Kiri

Ministeeriumid Meie 24.05.2021 nr 1.1-10.1/4024-1 Vabatahtliku keskse hankija määramine Esitame kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu Eesti Energia Aktsiaseltsi nimetamiseks vabatahtlikuks keskseks hankijaks. Palume kooskõlastust 28. maiks 2021. a. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jaak Aab riigihalduse minister Lisad: 1. Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu; 2. Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu seletuskiri. Evelin Karindi-Kask 6113501 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 Lisaadressaat: Riigikantselei 2  EELNÕU XX.05.2021 KORRALDUS Eesti Energia AS-i vabatahtlikuks keskseks hankijaks määramine Riigihangete seaduse § 42 lõike 2 alusel: 1. Nimetada Eesti Energia AS vabatahtlikuks keskseks hankijaks. 2. Eesti Energia AS korraldab keskse hankijana riigihankeid hankijate ja Eesti Energia AS-i vahel sõlmitud kokkuleppes sätestatud ulatuses ja tingimustel. 3. Eesti Energia AS ei korralda keskseid riigihankeid info- ja kommunikatsioonitehnoloogia valdkonnas ega riigihankeid, mille korraldamiseks on Vabariigi Valitsus määranud eraldi keskse hankija. 4. Tunnistada kehtetuks Vabariigi Valitsuse 5. aprilli 2019. a korraldus nr 90 „Vabatahtliku keskse hankija määramine elektrienergia ja vedelkütuste tootmise, põlevkivi kaevandamise, soojusenergia tootmise ja ülekandmise ning elektri võrguteenuse pakkumisega seotud valdkonna riigihangetes.“. Kaja Kallas Peaminister Taimar Peterkop Riigisekretär  SELETUSKIRI Vabariigi Valitsuse korralduse „Eesti Energia AS-i vabatahtlikuks keskseks hankijaks määramine“ eelnõu juurde. Sissejuhatus Korralduse eelnõu kohaselt määratakse Rahandusministeeriumi valitsemisalas olev Eesti Energia AS (edaspidi EE) vabatahtlikuks keskseks hankijaks. EE ei korralda keskseid riigihankeid info- ja kommunikatsioonitehnoloogia valdkonnas ega riigihankeid, mille korraldamiseks on Vabariigi Valitsus määranud eraldi keskse hankija. Teiste hankijate eest EE poolt korraldatavate riigihangete ulatus ja tingimused fikseeritakse omavahel sõlmitavates kokkulepetes, st korraldusega luuakse võimalus vabatahtlikuks keskseks hankimiseks poolte vahel kokkulepitud ulatuses. Eelnõu ja seletuskirja koostasid EE hankedirektor Priit Valk (e-post: [email protected], tel 5093 476), hangete valdkonnajuht Andres Õunapuu (e-post: [email protected], tel 5066 055) ning jurist Sander Retel (e-post: [email protected], tel 5561 7971). EE on Eesti riigile kuuluv rahvusvaheline energiaettevõte, mis tegutseb Baltikumi, Soome, Rootsi ja Poola elektri- ja gaasimüügi turgudel ning rahvusvahelisel vedelkütuste turul. EE pakub energialahendusi alates elektri, soojuse ja kütuste tootmisest kuni müügi, klienditeeninduse ja energiaga seotud lisateenusteni. Riigihangete valdkonnas on mitmetes Euroopa riikides, sealhulgas ka Eestis, riigihangete konsolideerimine (keskse hankimise ja ühishankimise vormis) andnud positiivseid tulemusi. Vabatahtliku keskse hankimise puhul saab Vabariigi Valitsus määrata hankijast asutuse või ettevõtja vabatahtlikuks keskseks hankijaks. Teistel hankijatel on võimalik vabatahtliku keskse hankijaga kokku leppida neile vajalike riigihangete korraldamises Vabariigi Valitsuse korraldusega määratud vabatahtliku keskse hankija poolt. Eelnõu sisu EE kontsern on tänase seisuga Eesti suurim riigihangete korraldaja. 2020. aastal viis EE läbi üle 1700 hanke rahalise mahuga 400 miljonit eurot. EE kontsernis viib hankeid läbi keskne hanketeenistus, kellele jaoks see on põhitegevus. Riigihangete seaduslikuks läbiviimiseks teiste kontserni ettevõtjate ja sarnases valdkonnas tegutsevate hankijate jaoks on EE määratud Vabariigi Valituse korraldusega 05.04.2019 nr 90 vabatahtlikuks keskseks hankijaks elektrienergia ja vedelkütuste tootmise, põlevkivi kaevandamise, soojusenergia tootmise ja ülekandmise ning elektri võrguteenuse pakkumisega seotud valdkonna riigihangetes. EE kontserni kuuluvatele hankijatele ja teistele hankijatele on hankimine kõrvalkohustus, mida tuleb põhitegevuse kõrvalt täita korrektselt ja mille korrektseks täitmiseks on tarvilikud põhjalikud riigihangete valdkonna eriteadmised. Huvi EE kui keskse hankija pakutavate teenuste vastu on tundnud asutused ja ettevõtted, kes ei tegutse üksnes elektrienergia ja vedelkütuste tootmise, põlevkivi kaevandamise, soojusenergia tootmise ja ülekandmise ning elektri võrguteenuse pakkumisega. Lähtudes sellest, et EE on Eesti suurim hankija ning omab selleks 38 riigihangete valdkonnas tegutsevat professionaalset töötajat, on mõistlik seda kompetentsi kasutada laiemalt. Sellega saavutatakse riigihangetel mastaabiefekti ja kompetentsi ärakasutamine läbi keskse hankimise, liites enda poolt hangitavatele mahtudele ka teiste hankijate vajadused. Lisaks annab see EE-le võimaluse teenida riigile lisatulu teistele hankijatele riigihangete tugiteenuseid pakkudes. Vabatahtliku keskse hankimise puhul on ka kaasnevaks positiivseks tulemuseks riigihangete menetluste kvaliteedi tõus, mis saavutatakse muuhulgas läbi parimate praktikate ühtlustamise. Riigihangete läbiviimine keskset hankimist kasutades on riigis olnud pikaajaliseks eesmärgiks. Eelnõuga tehakse ettepanek nimetada EE vabatahtlikuks keskseks hankijaks. Keskse hankimise korraldamiseks ja vajadusel tugiteenuste osutamiseks sõlmitakse EE ja asjaomase hankija vahel kokkulepe, mis omakorda kuulub RHS § 11 lg 1 p-s 21 sätestatud erandi alla. Selle sätte kohaselt ei pea riigihanget korraldama kokkuleppe sõlmimiseks keskse hankijaga riigihanke korraldamise teenuse või riigihanke tugiteenuse tellimiseks. EE ei korralda keskseid hankeid info- ja kommunikatsioonitehnoloogia valdkonnas ega riigihankeid, mille korraldamiseks on Vabariigi Valitsus nimetanud eraldi keskse hankija. Info- ja kommunikatsioonitehnoloogia valdkonnas on vabatahtlikeks keskseteks hankijateks Vabariigi Valitsuse 12.10.2017 määrusega nr 281 nimetatud Registrite ja Infosüsteemide Keskus, Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus ja Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus. Vabariigi Valitsuse 30.06.2016 määrusega nr 225 on RIK nimetatud ka kohustuslikuks keskseks hankijaks, kes korraldab valitsusasutuste ja nende hallatavate riigiasutuste kontoritöökoha arvutite ning printerite riigihankeid. Vabatahtlikuks keskseks hankijaks kinnisvara arenduse ja korrashoiu valdkonna riigihangetes on Vabariigi Valitsuse 26.03.2020 määrusega nr 89 nimetatud Riigi Kinnisvara AS. EE pädevust keskse hankijana ei ole isikuliselt piiratud, st keskse hankimise teenust võivad tellida kõik hankijad. Korraldus, millega nimetati EE vabatahtlikuks keskseks hankijaks üksnes teatud hankijatele, tunnistatakse kehtetuks. Eelnõu on kooskõlas riigihangete seadusega ja antud selle § 42 lõike 2 alusel. Eelnõu rahaline mõju Korralduse eelnõu kohaste otsustega riigile täiendavaid rahalisi kohustusi ei kaasne. Kooskõlastamine Korralduse eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks ministeeriumidele ja Riigikantseleile. Korralduse jõustumine Korraldus jõustub üldises korras. EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: RAM/21-0682 - Eesti Energia AS-i vabatahtlikuks keskseks hankijaks määramine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Riigikantselei; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Maaeluministeerium; Sotsiaalministeerium; Keskkonnaministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 28.05.2021 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/57379663-9442-4033-bfb0-8b9ca822fd30 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/57379663-9442-4033-bfb0-8b9ca822fd30?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main