ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST
Lp Merilen Laurimäe Teie 10.02.2025
Sihtasutus Mõttekoda Praxis
[email protected] Meie 25.02.2025 nr 2.2-9/25/462-2
Vastus selgitustaotlusele
Pöördusite Andmekaitse Inspektsioon (AKI) poole küsimustega, mis puudutavad Statistikaameti
kogutud andmete kasutamist ning AKI-lt või eetikakomiteelt uuringu läbiviimiseks loa taotlemise
kohustust.
Statistikaamet töötleb andmeid riikliku statistika tegemiseks riikliku statistika seaduse (RStS)
alusel. Riikliku statistika tegemiseks koostatakse riikliku statistika programm, mis koosneb
Vabariigi Valitsuse kinnitatud statistikatööde loetelust. EUROMOD mudeli sisendandmete
kogumine sisaldub kinnitatud statistikatööde loetelus. Riiklikuks statistikaks kogutud andmete
töötlemisel teisel eesmärgil, näiteks erinevate uuringute ja analüüside tegemiseks, ei toimu
andmete töötlemine Statistikaameti poolt enam RStS alusel. Õiguslik alus andmetöötluseks peab
tulenema mujalt.
Isikuandmete kaitse seaduse (IKS) § 6 reguleerib andmesubjekti nõusolekuta isikuandmete
töötlemist teadus- ja ajaloouuringu ning riikliku statistika vajadusteks. Isikuandmete töötlemisel
uuringu läbiviimiseks on kehtestatud välise kontrolli kohustus IKS § 6 lõigetes 4 ja 5.
Asjaomase valdkonna eetikakomitee kooskõlastus tuleb taotleda ainult juhul, kui uuring põhineb
eriliigilistel isikuandmetel (IKS § 6 lg 4), st andmetel, millest ilmneb rassiline või etniline päritolu,
poliitilised vaated, usulised või filosoofilised veendumused või ametiühingusse kuulumine,
geneetilisi andmeid, füüsilise isiku kordumatuks tuvastamiseks kasutatavaid biomeetrilisi
andmeid, terviseandmeid või andmeid füüsilise isiku seksuaalelu ja seksuaalse sättumuse kohta.1
Andmekaitse Inspektsiooni kooskõlastus tuleb taotleda kahel juhul:
- kui uuring põhineb eriliiki isikuandmetel ning valdkondlik eetikakomitee puudub (IKS §
6 lg 4) või
- kui tegemist on täidesaatva riigivõimu uuringu või analüüsiga, mis viiakse läbi poliitika
kujundamise eesmärgil (IKS § 6 lg 5).
Juhul, kui tegemist on täidesaatva riigivõimu poliitika kujundamise eesmärgil läbiviidava
uuringuga, mis põhineb eriliigilistel isikuandmetel, tuleb taotleda nii eetikakomitee, kui AKI
kooskõlastus (IKS § 6 lõiked 4 ja 5).
1
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2016/679, 27. aprill 2016, füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete
töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (isikuandmete
kaitse üldmäärus) artikkel 9 lõige 1.
Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 /
[email protected] / www.aki.ee / registrikood 70004235
Justiitsministeerium on IKS § 6 lõikes 5 nimetatud uuringute osas selgitanud2, et täidetud peab
olema kaks tingimust. Esmalt analüüsid ja uuringud teostatakse täidesaatva riigivõimu poolt ning
teisalt, uuringud ja analüüsid on vajalikud poliitika kujundamiseks. Sealjuures tuleb IKS § 6
lõiget 5 tõlgendada kitsalt, st täidesaatva riigivõimu poliitika kujundamise uuringuid saavad sel
alusel teha ainult vabariigi valitsuse seaduses nimetatud või eriseadusega moodustatud
täidesaatvat riigivõimu teostavad valitsusasutused.
Soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise volinik on soolise võrdõiguslikkuse seaduse ja
võrdse kohtlemise seaduse nõuete täitmist jälgiv ning muid seadusega talle pandud ülesandeid
täitev sõltumatu ja erapooletu asjatundja, kes tegutseb iseseisvalt.3 Eeltoodule tuginedes ei saa
soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise volinikku käsitleda täidesaatva riigivõimu
asutusena, kes võiks olla uuringu läbiviijana iseseisev vastutav töötleja IKS § 6 lg 5 alusel.
Kokkuvõttes sõltub välise kontrolli kohustuse kohaldumine, st AKI ja/või eetikakomiteega
kooskõlastamise nõue konkreetse uuringu tingimustest, mida tuleb hinnata IKS § 6 sätete alusel.
Loodan, et minu selgitustest on abi.
Lugupidamisega
Anu Suviste
jurist
peadirektori volitusel
2
Justiitsministeeriumi 22.01.2024 vastus selgitustaotlusele nr 2-6/24-7834-2
3
Soolise võrdõiguslikkuse seaduse § 15 lg 1 ja võrdse kohtlemise seaduse § 15 lg 1
2 (2)