354 0 619 354
kulud 3-4 aasta Muud tegevusega seotud kulud (st mh
87 536 0 87 536
kauba/teenuse ost)
22
Kaudsed kulud 92 903 0 92 903
Läbiviidud TAI 4. TAI poliitikaseire 1 844 568 879 568 965 000
poliitika analüüside Sh Otsene personalikulu 1 145 000 510 000 635 000
arv Sh Muud tegevusega seotud kulud (st mh 527 818 293 068 234 750
kauba/teenuse ost)
Sh Kaudsed kulud 171 750 76 500 95 250
ETISe keskkonnas 5. Infosüsteemide arendus 1 270 000 123 226 1 146 774
läbiviidud Sh Otsene personalikulu 107 153 107 153 0
taotlusvoorude arv Sh Muud tegevusega seotud kulud (st mh 1 146 774 0 1 146 774
kauba/teenuse ost)
Sh Kaudsed kulud 16 073 16 073 0
Infopäevade, 6. Nutika spetsialiseerumise 1 010 021 1 010 021 0
seminaride, kasvuvaldkondades läbiviidava TA
koostöökohtumiste, koordineerimine
ülevaadete arv Sh Otsene personalikulu 444 505 444 505 0
Sh Muud tegevusega seotud kulud (st mh 498 840 498 840 0
kauba/teenuse ost)
Sh Kaudsed kulud 66 676 66 676 0
Arendusnõunike 7. Arendusnõunike ametikohtade toetamine 1 676 468 141 176 1 535 292
ametikohtade arv erialaliitudes
Sh Otsene personalikulu 1 257 351 105 882 1 151 469
Sh Muud tegevusega seotud kulud (st mh 230 514 19 411 211 103
kauba/teenuse ost)
Sh Kaudsed kulud 188 603 15 883 172 720
7.1. Arendusnõunike ametikohtade toetamine 141 176 141 176 0
erialaliitudes
Sh elluviija Otsene personalikulu 105 882 105 882 0
kulud
23
Muud tegevusega seotud kulud (st mh 19 411 19 411 0
kauba/teenuse ost)
Kaudsed kulud 15 883 15 883 0
7.2. Arendusnõunike ametikohtade toetamine 1 535 292 0 1 535 292
erialaliitudes
sh partnerite Otsene personalikulu 1 151 469 0 1 151 469
kulud (15% Muud tegevusega seotud kulud (st mh 211 103 0 211 103
omafin) kauba/teenuse ost)
Kaudsed kulud 172 720 0 172 720
Horisontaalsed Horisontaalsed kulud 338 577 338 577 0
kulud Otsene personalikulu (projektijuht) 294 415 294 415 0
Kaudsed kulud 44 162 44 162
KOKKU 31 989 396 20 876 619 11 112 777
24
11. Kulude abikõlblikkus
11.1. Abikõlblikuks kuluks loetakse käesolevas käskkirjas nimetatud tegevuste elluviimiseks
vajalikud ja põhjendatud kulud, mis vastavad Vabariigi Valitsuse 1. septembri 2014. a
määruse nr 143 „Perioodi 2014–2020 struktuuritoetusest hüvitatavate kulude
abikõlblikuks lugemise, toetuse maksmise ning finantskorrektsioonide tegemise
tingimused ja kord“ (edaspidi ühendmäärus) §-s 2 ning käesolevas käskkirjas sätestatud
tingimustele ning on kooskõlas Euroopa Liidu ja siseriikliku õigusega.
11.2. Abikõlblikud on järgmised punktis 6 toodud tegevuste elluviimiseks vajalikud kulud:
11.2.1. personalikulud vastavalt ühendmääruse §-s 3 sätestatud tingimustele;
11.2.2. kaudsed kulud kuni 15% otsestest personalikuludest vastavalt ühendmääruse §
9 lõigetele 1 ja 3-6;
11.2.3. ürituste (koolituste, seminaride, konverentside, töötubade, jms) korraldamise ja
nendel osalemisega sh üritustel osalejate transpordi-, toitlustus- ja majutuskulud
ning materjalide ettevalmistamise kulud;
11.2.4. ekspertide tasud;
11.2.5. teavitamiskulud;
11.2.6. sisseostetavate teenuste tellimiseks riigihangete korraldamise kulud, kui
hankemenetlus lõpeb hankelepingu sõlmimisega;
11.2.7. teenuse tellimine RHS § 14 lg 1 punkt 11 toodud TA erandi alusel, kui teenuse
tellimine vastab erandi tingimustele;
11.2.8. tulumaksuseaduse § 48 lõike 4 tähenduses erisoodustusena käsitatav kulu ja
sellelt tasutavad maksud toetatavate tegevuste abikõlblike kulude puhul;
11.2.9. aparatuuri ja seadmete, samuti laborite sisseseade ja väliuuringute teostamiseks
vajalike töövahendite ja varustuse soetamise, täiendamise, paigaldamise ja
seadistamisega seotud kulud ning aparatuuri, seadmete ja sisseseade tööks
lahutamatu osana vajaliku tehnika soetamise, täiendamise, paigaldamise ja
seadistamisega seotud kulud;
11.2.10. projekti elluviimiseks vajalike sisseostetavate teenuste kulud, sealhulgas
uuringute ja analüüside, tõlketööde, trüki- ja kujundustööde, konverentsiteenuse
kulud, v.a ühendmääruse § 9 lg 5 p 3 toodud kulud;
11.2.11. infotehnoloogiliste lahenduste kulud, sealhulgas andmesisestus- ja
analüüsikeskkonna loomisega seotud, andmebaasi arendustööde, tarkvara ja
riistvaraga kaasnevad kulud välja arvatud ühendmääruse § 9 lg 5 p 3 kajastatud
infotehnoloogiliste lahenduste kulud;
11.2.12. sõidu- ja majutuskulud, ürituste osavõtutasu ja päevaraha;
11.2.13. uuringute ja analüüside tulemuste levitamise, publitseerimise ning
populariseerimise kulud;
11.2.14. uuringute tulemusena tekkinud andmete repositooriumides hoiustamisega
seotud kulud;
11.2.15. teavitamiskulud, mis kaasnevad perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse §
39 lõikes 10 nimetatud kohustuste täitmisega;
11.2.16. isikliku sõiduauto kasutuse ja kütuse kulud Vabariigi Valitsuse 14. juuli 2006. a.
määruses nr 164 „Teenistus-, töö- või ametiülesannete täitmisel isikliku
sõiduauto kasutamise kohta arvestuse pidamise ja hüvitise maksmise kord“
sätestatud maksuvaba piirmäära ulatuses;
25
11.2.17. rahvusvaheliste ja riigisiseste organisatsioonide liikmemaks on põhjendatud
kulu juhul, kui toetatava tegevuse tegemise eelduseks on kohustus liituda mõne
rahvusvahelise või riigisisese organisatsiooniga ja maksta liikmemaksu;
11.2.18. vähese tähtsusega abi puhul peavad käesoleva käskkirja lisa punktis 5 nimetatud
tegevuste abikõlblikud kulud ja maksimaalne summa ühe toetuse saaja kohta
vastama vähese tähtsusega abi määruse artiklis 3 toodule;
11.2.19. partnerile antud vähese tähtsusega abi koos käesoleva käskkirja lisa raames
taotletava vähese tähtsusega abiga ja teiste Euroopa Komisjoni määruste
kohaselt antud vähese tähtsusega abiga, ei tohi jooksva majandusaasta ja kahe
eelneva majandusaasta jooksul kokku ületada 200 000 eurot. Partner on
käsitletav ühe ettevõtjana vastavalt vähese tähtsusega abi määruse artiklis 3
toodule;
11.2.20. juhul, kui partner on saanud vähese tähtsusega abi Euroopa Komisjoni määruse
(EL) nr 360/2012 Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108
kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele
ettevõtjatele antava vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 114, 26.04.2012, lk 8‒
13) alusel, ei tohi talle nimetatud määruse ja vähese tähtsusega abi määruse
alusel käesoleva ja kahe eelneva majandusaasta jooksul antud vähese tähtsusega
abi koos käesoleva käskkirja lisa alusel taotletava toetusega ületada 500 000
eurot;
11.2.21. muud toetatavate tegevustega otseselt seotud ja tegevuste elluviimiseks
vajalikud kulud.
11.3. Lisaks ühendmääruse §-s 4 loetletud mitteabikõlblikele kuludele on toetatavate tegevuste
raames mitteabikõlblikud järgmised kulud:
11.3.1. amortisatsioonikulud;
11.3.2. kinnisasja ostmine;
11.3.3. liiklusvahendite ostmine, rentimine või liisimine, välja arvatud õppe- ja
teadustöö läbiviimiseks spetsiaalselt kohandatud liiklusvahendi puhul;
11.3.4. töötaja esinduskulud ja kingitused, v.a seadusega ettenähtud hüvitised;
11.3.5. elluviija organisatsiooni juhtimisega seotud personalikulud;
11.3.6. käibemaks, välja arvatud, kui Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr
1303/2013 artikli 69 lõike 3 punkti c kohaselt ei ole käibemaks
käibemaksuseaduse alusel tagasi saadav.
12. Toetuse maksmise tingimused ja kord
12.1. Toetuse maksmine toimub vastavalt perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse §-dele
28–30 ja selle alusel kehtestatud õigusaktidele. Toetuse maksmise üldtingimused on
sätestatud ühendmääruse §-s 13.
12.2. Toetus makstakse elluviijale välja tegelike kulude alusel vastavalt ühendmääruse § 14
lõike 1 punktile 1, ühtse määra alusel vastavalt ühendmääruse § 15 lõigetele 1 ja 4 või
ettemaksena vastavalt ühendmääruse §-le 18 rakendusüksusele e-toetuste keskkonna
kaudu esitatud maksetaotluse alusel. Maksetaotluse vormi kehtestab rakendusüksus.
12.3. Elluviija peab esitama rakendusüksuse kinnitatud vormil maksetaotluse
rakendusüksusele vähemalt kord kvartalis struktuuritoetuse registri kaudu või registri
väliselt. Ettemakse saamisel tuleb ettemakse kasutamise aruanne esitada rakendusüksuse
26
kinnitatud vormil rakendusüksusele ettemaksega kaetud kulude perioodile järgneva 15
kalendripäeva jooksul.
12.4. Rakendusüksuse nõudmisel lisab elluviija maksetaotlusele või ettemakse kasutamise
aruandele kuludokumentide, tasumist tõendavate ja muude asjakohaste dokumentide
koopiad.
12.5. Juhul, kui maksetaotlus erineb rohkem kui 25% võrra esitatud prognoosist, on elluviija
kohustatud esitama korrigeeritud prognoosi järele jäänud eelarveaasta osas.
12.6. Ettemaksena ei maksta välja viimast 5% määratud toetusest.
12.7. Rakendusüksus kontrollib maksetaotluse ühendmääruse § 12 lg 1 sätestatud tähtaja
jooksul (edaspidi maksetaotluse menetlemise tähtaeg) ning ettemakse kasutamise aruande
90 kalendripäeva jooksul alates selle saamisest. Juhul, kui maksetaotluses või ettemakse
kasutamise aruandes on puudusi või kulude abikõlblikkuse üle otsustamiseks on
rakendusüksusel või sertifitseerimisasutusel vaja lisateavet, pikeneb maksetaotluse
menetlemise tähtaeg puuduste kõrvaldamise või dokumentide ja teabe esitamise aja võrra.
Muul põhjendatud juhul võib rakendusüksus menetlemise aega pikendada, teavitades
sellest elluviijat.
12.8. Viimane maksetaotlus esitatakse hiljemalt koos toetatavate tegevuste elluviimise
lõpparuandega. Viimane väljamakse tasutud kuludokumentide alusel tehakse pärast
lõpparuande kinnitamist rakendusüksuse poolt.
13. Elluviija ja partneri kohustused
13.1. Elluviijale kohalduvad lisaks käesolevas lisas sätestatule perioodi 2014–2020
struktuuritoetuse seaduse §-s 24 ja §-s 26 sätestatud kohustused.
13.2. Ühtlasi on elluviija kohustatud:
13.2.1. ellu viima tegevusi vastavalt halduslepingu alusel kokku lepitud tegevuskavale
ja eelarvele ning kasutama toetust säästlikult;
13.2.2. esitama rakendusasutuse nõudmisel tegevuse eelarve, eelarve jagunemise aastate
ja eelarveartiklite lõikes;
13.2.3. esitama rakendusüksusele 5 tööpäeva jooksul rakendusasutusega kokku lepitud
aastase tegevuskava ja eelarve ning lisama maksete prognoosi;
13.2.4. esitama aruandeid vastavalt punktis 15 sätestatule;
13.2.5. viivitamatult teatama rakendusasutusele kirjalikku taasesitamist võimaldavas
vormis:
13.2.5.1. asjaoludest, mis takistavad elluviijal ülesandeid täitmast;
13.2.5.2. toetuse andmise tingimuste käskkirja muutmise vajalikkusest;
13.2.5.3. toetatavate tegevuste elluviimisel esinevatest probleemidest, mis
võivad mõjutada toetatavate tegevuste eesmärkide ja indikaatorite
saavutamist;
13.2.6. pidama arvestust partneritele ja kasusaajatele antud vähese tähtsusega abi üle ning
kandma antud vähese tähtsusega abi vähese tähtsusega abi registrisse.
13.3. Partner peab täitma perioodi 2014−2020 struktuuritoetuse seaduse §-s 25 ning RITA
raames sõlmitud partnerluslepingutes nimetatud kohustusi.
27
14. Käskkirja muutmise tingimused
14.1. Rakendusasutusel on õigus muuta toetuse andmise tingimuste käskkirja enda algatusel,
elluviija või rakendusüksuse algatusel.
14.2. Kui muutmise algatab elluviija või rakendusüksus, esitatakse vastavasisuline taotlus
rakendusasutusele. Juhul, kui muutmise algatab rakendusasutus, teavitab rakendusasutus
muutmisest elluviijat ja rakendusüksust kirjalikult taasesitatavas vormis.
14.3. Rakendusasutus muudab käskkirja juhul kui eelarvet tegevuste lõikes punktis 10.3
muudetakse rohkem kui 15% tegevuse kinnitatud eelarvest. Juhul, kui muudatus
tegevuste lõikes tehakse väiksemas mahus, on elluviija enne kulutuste tegemist
kohustatud eelarve muudatuse kirjalikult kooskõlastama rakendusasutuse ja
rakendusüksusega.
14.4. Partnerite nimekiri võib tegevuste elluviimise jooksul muutuda. Partneriks saamise või
väljaastumise taotlus esitatakse elluviijale ning taotlust menetletakse elluviija poolt
kinnitatud korra alusel. Muudatuse partnerite nimekirjas kinnitab rakendusasutus.
14.5. Elluviija esitab toetuse andmise tingimuste käskkirja muutmise taotluse rakendusüksuse
kaudu. Rakendusüksus vaatab muutmise taotluse läbi ja esitab selle rakendusasutusele 10
tööpäeva jooksul taotluse saamisest koos hinnanguga muudatuse vajaduse kohta.
14.6. Rakendusüksusel on õigus taotleda toetuse andmise tingimuste käskkirja muutmist, kui
aruannetest või muudest objektiivsetest asjaoludest selgub, et muudatuste tegemine on
vajalik toetatavate tegevuste eduka läbiviimise või eesmärkide saavutamiseks, esitades
rakendusasutusele muutmise taotluse ning teavitades sellest elluviijat.
14.7. Toetuse andmise tingimuste käskkirja muutmise eelnõu kooskõlastamine toimub
vastavalt perioodi 2014-2020 struktuuritoetuse seaduse § 16 lõikele 6. Eelnõu edastatakse
arvamuse avaldamiseks rakendusüksusele ja juhul, kui muudatus puudutab toetuse
andmise eesmärki, sihtgruppe või toetatavaid tegevusi, edastatakse eelnõu lisaks
arvamuse avaldamiseks struktuuritoetuse seaduse § 33 nimetatud valdkondlikule
komisjonile.
14.8. Rakendusasutus edastab muudetud toetuse andmise tingimuste käskkirja
rakendusüksusele, elluviijale ja korraldusasutusele.
15. Aruandlus
15.1. Elluviija esitab rakendusüksusele rakendusüksuse kehtestatud vormil 15. jaanuariks
vahearuandeid. Vahearuandes peab olema kajastatud vähemalt punktis 8 loetletud
näitajate täitmine.
15.2. Rakendusüksus kontrollib hiljemalt 15 tööpäeva jooksul vahearuande laekumisest, kas
aruanne on vormikohane ja nõuetekohaselt täidetud. Juhul kui vahearuandes puudusi ei
esine, kinnitab rakendusüksus aruande.
15.3. Puuduste esinemisel vahearuandes annab rakendusüksus elluviijale kuni 10 tööpäeva
puuduste kõrvaldamiseks ning rakendusüksus kinnitab aruande 5 tööpäeva jooksul peale
puuduste kõrvaldamist.
15.4. Lisaks punktis 15.1 nimetatud näitajate aruandlusele esitab elluviija kord aastas
rakendusasutusele tegevuste elluviimise tulemusaruande, mille tingimused ja kord
lepitakse kokku elluviija ja rakendusasutuse vahelises halduslepingus.
28
15.5. Rakendusasutus edastab tulemusaruande peale selle heakskiitmist 5 tööpäeva jooksul
infoks rakendusüksusele.
15.6. Elluviija esitab rakendusüksusele rakendusüksuse kehtestatud vormidel ja tähtajaks
lõpparuande hiljemalt 45 päeva jooksul alates abikõlblikkuse perioodi lõppemisest.
Lõpparuandes peab lisaks punktis 11 nimetatud informatsioonile sisalduma ülevaade ellu
viidud tegevuste mõjust läbivatele teemadele.
16. Finantskorrektsioonid
16.1. Finantskorrektsiooni otsuse tegemine toimub vastavalt perioodi 2014-2020
struktuuritoetuse seaduse §-des 45-47 ja ühendmääruses sätestatule.
16.2. Toetuse tagasimaksmine toimub vastavalt struktuuritoetuse seaduse §-s 48 ja
ühendmääruses sätestatule.
17. Dokumentide säilitamine
Kulu abikõlblikkust tõendavaid dokumente ja muid tõendeid säilitatakse vastavalt Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 140 lõikele 1 neli aastat, alates selle
aasta detsembrist, millal 30. juuni seisuga on kõikide projektis abikõlblikuks arvatud kulude
alusel toetus välja makstud, välja arvatud, kui muus õigusaktis on sätestatud pikem tähtaeg.
Vähese tähtsusega abi andmisega seotud dokumente säilitatakse 10 aastat alates päevast, mil
tegevuse alusel anti viimane üksikabi.
18. Vaiete lahendamine
Rakendusüksuse toimingu või otsuse peale tuleb enne halduskohtusse kaebuse esitamist esitada
vaie rakendusüksusele vastavalt perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse §-le 51.
Rakendusasutuse toimingu või otsuse peale tuleb enne halduskohtusse kaebuse esitamist esitada
vaie rakendusasutusele. Vaie vaadatakse läbi haldusmenetluse seaduses sätestatud korras.
Vastavalt perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 51 lõikele 3 on sätestatud vaide
läbivaatamise tähtaeg 30 päeva.