Kiri

Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne. Eelnõu toimik: RIIGIKOGU/21-0641 - Eesti Rahvusringhäälingu seaduse muutmise seaduse eelnõu (393 SE) Eelnõu kohta seisukoha esitamine vastavalt Riigikantselei 14.5.2021 resolutsioonile. Osapooled: Kultuuriministeerium; Justiitsministeerium Tähtaeg: 03.06.2021 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/6119c4dc-2c53-4c5e-8e02- d5497e02232b Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/6119c4dc-2c53-4c5e-8e02- d5497e02232b?activity=2 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main Vabariigi Valitsus .05.2021 nr 1-1/14-393/1 Eelnõu saatmine arvamuse andmiseks Vastavalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 14 lõike 2 punktile 11 ja § 94 lõikele 1 saadan Vabariigi Valitsuse arvamuse saamiseks Riigikogu liikme Viktoria Ladõnskaja-Kubitsa k.a 12. mail algatatud Eesti Rahvusringhäälingu seaduse muutmise seaduse eelnõu (393 SE). Riigikogu juhatus määras eelnõu juhtivkomisjoniks kultuurikomisjoni. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Ratas Lisad: 1) eelnõu kahel lehel 2) seletuskiri neljal lehel Eneli Illaru 631 6332, [email protected]  Seletuskiri Eesti Rahvusringhäälingu scaduse muutmisc scadusc celnöu l. Sissejuhatus ja seaduse eesmärk Eesti Rahvusringhäälingu seadus (edaspidi ERHS) vöeti vastu 2007. aasta 18. jaanuaril ning seadus joustus 2007. aasta l. juunil. Seaduse vastuvötmisel moodustati avalik-öigusliku juriidilise isikuna Eesti Rahvusringhääling (edaspidi ERR), mis on seaduse jöustumiseni tegutsenud Eesti Televisiooni ja Eesti Raadio öigusjärglane. Seadust ei ole vastuvötmisest peale sisuliselt muudetud, kuid meediamaastik on möödunud 13 aastat jooksul oluliselt muutunud. ERRi körgeim juhtimisorgan on Rahvusringhäälingu nöukogu, kes planeerib ERRi tegevust, korraldab ERRi juhtimist ja teostab järelevalvet juhatuse tegevuse ule. Kehtiva seaduse järgi koosneb nöukogu Riigikogu liikmetest ja Rahvusringhäälingu tegevusvaldkonna tunnustatud asjatundjatest. ERRi nöukogu liikmed nimetab Riigikogu kultuurikomisjoni ettepanekul. Riigikogu liikmetest nöukogu liikmed nimetatakse uks igast fraktsioonist Riigikogu koosseisu volituste löppemiseni. Neli asjatundjast nöukogu liiget nimetatakse volituste tähtajaga viieks aastaks. Nöukogu liige ei voi olla Rahvusringhäälingu juhatuse liige, prokurist ega audiitor, meediateenuse osutaja juhtorgani liige, fuusilisest isikust ettevötja meediateenuse osutaja tähenduses, lepingulistes suhetes mis tahes meediateenuse osutajaga, meediateenuse osutaja osanik, aktsionär ega liige ega Vabariigi Valitsuse liige. Riigikontroll on oma 03.06.2016. aasta aruandes "Eesti Rahvusringhäälingu juhtimine ja rahastamine" märkinud, et nöukogu tasakaalustatuse tagamiseks tuleks muuta seadust. Auditis tuuakse väljä, et nöukogu liikmete ametisse valimine ei ole toimunud alati viisil, mis vöimaldaks avalikkusel aru saada konkreetsete kandidaatide nöukokku määramise kaalutlustest. Käesolev eelnöu muudab nöukogusse ERRi tegevusvaldkonna tunnustatud asjatundjate nimetamise regulatsiooni. Muudatuse eesmärgiks on tagada ERR tegevusvaldkonna tunnustatud asjatundjatest nöukogu liikmete nimetamise suurem söltumatus poliitilisest protseduurist. Eelnöu kohaseltjääb Riigikogu liikmetest nöukogu liikmete nimetamise korraldus muutmata - Riigikogu nimetab uhe esindaja igast Riigikogu fraktsioonist. 2. Eelnöu sisu ja vördlev analiius Eelnöu § l punktiga l muudetakse ERR nöukogusse rahvusringhäälingu tegevusvaldkonna tunnustatud asjatundjatest liikmete nimetamise korraldust. Kehtiva seaduse kohaselt nimetab lhttps://www.riigikontroll.ee/tabid/206/Audit/2389/Area/16/language/et-EE/Default.aspx l ERRi tegevusvaldkonna tunnustatud asjatundjatest nöukogu liikmed ERRi nöukogusse Riigikogu kultuurikomisjoni ettepanekul. Riigikogu kultuurikomisjonis on asjatundjatest nöukogu liikmete nimetamisel praktiseeritud avalikkuse teavitamist liikmete nimetamise vajadusest ning valik on tehtud kandidaatide seast, kes on oma kandideerimissoovi kultuurikomisjonile saatnud. Et tagada nöukogu liikmete nimetamise protseduuri suurem söltumatus poliitilisest otsustusest ning vöimaldada ERRi tegevusvaldkonnaga seotud asutustel, institutsioonidel ja esindusorganisatsioonidel pakkuda väljä tunnustatud asjatundjaid, kes ei pea läbima poliitilist nimetamise protseduuri, onloodud susteem, mis on analoogiline mitmete teiste avalik-oiguslike juriidiliste isikute noukogude ekspertliikmete nimetamisega (eelköige analoogia Rahvusooperiga) ja kus nöukogusse nimetavad liikme seaduses nimetatud asutused, institutsioonid voi esindusorganisatsioonid. Nimetatav liige ei pea olema selle asutuse, institutsiooni voi esindusorganisatsiooni liige, vaid oluline on, et omades ulevaadet oma valdkonna tunnustatud asjatundjatest ning kaaludes ERRi nöukogu ulesandeid ja ERRi tegevusvaldkondi, nimetatakse asjatundja, keda hinnatakse sobivaimana tegutsema nöukogu liikmena. ERRi nöukogu tegevusvaldkonna tunnustatud asjatundjatest nöukogu liikmed nimetavad eelnou kohaselt Rektorite Nöukogu, Ajakirjanike Liit, Tööandjate Keskliit (eelduslikult majandus- ja fmantsoskustega eksperdi) ja Advokatuur (valdkonna juriidilise eksperdi). Rektorite Noukogu omab ulevaadet ajakirjandus- ning meediavaldkonna parimatest asjatundjatest, kuivörd Tartu Ulikoolis ning Tallinna Ulikoolis on vastavates valdkondade tugevaimad akadeemilised kompetentsikeskused. Ajakirjanike Liidul on laiapöhjaline vaade igapäevasest toimivast meediamaastikust, Tööandjate Keskliidul on ulevaade majandusvaldkonna tunnustatud asjatundjatest ning Advokatuuris on esindatud vöimalik vajalik juriidiline ekspertteadmine. Eelnöus ei muudeta kehtiva seaduse pöhimötet, mille kohaselt Riigikogu liikmetest noukogu liikmete volituste tähtaeg on Riigikogu liikme volituste tähtaeg ning eksperdid nimetatakse 5 aastaks. Nöukogusse nimetamiseks onjätkuvalt vajalik nimetatava isiku kirjalik nöusolek. Eelnöu § l punktis 2 täpsustatakse noukogu liikme volituste ennetähtaegse loppemise aluseid. Vörreldes kehtiva seadusega lisatakse, et nöukogu liikme nimetaja vöib enda nimetatud nöukogu liikme pöhjendatud juhul tagasi kutsuda enne volituste tähtaja loppu. Kehtiva seaduse § 15 Ig 3 kohaselt kutsutakse nöukogu liige tagasi Eesti Rahvusringhäälingu seaduses sätestatud tingimustele mittevastavuse tekkimisel voi kui liige on pusivalt vöimetu täitma oma ulesandeid. Kuivörd praktikas on selline säte osutunud liigselt kitsendavaks juhul, kui liikme nimetanud institutsioon soovib möjuval pöhjusel ise enda nimetatud liikme ennetähtaegselt tagasi kutsuda, siis on sätet muudetud analoogiliselt teiste sarnaste avalik- öiguslike isikute nöukogu liikmete tagasikutsumise normidega. Nöukogu liikme pöhjendatud juhul enne volituste tähtaja loppu tagasi kutsumisel ja kajuhul, kui nöukogu liikme volitused löpevad omal soovil tagasi astumisel voi väljalangemisel surma korral, nimetatakse tema asemele viivitamata uus nöukogu liige. Sei alusel nimetatud liikme volitused kehtivad kuni tähtajani, mis onjäänud asendatava nöukogu liikme volituste löpuni. 2 Eelnöu § l punktis 3 sätestatakse uleminekusäte ERR tegevusvaldkonna tunnustatud asjatundjatest nöukogu liikmete uuele nimetamise korraldusele uleminekuks. Seaduse § 14 uus redaktsioonjöustub 2025. aasta l. märtsil. Käesoleval ajal kuuluvaa nöukogusse asjatundjatena Rein Veidemann, kelle volitused jöustusid 2017. aasta 7. mail ning Peeter Espak, Priit Höbemägi ja Viktor Trasberg, kelle volitused jöustusid 2020. aasta 27. mail. Kolme viimati nimetatu volitused kehtivad ulemineksätte kohaselt kuni 2025. aasta 26. maini (viis aastat nende nimetamisest alates, nagu näeb ette kehtiv seadus). Kui ajavahemikul tänasest kuni 2025. aasta 28. veebmarini nimetatakse nöukogusse uus asjatundja praegu kehtiva seaduse alusel Riigikogu poolt Riigikogu kultuurikomisjoni ettepanekul, siis tema volitused kehtivad tema volituste löpuni, kuid mitte kauem kui 2025. aasta 26. maini. Sellise ulemineku korral saavad seaduse muutmise hetkel ERRi nöukogus olevaa eksperdid taita nöukogu liikme ulesandeid ajani, mis oli nende nimetamise hetkel volituste löppemise tähtaeg. Kui enne uue regulatsiooni jöustumist nimetatakse ERRi nöukogusse uus ekspert, siis on tema nimetamisel ette teada, et tema volitused ei saa kehtida kauem kui 26. maini 2025. aastal. 2025. aasta l. märtsil jöustub uus korraldus, mille kohaselt ERRi nöukogu tegevusvaldkonna tunnustatud neli asjatundjat nimetavad vastavalt uhe liikme kaupa Rektorite Nöukogu, Ajakirjanike Liit, Tööandjate Keskliit ja Advokatuur. Oleminekusätte kohaselt nimetatakse uued liikmed ERRi nöukogusse arvestusega, et neljä uue liikme volitused algavad 2025. aasta 27. mail. Eelnöu § 2. kohaselt jöustub seadus 2025. aasta l. märtsil. See jöustumistähtaeg vöimaldab uues redaktsioonis nimetatud institutsioonidel ja organisatsioonidel nimetada ERRi nöukogusse tegevusvaldkonna tunnustatud asjatundja ajaks, mil eelmiste ekspertide volitused löpevad. 4. Eelnöu terminoloogia Eelnöus kasutatakse termineid, mis on kasutuses kehtivates öigusaktides. S. Seaduse möjud Eelnouga muutub ERR nöukogu tegevusvaldkonna tunnustatud asjatundjatest liikmete nimetamise korraldus. Muudatuse järel nimetatakse ERRi nöukogu viidatud liikmed neis valdkondades tegutsevate asutusteja esindusorganisatsioonide poolt ningjääb ära ekspertidest liikmete nimetamine Riigikogu otsusega. 6. Seaduse rakendamisega seotud riigi ja kohaliku omavalitsuse tcgevused, eeldatavad kulud ja tulud Seaduse rakendamine ei too kaasa täiendavaid kulusid. 3 7. Rakendusaktid Eelnöu vastuvötmisel seadusena ei tule kehtestada rakendusakte. 8. Seaduse jöustumine Seadusjöustub 2025. aasta l. märtsil. //;^v^^ '^^/^ ^ Algatab ^^f.^ 4  EELNÖU Eesti Rahvusringhäälingu scadusc muutmisc seadus § l. Eesti Rahvusringhäälingu seaduse inuutmine Eesti Rahvusringhäälingu seaduses tehaksejärgmised muudatused: l) paragrahv 14 muudetakseja sönastataksejärgmiselt: „§ 14. Nöukogu moodustamine (l) Nöukogu koosneb Riigikogu liikmetest ja Rahvusrmghäälingu tegevusvaldkonna tunnustatud asj atundj atest. (2) Riigikogu nimetab Riigikogu kultuurikomisjoni ettepanekul nöukogusse uhe Riigikogu liikme igast Riigikogu fraktsioonist. (3) Nöukogusse kuulub neli Rahvusringhäälingu tegevusvaldkonna tunnustatud asjatundjast nöukogu liiget, kellest: l) tiks on Rektorite Nöukogu nimetatud liige; 2) uks on Ajakirjanike Liidu nimetatud liige; 3) uks on Tööandjate Keskliidu nimetatud liige; 4) uks on Advokatuuri nimetatud liige. (4) Riigikogu liikmetest nöukogu liikmed nimetatakse Riigikogu koosseisu volituste löppemiseni. Riigikogu koosseisu volituste löppemisel jäävää Riigikogu liikmetest nöukogu liikmed nöukogusse Riigikogu uue koosseisu liikmete nöukogusse nimetamise otsuse jöustumiseni. (5) Rahvusringhäälingu tegevusvaldkonna tunnustatud asjatundjatest nöukogu liikmete volitused kestävää viis aastat. Rahvusringhäälingu tegevusvaldkonna tunnustatud asjatundjast nöukogu liikme volituste tähtaja löppemiseljätkab nöukogu liige tegevust kuni tema asemele uue liikme nimetamiseni. it (6) Nöukogusse nimetamiseks on vajalik nimetatava isiku kirjalik nöusolek." 2) paragrahvi 15 löiked 2- 4 muudetakseja sönastataksejärgmiselt: ,,(2) Nöukogu liikme volitused löpevad ennetähtaegselt: l) tema tagasiastumisel omal soovil; 2) tagasikutsumisel tema nimetaja poolt; 3) tema lahkumisel voi väljaarvamisel Riigikogu fraktsioonist voi tema Riigikogu liikme volituste löppemisel enne Riigikogu koosseisu loppu; 4) muul seadusest tuleneval alusel. (3) Nöukogu liikme nimetaja vöib enda nimetatud liikme pöhjendatudjuhu] enne volituste tähtaja loppu tagasi kutsuda. (4) Nöukogu liikme volituste ennetähtaegse löppemise korral voi väljalangemisel surma korral nimetatakse tema asemele viivitamata uus nöukogu liige ajani, mis onjäänud asendatava nöukogu liikme volituste löpuni." l.i. 3) seadust täiendatakse paragrahviga 42 ja sönastataksejärgmiselt: ,,§42'. Oleminekusätted (l) Enne käesoleva seaduse 2025. aasta l. märtsi kehtinud Eesti Rahvusringhäälingu seaduse § 14 löike l punkti 2 alusel nimetatud Eesti Rahvusringhäälingu teg%iV^y^|^}l'j Kuupäev _M_^_e6^^ v,,t' 7T777v-~~S7S ~r tunnustatud asjatundjast nöukogu liikme volitused kehtivad tema volituste löpuni, kuid mitte kauem kui 2025. aasta 26. maini. (2) Käesoleva seaduse 2025. aasta l. märtsiljöustunud redaktsiooni § 14 löikes 3 nimetatud institutsioonid nimetavad Eesti Rahvusringhäälingu tegevusvaldkonna tunnustatud asjatundjast nöukogu liikme arvestades, et nöukogu liikme volitused algavad 2025. aasta 27. mail. § 2. Seadusjöustub 2025. aasta l. märtsil. Jiiri Ratas Riigikogu esimees 2021 Tallinn, ^/^ TV ^/^ </^^ ^/^s^y^ - ^/^/^ Algatab 1Z ^^ Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Riigikogu Kantselei / 14.05.2021 / 1-1/14-393/1; Riigikantselei / 14.05.2021 / 2-5/21-01162 Resolutsiooni teema: Eesti Rahvusringhäälingu seaduse muutmise seaduse eelnõu (393 SE) Adressaat: Kultuuriministeerium Ülesanne: Palun Justiitsministeeriumi seisukoht läbi vaadata ning esitada ettepanek valitsuse arvamuse kujundamiseks. Tähtaeg: 03.06.2021 Adressaat: Justiitsministeerium Ülesanne: Palun vajaduse korral esitada seisukoht. Tähtaeg: 27.05.2021 Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 10.6.2021 istungil. Palun esitada seisukohad eelnõude infosüsteemis (EIS), toimik nr 21-0641. Kontroll: Siiri Pirn Kinnitaja: Heili Tõnisson, valitsuse nõunik Kinnitamise kuupäev: 14.05.2021 Resolutsiooni koostaja: Heili Tõnisson [email protected], Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne. Eelnõu toimik: RIIGIKOGU/21-0641 - Eesti Rahvusringhäälingu seaduse muutmise seaduse eelnõu (393 SE) Eelnõu kohta seisukoha esitamine vastavalt Riigikantselei 14.5.2021 resolutsioonile. Osapooled: Kultuuriministeerium; Justiitsministeerium Tähtaeg: 03.06.2021 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/6119c4dc-2c53-4c5e-8e02-d5497e02232b Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/6119c4dc-2c53-4c5e-8e02-d5497e02232b?activity=2 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main