Kiri

EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: RAM/21-0570 - Vabariigi Valitsuse 5. juuni 2012. a määruse nr 41 „Riigiabi ja vähese tähtsusega abi registri põhimäärus“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Maaeluministeerium; Sotsiaalministeerium; Keskkonnaministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 24.05.2021 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/287d255e-07e7-4ea6-8fed-1624a759c0af Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/287d255e-07e7-4ea6-8fed-1624a759c0af?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main Ministeeriumid Meie 03.05.2021 nr 1.1-10.1/3471-1 Riigiabi ja vähese tähtsusega abi registri põhimääruse muutmise eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Austatud ministrid Rahandusministeerium esitab kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse 5. juuni 2012. a määruse nr 41 „Riigiabi ja vähese tähtsusega abi registri põhimäärus“ muutmise eelnõu koos seletuskirjaga. Palume eelnõu kooskõlastada 15 tööpäeva jooksul pärast eelnõu EIS-s kättesaadavaks tegemist. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jaak Aab riigihalduse minister Lisad: 1) Riigiabi ja vähese tähtsusega abi registri põhimääruse muutmise eelnõu; 2) Riigiabi ja vähese tähtsusega abi registri põhimääruse eelnõu seletuskiri. Madina Talu 611 3176 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272  EELNÕU 04.2021 VABARIIGI VALITSUS MÄÄRUS Vabariigi Valitsuse 5. juuni 2012. a määruse nr 41 „Riigiabi ja vähese tähtsusega abi registri põhimäärus“ muutmine Määrus kehtestatakse konkurentsiseaduse § 492 lõike 2 alusel. Vabariigi Valitsuse 5. juuni 2012. a määruses nr 41 „Riigiabi ja vähese tähtsusega abi registri põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 2 senine tekst loetakse lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõikega 2 järgmises sõnastuses: „(2) Registrit majutab Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus.“; 2) paragrahvi 3 senine tekst loetakse lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõikega 2 järgmises sõnastuses: „(2) Põllumajandusliku ja kalamajandusliku vähese tähtsusega abi andmiseks teeb kavandatava abi summa broneeringu (edaspidi ka riigi limiidi broneering) ning vajadusel ühele tootesektorile kavandatava abi summa broneeringu (edaspidi ka tootesektori broneering) registris Maaeluministeerium.“; 3) paragrahvi 10 lõike 1 sissejuhatavast lauseosast ja lõikest 3 jäetakse välja sõna „vähemalt“; 4) paragrahvi 10 lõike 1 punktis 5 asendatakse sõna „juriidiline“ sõnaga „õiguslik“; 5) määrust täiendatakse §-ga 111 järgmises sõnastuses: „§ 111. Põllumajandusliku ja kalamajandusliku vähese tähtsusega abi riigi limiiti ning tootesektori broneeringuga seotud andmed (1) Komisjoni määruse (EL) nr 1408/2013 alusel kavandatava põllumajandusliku vähese tähtsusega abi ja komisjoni määruse (EL) nr 717/2014 alusel kavandatava kalamajandusliku vähese tähtsusega abi riigi limiidi broneeringu tegemisel kantakse registrisse järgmised andmed: 1) abi andja nimi; 2) broneeringu aasta; 3) valikuna vähese tähtsusega abi liik (põllumajanduslik või kalanduslik vähese tähtsusega abi); 4) broneeringu summa; 5) riigi limiidi vaba jääk (genereerib süsteem). (2) Komisjoni määruse (EL) nr 1408/2013 alusel kavandatava põllumajandusliku vähese tähtsusega abi tootesektori broneeringu tegemisel kantakse registrisse järgmised andmed: 1) abi andja nimi; 2) broneeringu aasta; 3) tootesektor; 1 4) broneeringu summa; 5) tootesektori vaba jääk (genereerib süsteem).“; 6) paragrahvi 14 täiendatakse lõikega 71 järgmises sõnastuses: „(71) Maaeluministeerium kannab §-s 111 nimetatud riigi limiidi broneeringu ning tootesektori broneeringuga seotud andmed registrisse maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seaduse §- s 20 ja kalandusturu korraldamise seaduse §-s 46 sätestatud korras.“; 7) paragrahvi 18 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Andmetele võimaldatakse juurdepääs kooskõlas avaliku teabe seaduse ja isikuandmete kaitset reguleerivate õigusaktidega.“; 8) paragrahvi 18 täiendatakse lõigetega 31 ja 32 järgmises sõnastuses: „(31) Juurdepääs registrile on Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskuse töötajatel neile tööülesannete täitmiseks määratud ulatuses. (32) Registrile juurdepääsu õigus on registrit arendaval või hooldaval isikul arendus- või hoolduslepingus sätestatud ulatuses ja tingimustel.“; 9) paragrahvi 19 lõike 1 teine lause muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „Vastutav töötleja väljastab andmed kooskõlas isikuandmete kaitset reguleerivate õigusaktide ja avaliku teabe seadusega.“; 10) paragrahvi 21 tekst sõnastatakse järgmiselt: „Järelevalvet registri pidamise üle tehakse avaliku teabe seaduse ja isikuandmete kaitset reguleerivate õigusaktide kohaselt.“. (allkirjastatud digitaalselt) Kaja Kallas Peaminister (allkirjastatud digitaalselt) Jaak Aab Riigihalduse minister (allkirjastatud digitaalselt) Taimar Peterkop Riigisekretär 2  Vabariigi Valitsuse 5. juuni 2012 määruse nr 41 „Riigiabi ja vähese tähtsusega abi registri põhimäärus“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1 Sisukokkuvõte Määrus on kehtestatud konkurentsiseaduse § 492 lõike 2 alusel. Eelnõu peamiseks eesmärgiks on viia riigiabi ja vähese tähtsusega abi registri põhimäärus kooskõlla 25. mail 2020. a jõustunud maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seaduse ning tööturuteenuste ja -toetuste seaduse muutmise seaduse muudatusega. 25. mail 2020. a jõustunud muudatustega maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seaduses võimaldati Eesti põllumajandustootjatel kasutada maksimaalset võimalikku põllumajandusliku vähese tähtsusega abi ülemmäära, mis on 25 000 eurot, ning Eesti riigil maksimaalset võimalikku põllumajandusliku vähese tähtsusega abi kogusummat 13 650 4501, kolme eelarveaasta kohta. Eelviidatud muudatus tõi aga omakorda kaasa riigiabi ja vähese tähtsusega abi registri (edaspidi RAR) muutmise vajaduse, selleks et uusi kehtestatud ülempiire oleks võimalik registripõhiselt jälgida. Muudatus toob kaasa ka põhimääruse andmekoosseisude täiendamise vajaduse, mis puudutavad põllumajandusliku ja kalamajandusliku vähese tähtsusega abi riigi limiitide broneeringutega seotud andmeid. Eelnõuga ajakohastatakse põhimääruses sätestatut ka seoses 25. mail 2018. a jõustunud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2016/679 füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (edaspidi isikuandmete kaitse üldmäärus) (ELT L 119, 04.05.2016, lk 1– 88). Isikuandmete kaitse üldmääruse ja riigisisese uue isikuandmete kaitse seaduse jõustumisega seonduvalt on põhimääruses tehtud mõned tehnilised täpsustused ning ka terminite ühtlustamisega seonduvad muudatused. Täpsustatud ja täiendatud on ka Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskuse ülesandeid ja nende registrile juurdepääsuõigusega seonduvat. 1.2 Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja koostas Rahandusministeeriumi riigihangete ja riigiabi osakonna (endine) jurist Eneli Nõmm koostöös peaspetsialisti Ljudmilla Sokolnikovaga (telefon 611 3360, e-post [email protected]). Eelnõu juriidilist kvaliteeti kontrollis Rahandusministeeriumi õigusosakonna jurist osakonna juhataja ülesannetes Virge Aasa (telefon 6113549, e-post: [email protected]). Keeleliselt toimetas eelnõu Rahandusministeeriumi õigusosakonna keeletoimetaja Sirje Lilover (telefon 611 3638; [email protected]). 1.3 Märkused Eelnõu on seotud 25. mail 2020. a jõustunud maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seaduse ning tööturuteenuste ja -toetuste seaduse muutmise seaduse muudatusega. Eelnõuga muudetavad sätted on seotud komisjoni määrusega (EL) nr 1408/2013, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese 1 Riigi ülempiir on iga riigi jaoks erinev ja on komisjoni määruse (EL) nr 1408/2013 II lisas kindlaks määratud tulenevalt riigi põllumajandustoodangu väärtusest. tähtsusega abi suhtes põllumajandussektoris (ELT L 352, 24.12.2013, lk 9–17) ja komisjoni määrusega (EL) nr 717/2014, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes kalandus- ja vesiviljelussektoris (ELT L 190, 28.06.2014, lk 45–54). Eelnõuga muudetakse Vabariigi Valitsuse 1. detsembri 2016. a määruse nr 41 redaktsiooni RT I, 10.02.2015, 14. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Määruse eelnõu punktiga 1 loetakse põhimääruse § 2 senine tekst lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõikega 2, mille kohaselt nimetatakse põhimääruses edasiselt ka andmekogu majutaja. Tegemist ei ole andmekogu majutaja muutumisega ega täiendavate ülesannete lisamisega Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskusele, vaid põhimääruses sätestatu ajakohastamisega, ka juba täna on RAR majutajaks Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus. Punkti 2 kohaselt loetakse § 3 senine tekst lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõikega 2, milles sätestatakse, et põllumajandusliku ja kalamajandusliku vähese tähtsusega abi andmiseks teeb kavandatava abi summa broneeringu (edaspidi ka riigi limiidi broneering) ning vajaduse korral ühele tootesektorile kavandatava abi summa broneeringu (edaspidi ka tootesektori broneering) registris Maaeluministeerium. Maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seaduse § 20 lõigetes 2–5 sätestatu kohaselt teatab abi andja põllumajandusliku vähese tähtsusega abi andmise kavatsusest ja abi suuruse Maaeluministeeriumile kirjalikult hiljemalt 30 päeva enne abi andmist. Põllumajandusliku vähese tähtsusega abi andmise kavatsuses märgib abi andja vähemalt abi nimetuse ja suuruse ühe kalendriaasta kohta ning kui abi on kavandatud vaid ühele komisjoni määruse (EL) nr 1408/2013 artikli 2 lõikes 3 viidatud tootesektorile, siis ka selle tootesektori nimetuse ja tootesektorile kavandatava abi suuruse. Seejärel selgitab Maaeluministeerium välja, kas kavandatava põllumajandusliku vähese tähtsusega abi suurus ületab või ei ületa riigile kehtestatud kolme aasta jooksul antava põllumajandusliku vähese tähtsusega abi ülempiiri ja sektori ülempiiri, ning teavitab sellest abi andjat 10 tööpäeva jooksul abi andmise kavatsusest teadasaamisest arvates. Väljaselgitamisel võetakse aluseks juba antud põllumajandusliku vähese tähtsusega abi ja Maaeluministeeriumile käesoleva paragrahvi lõike 2 kohaselt teatatud, kuid veel andmata põllumajandusliku vähese tähtsusega abi kogusumma. Arvutatud kavandatava abi summa ning vajaduse korral ühele tootesektorile kavandatava abi summa esitab Maaeluministeerium konkurentsiseaduse alusel ja korras peetavale riigiabi ja vähese tähtsusega abi registrile. Punkti 3 kohaselt jäetakse põhimääruse § 10 lõigetest 1 ja 3 välja sõnad „vähemalt“. Tegemist on sätete täpsustusega, kuna registris muid andmevälju ei ole, mida abi saaja või abi saajaga seotud abi saanud isiku kohta registrisse kantakse, jäetakse eelviidatud sätetest selguse huvides välja sõna „vähemalt“. Punkti 4 kohaselt asendatakse põhimääruse § 10 lõike 1 punktis 5 sõna „juriidiline“ sõnaga „õiguslik“. Tegemist on terminoloogilise täpsustusega. Punktiga 5 täiendatakse põhimäärust §-ga 111, milles tuuakse loetelu andmetest, mis kantakse registrisse põllumajandusliku ja kalamajandusliku vähese tähtsusega abi broneeringutega seonduvalt. § 111 lõike 1 kohaselt komisjoni määruse (EL) nr 1408/2013 alusel kavandatava põllumajandusliku vähese tähtsusega abi ja komisjoni määruse (EL) nr 717/2014 alusel kavandatava kalamajandusliku vähese tähtsusega abi riigi limiidi broneeringu tegemisel kantakse registrisse järgmised andmed: 1) abi andja nimi; 2) broneeringu aasta; 3) vähese tähtsusega abi liik (põllumajanduslik või kalanduslik vähese tähtsusega abi); 4) broneeringu summa; 5) riigi limiidi vaba jääk (genereerib süsteem). § 111 lõike 2 kohaselt komisjoni määruse (EL) nr 1408/2013 alusel kavandatava põllumajandusliku vähese tähtsusega abi tootesektori broneeringu tegemisel kantakse registrisse järgmised andmed: 1) abi andja nimi; 2) broneeringu aasta; 3) tootesektor; 4) broneeringu summa; 5) tootesektori vaba jääk. Muudatused on seotud 25. mail 2020. a jõustunud maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seaduse ning tööturuteenuste ja -toetuste seaduse muutmise seaduse muudatusega. Punkti 6 kohaselt täiendatakse põhimääruse § 14 lõikega 71, mille kohaselt sätestatakse, et Maaeluministeerium kannab §-s 111 nimetatud põllumajandusliku ja kalamajandusliku vähese tähtsusega abi broneeringutega seotud andmed registrisse maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seaduse §-s 20 ja kalandusturu korraldamise seaduse §-s 46 sätestatud korras. Muudatused on seotud eelnõu punktis 7 toodud muudatusega. Punkti 7 kohaselt korrastatakse põhimääruse § 18 lõikes 1 toodud viidet õigusaktidele nii, et registriandmete väljastamisel ei lähtuta mitte ainult isikuandmete kaitse seadusest, vaid isikuandmete kaitset reguleerivatest õigusaktidest, sealhulgas ka isikuandmete kaitse seadusest ja isikuandmete kaitse üldmäärusest. Punkti 8 kohaselt täiendatakse põhimääruse § 18 lõigetega 31 ja 32. Muudatused puudutavad registrile juurdepääsuõigustega seonduvat. Põhimääruses sätestatakse edasiselt selgesõnaliselt, et juurdepääs registri andmetele on Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskuse töötajatel neile tööülesannete täitmiseks määratud ulatuses. Samuti on registrile juurdepääsu õigus registrit arendaval või hooldaval isikul vastavalt vajadusele arendus- või hoolduslepingus sätestatud ulatuses ja tingimustel. Punkti 9 kohaselt korrastatakse põhimääruse § 19 lõikes 1 toodut viidet õigusaktidele nii, et vastutav töötleja väljastab andmed kooskõlas mitte ainult isikuandmete kaitse seadusega, vaid kooskõlas isikuandmete kaitset reguleerivate õigusaktidega, sealhulgas ka isikuandmete kaitse seadusega ja isikuandmete kaitse üldmäärusega. Punkti 10 kohaselt muudetakse põhimääruse § 21 tekst ning sätestatakse üldisemalt, et järelevalvet registri pidamise üle tehakse avaliku teabe seaduse ja isikuandmete kaitset reguleerivate õigusaktide kohaselt. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu vastab Euroopa Liidu õigusele. 4. Määruse mõjud Maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seaduses on viimatiste muudatustega seonduvaid mõjusid põhjalikult hinnatud. (https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/7ef4a6ba- a897-40a4-b685- 22017a644fbc/Maaelu%20ja%20põllumajandusturu%20korraldamise%20seaduse%20ning% 20tööturuteenuste%20ja%20-toetuste%20seaduse%20muutmise%20seadus). Muud tehnilised muudatused olulist mõju ei oma. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Täiendavaid kulusid määruse rakendamine kaasa ei too, samuti ei ole ette näha määruse rakendamisega seonduvalt riigieelarve tulude suurenemist. Vajalikud funktsioonid lisati registrile 2020/2021 arenduste käigus. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Määrus esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi EIS kaudu.