Kiri

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Meie 20.06.2021 nr 14-6/4733-1 [email protected] Sisend regionaalse arengu tegevuskava koostamisele Austatud minister Vabariigi Valitsuse tegevusprogramm aastateks 2021-2023 näeb ette valitsemisalade ülese regionaalse arengu tegevuskava (RATK) koostamise riigi tasakaalustatud regionaalse arengu toetamiseks. Koostatava tegevuskava üldiseks eesmärgiks on suurendada valdkonnapoliitikate rolli riigi regionaalarengu eesmärkide elluviimisel ning kavandada täpsem valitsemisalade ülene tegevusplaan strateegia „Eesti 2035“ regionaalarengut puudutavate arengusihtide suunas liikumiseks. RATK on valdkondade ülene tegevuskava, mis tugineb nii strateegiale „Eesti 2035“ kui ka olemasolevatele valdkondlikele arengukavadele ja programmidele, toetades nende eesmärkide ja sihtide saavutamist, täpsustades nende tegevuste panust regionaalarengus ning võttes fookusesse valitsemisalade vahelise koordinatsiooni piirkondlikul tasandil. Selleks määratletakse RATK-is täpsemalt riigi regionaalse arengu peamisteks väljakutseteks olevad juurprobleemid, seostatakse need „Eesti 2035“ strateegiliste sihtide ja seiremõõdikutega, jälgitakse regionaalarengu juurprobleemide hetkeolukorda ja edasisi arenguid ning koondatakse järgnevaks 4 aastaks olulisemad valdkonnapoliitikate tegevused, mis aitavad panustada regionaalarengu juurprobleemide leevendamisse. Riigihalduse minister tutvustas regionaalse arengu tegevuskava ettevalmistamist ja selle edasist protsessi lähemalt 4.05.2021. a valitsuse kabinetinõupidamisel. Nõupidamise otsusena andis valitsus riigihalduse ministrile ülesande valmistada regionaalse arengu tegevuskava lõplik eelnõu ette ja tutvustada seda valitsuskabineti nõupidamisel hiljemalt 30.11.2021. a. Sellega seoses palume Teil selgitada, kuidas Teie ministeeriumi või valitsemisala tegevused saaksid regionaalse arengu tasakaalustamisse ja regionaalarengu juurprobleemide leevendamisse tõhusamalt panustada. Oleme lähtealusena pannud kokku RATK-i tegevuskava tabeli töödokumendi (vt lisa 1), millesse on „Eesti 2035“ strateegiast, valdkondlikest arengukavadest jm strateegiadokumentidest koondatud tegevused, millel on meie hinnangul potentsiaal regionaalarengu juurprobleeme mõjutada. Lähemalt oleme selgitanud ministeeriumite neilt oodatavat sisendit ka mais-juunis aset leidnud kahepoolsetel kohtumistel. Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 Ootame Teie ettepanekuid ja arvamusi järgmiste küsimuste kohta:  Milliseid täiendusi sooviksite teha RATKi tegevuskava tabelis toodud tegevuste oodatavate väljundite (tabeli 2. veerg) täpsustamiseks? Väljundi täpsustatud kirjeldus peaks selgitama, kuidas saab Teie valitsemisala oma tegevusega vastava regionaalarengu juurprobleemi leevendamisse täpsemalt panustada ning millised on Teie tegevuse täpsemad väljundid 4 järgneva aasta perspektiivis. Palun sõnastage väljund lühidalt ja võimalikult konkreetselt. Väljundit sõnastades täpsustage, kas ja millised on tegevuse elluviimisel täpsemad sihtpiirkonnad või piirkonniti1 eristatud lähenemised (nt tegevuste fookuses, rakendusmehhanismides, rahastamises, piloteerimine kindlas piirkonnas vmt). Erilähenemisi tuleks kaaluda nt piirkondade puhul, kus on tegevuse sekkumisvaldkonnas suurem arengumahajäämus või probleemistiku koondumine, mõni piirkondlik erivajadus, kasutamata potentsiaal vmt. Eelkõige pöörake tähelepanu nendele tegevustele ja väljunditele, mille puhul on Teie ministeerium märgitud vastutajaks või partneriks.  Sealhulgas ootame ettepanekuid, milliseid täpsemaid lahendusi kavandate oma valdkonna ELi 2021-2027 välisvahendite toetusmeetmete puhul (märgitud tabelis lilla värviga)2, et tugevdada meetmete rakendamisel regionaalarengut tasakaalustavat mõju ja regionaalsete väljakutsetega arvestamist. Ülesande hõlbustamiseks toome välja ka mõned näited võimalustest, mida piirkonniti eristatud sekkumistena meetmete rakendamisel võib kaaluda: o piirkonniti erinevad kvalifitseerimistingimused taotlusele või taotlejale; o teatud piirkondade potentsiaalsete taotlejate täiendav informeerimine ja nõustamine nii taotlemisel kui projekti elluviimisel; o toetusmeetme või selle alategevuste kavandamine kindlatele sihtpiirkondadele; o piirkonniti erinev abikõlblike tegevuste loend; o toetusskeemi piloteerimine mõnes kindlas piirkonnas; o piirkonniti erinevad toetusmäärad; o kindlate piirkondade lõikes reserveeritud toetusvahendid ja eraldi taotlusvoorude korraldamine; o toetuse hindamisel piirkondlike boonuspunktide andmine (sellisel juhul tuleb kujundada hindamiskriteeriumid selliselt, et boonuspunktidel oleks ka reaalne mõju projektivaliku tulemusele); o eriprojektid või -investeeringud kindlates piirkondades.  Milliseid muid oma valitsemisala tegevusi või nende oodatavaid väljundeid saate tegevuskava täiendamiseks lisaks välja tuua, mis aitavad samuti regionaalarengu juurprobleeme leevendada või oma valdkonna regionaalseid kitsaskohti lahendada? Kajastada võiks ka selliseid vajalikke tegevusi, mille esmaseks käegakatsutavaks 1 Olenevalt sekkumise valdkonnast ja iseloomust võivad vastavad piirkonnad või piirkonna tüübid olla erinevad. Näiteks võib olla otstarbekas kavandada eraldi tegevusi või nende elluviimisel erinevaid lähenemisi NUTS3 piirkondade või ka eri maakondade, KOV üksuste või nende ühiseid väljakutseid jagavate gruppide (nt Harju- /Tartumaa ja ülejäänud Eesti, Kagu-Eesti maakonnad, suurima tööpuudusega maakonnad/KOV-d, mereäärsed või ääremaa hõreasustusega omavalitsused, keskmisest oluliselt madalama kinnisvaraväärtusega või mõne turutõrkega piirkonnad) lõikes. Või ka linna- ja maapiirkondadele, maakonnakeskustele, 4 suuremale regioonikeskusele, väikesaartele, piirialadele vm tüüpi piirkondadele suunatult. Sobivaimat piirkonda või piirkonna tüüpi tuleks sekkumiste piirkondlikuks diferentseerimiseks kaaluda olenevalt sekkumisee iseloomust. 2 Praegu on tegevuste tabelis toodud välisvahendite meetmed, millel tegevuskava väljatöötajate hinnangul on mõju regionaalarengule ja konkreetsetele juurprobleemidele. Kõigi nimetatud meetmete puhul on toodud tabelis ühetaoline esialgne sõnastus, et meetme väljatöötamisel ja rakendamisel arvestatakse regionaalse dimensiooniga. Sõnastus vajab täpsustamist vastavalt konkreetse sekkumise eripärale. 2  väljundiks on nende rahastamise lahendamine RES-i lisataotluse kaudu. Lisage palun täiendavad tegevused ja väljundid tabelis enim sobiva juurprobleemi alla.  Milliseid täiendusi või muudatusi soovite teha tegevuste elluviijates ja vastutajates (tabeli 3. ja 4. veerg)?  Lisaks RATKi tegevuskava tabelile palume anda teada, milliseid täpsustusi soovite teha kirjale lisatud Ida-Viru tegevuskava rakendusplaani kavandi tegevustes (vt lisa 2)? Rakendusplaani esmane sisend on ministeeriumidelt kogutud 2020. aastal ning seega osaliselt aegunud. Rakendusplaan saab sisaldama ainult keskvalitsuse konkreetseid Ida- Virumaale suunatud tegevusi. Seetõttu soovime, et kajastaksite rakendusplaanis üksnes neid tegevusi, mille elluviimiseks on konkreetne rahaline katteallikas ja vastutaja olemas, jättes kajastamata üle Eesti ühetaoliselt elluviidavad tegevused. Ida-Virumaa tegevuskava koostamine, uuendamine ja seire on planeeritud siduda RATK-i vastavate protsessidega. Teie ettepanekuid ja sisendit ootame hiljemalt 27. augustiks. Oleme omalt poolt valmis andma lisaselgitusi ja nõuandeid, mis annavad tuge kirjas soovitud sisendi andmisele. Küsimuste korral võite pöörduda täiendavate selgituste saamiseks rahandusministeeriumi regionaalpoliitika talituse nõunike Eedi Sepa ([email protected]; tel 611 3101) või Liis Palumetsa ([email protected]; tel 611 3139) poole. Ministeeriumide tagasiside alusel täiendame tegevuskava tabeli kavandit. Seejärel plaanime viia ministeeriumidega läbi eraldi kohtumised tehtud ettepanekute ning tegevuskava edasise elluviimise ja seire korralduse läbiarutamiseks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jaak Aab riigihalduse minister Lisad: Lisa 1. Regionaalse arengu tegevuskava tööversioon Lisa 2. IVTK rakendusplaani 2021-2024 tööversioon Lisaadressaadid: Haridus- ja Teadusministeerium Sotsiaalministeerium Kultuuriministeerium Siseministeerium Keskkonnaministeerium Maaeluministeerium Riigikantselei 3 Eedi Sepp 611 3101 [email protected] 4