ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST
Lp Raivo Ott Teie 28.01.2025 nr 15-13/147
vallavanem
Saarde Vallavalitsus Meie 11.02.2025 nr 2.3-8/25/323-2
[email protected]
Vastus nõudekirjale
Küsite Andmekaitse Inspektsiooni seisukohta seoses vallavalitsuse dokumendiregistris olevate
avalike dokumentide taaskasutamisega sotsiaalmeediakontodel. Viitate Euroopa Parlamendi ja
Nõukogu direktiivile 2003/98/EÜ, 17.11.2003, mille kohaselt on taaskasutamise lubamise või
mittelubamise üle otsustamine jäetud liikmesriikide või asjaomase avaliku sektori asutuse
pädevusse. Soovite teada, kas direktiivis toodud võimalus ametiasutusel otsustada andmete
taaskasutamise mittelubamise üle oleks probleemi lahendamiseks mõeldav.
Selgitan, et avaliku teabe seaduse (AvTS) § 31 lõike 1 kohaselt on avaandmed avalik teave, mille
üldist kasutamist ei ole seadusega või seadusega kehtestatud korras piiratud. AvTS-is oleva kehtiva
avaandmete regulatsiooni aluseks on Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv (EL) 2019/1024
avaandmete ja avaliku sektori valduses oleva teabe taaskasutamise kohta (avaandmete direktiiv),
mis põhineb Teie poolt viidatud direktiivile. Avaandmete direktiivi põhjenduspunkti 16 kohaselt
on avaandmed üldmõiste, mille all üldiselt mõistetakse avatud vormingus olevaid andmeid, mida
võib igaüks igasugusel eesmärgil kasutada, taaskasutada ja jagada. Teabe taaskasutamine ongi
AvTS § 31 lg 1 järgi füüsilise või juriidilise isiku poolt avaandmete kasutamine ärilisel või
mitteärilisel eesmärgil, mis ei lange kokku algse eesmärgiga, mille jaoks see teave avalikke
ülesandeid täites saadi või loodi. Seega selle sätte kohaselt on vallavalitsuse dokumendiregistris
avaldatud juurdepääsupiiranguteta dokumendid kõigile vabalt kättesaadavad ning seega ei saa
vallavalitsus piirata nende dokumentide taasavaldamist näiteks sotsiaalmeedias.
Täiendavalt selgitan, et kui taaskordselt avaldatakse dokument, mis sisaldavad isikuandmeid, siis
on teabe (taaskordsel) avaldajal kohustus tagada isikuandmete kaitse nõuded, mis tulevad
peamiselt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusest (EL) 2016/679 (isikuandmete kaitse
üldmäärus ehk IKÜM), isikuandmete kaitse seadusest ja sõltuvalt valdkonnast vastavatest
eriseadustest.
Vallavalitsus näeb probleemi selles, et dokumendi taasavaldamisel teavet nö töödeldakse lõhkudes
konteksti, joonitakse jne ning ka selles, kui haldusorgan muudab algset dokumenti või tunnistab
kehtetuks ning sotsiaalmeediakontole laetud dokument säilib algsel ehk valel kujul üldsusele
lugemiseks. Siinkohal märgime, et teabe taaskordsel avaldamisel vastutab avaldatud teabe eest uus
avaldaja, sh ka selle eest, et avaldatav teave oleks ajakohane.
Juhul, kui teabe sotsiaalmeedias avaldamisel on kommentaarid näiteks isikut solvavad, au või
mainet kahjustavad, siis sellises olukorras on isikul õigus avalikustaja vastu pöörduda
tsiviilkohtusse. Võlaõigusseaduse § 1046 lõike 1 kohaselt on isiku au teotamine, muu hulgas
ebakohase väärtushinnanguga, isiku nime või kujutise õigustamatu kasutamine, eraelu
puutumatuse või muu isikliku õiguse rikkumine õigusvastane, kui seadusega ei ole sätestatud
teisiti.
Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 /
[email protected] / www.aki.ee / registrikood 70004235
Loodan, et sain oma selgitustega Teile abiks olla.
Lugupidamisega
Karin Uuselu
jurist
peadirektori volitusel
2 (2)