ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST
Lp Denis Larchenko Teie 14.02.2025
Narva Linnavolikogu Meie 28.02.2025 nr 2.3-8/25/539-2
revisjonikomisjoni aseesimees
Vastus selgitustaotlusele
Andmekaitse Inspektsioon sai Teie pöördumise, milles palute selgitada, kuidas saaksite andmeid,
mis võimaldaks kontrollida linna koolide ja huvikoolide töötajate töötingimuste, sh töötasu ja
lisatasude otstarbekust. Selgitate, et andmeid keeldutakse teile väljastamast, sest kardetakse eksida
andmekaitse reeglite vastu.
Tulenevalt avaliku teabe seaduse (AvTS) § 45 lg-st 1 teostab Andmekaitse Inspektsioon
teabevaldajate üle järelevalvet teabenõuete täimisel ja teabe avalikustamisel. Teabenõue puudutab
asutuses olemas oleva dokumendi või muu dokumenteeritud teabe (nii paberil kui digitaalkujul)
väljastamist. Teabenõudega võib välja küsida näiteks terve dokumendi sisu või ka üksnes selle
väljavõtteid eeldusel, et vastamiseks ei tule luua uut teabe sisu.
Selgitan, et volikogu liige ei saa küsida teavet teabenõude korras AvTS-i alusel, kuna volikogu
liige ei ole igaüks AvTS-i mõistes. Volikogu liikme õigused teabe saamiseks tulenevad kohaliku
omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) §-st 26, millisel juhul on tegemist asutuse sisesuhtega
ning selle üle puudub Andmekaitse Inspektsioonil järelevalvepädevus. Sellisele seisukohale on
asunud ka Riigikohus1. KOKS § 26 lõige 1 sätestab, et volikogu liikmel on õigus saada volikogu
ja valitsuse õigusakte, dokumente ja muud teavet, välja arvatud andmed, mille väljastamine on
seadusega keelatud.
Kuigi AvTS volikogu liikmetele ei kohaldu ei saa inspektsiooni hinnangul eeldada, et volikogu
liige peaks saama kõik soovitud dokumendid, vaid vallavalitsus peabki igal juhul veenduma, et
volikogu liikmel on õiguspärane ja põhjendatud põhjus dokumentide saamiseks. Ehk, kas vastav
teave on volikogu liikmele vajalik tema seadusjärgsest staatusest (KOKS § 17 lõikest 2) tulenevate
ülesannete täitmiseks.
Kuna tegemist on omavalitsuse sisesuhtega, siis ei saa inspektsioon siin ette kirjutada, millistele
andmetele tagatakse volikogu liikmetele juurdepääs või mitte. See oleneb asutuses kehtestatud
töökorrast, kuid piiranguga andmete saamiseks peab olema siiski põhjendatud vajadus. Seega enne
piiranguga teabele juurdepääsu võimaldamist tulebki vallavalitsusel alati hinnata, kas piiranguga
dokumentidele juurdepääsu taotlemine on seotud volikogu liikme ülesannetega.
Lisaks pean vajalikuks märkida, et kuigi KOKS § 48 lg 6 sätestab, et revisjonikomisjonil on õigus
1
Riigikohus asjas nr 3-3-1-55-04.
Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 /
[email protected] / www.aki.ee / registrikood 70004235
saada teavet ja kõiki tööks vajalikke dokumente, saab ta neid siiski küsida valla või linna
põhimääruses sätestatud korras tööplaani alusel või volikogu ülesandel (KOKS § 48 lg 4).
Kuna volikogu liikmed ei saa teavet teabenõude korras volikogu liikmena küsida ja neile AvTS ei
kohaldu, siis ei ole mul võimalik ka konkreetsemalt vastata. Loodan siiski, et sain oma selgitustega
Teile abiks olla.
Lugupidamisega
Geili Keppi
jurist
peadirektori volitusel
2 (2)