ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST
Lp Anneli Lunts Teie 06.02.2025
Rahandusministeerium
Meie 21.02.2025 nr 2.3-8/25/433-2
[email protected]
Vastus selgitustaotlusele
Andmekaitse Inspektsioon sai Teie pöördumise, milles soovite saada selgitust, kas analüüsi
koostamiseks ja avaliku teenistuse seaduse § 66 sätestatud kohustuse täitmiseks on vaja
Rahandusministeeriumil esitada kooskõlastustaotlus Andmekaitse Inspektsioonile. Soovite
teada, kas sellisel juhul tuleneb analüüsi õiguslik alus õigusaktist ja te ei pea analüüsi tegemiseks
kooskõlastust inspektsioonist taotlema.
Selgitan esmalt, et isikuandmeteks on sellised andmed, mille kaudu on võimalik konkreetset
füüsilist isikut otseselt või kaudselt tuvastada. Seega on isikuandmete määratlemisel oluline
küsida: kas nende andmete põhjal on võimalik füüsilist isikut otseselt või kaudselt tuvastada.
Praegu toote pöördumises ka ise välja, et mõnda inimest võib olla võimalik siiski tuvastada.
Tõepoolest, kui mingis struktuuriüksuses töötab näiteks ühel ametipositsioonil ainult üks
inimene, siis on ilmselt võimalik tuvastada kelle andmetega on tegemist.
Isikuandmete kaitse üldmääruse (IKÜM) kohaselt peab isikuandmete töötlemine olema seaduslik
ja andmesubjektile läbipaistev; samuti tohib isikuandmeid koguda üksnes kindlaksmääratud
õiguspärastel eesmärkidel ning koguda tuleb eesmärgi seisukohalt võimalikult vähe andmeid.1
Igasuguseks isikuandmete töötlemiseks (sh edastamiseks, edastamiseks, säilitamiseks) peab
esinema õiguslik alus.2 Üheks õiguslikuks aluseks saab olla ka seadusest tuleneva kohustuse
täitmine.3
Viitate avaliku teenistuse seaduse §-le 66 lõikele 1, mille kohaselt Riigikogule esitatakse ülevaade
avaliku teenistuse arengusuundadest, teenistuskohtadest, teenistuses olevatest ja töötavatest
isikutest, nende palkadest ja töötasudest ametiasutuste ning teenistusgruppide kaupa. Sama
paragrahvi lõige 2 kohustab ametiasutusi kord aastas esitama Rahandusministeeriumile andmeid,
või andma luba andmetele ligipääsuks, mis on vajalikud ülevaate koostamiseks.
Soovite ülevaatesse lisada ametiasutuste avalike teenistujate töökohtade ja elukohtade võrdluse
maakonna tasandil ja selgitate, et need andmed saaksite te Riigi personali- ja palgaarvestuse
andmekogust. Riigi personali- ja palgaarvestuse andmekogu asutamine ja selle põhimääruse § 10
lõige 3 sätestab, et Rahandusministeeriumil on juurdepääs nimega ja isikukoodi viimase nelja
numbriga sidumata andmetele andmekogu aruandluskeskkonnas mahus, mis on vajalik avaliku
teenistuse seaduse § 9 lõikes 2 ja § 66 lõikes 1 nimetatud ülesannete täitmiseks.
1
IKÜM artikkel 5.
2
Loetletud IKÜM artiklis 6.
3
IKÜM artikkel 6 lõige 1 punkt c.
Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 /
[email protected] / www.aki.ee / registrikood 70004235
Isikuandmete kaitse seaduse § 6 lõike 5 kohaselt on vajalik Andmekaitse Inspektsiooni
kooskõlastust kui tegemist on täidesaatva riigivõimu uuringu või analüüsiga, mis viiakse läbi
poliitika kujundamise eesmärgil. Kooskõlastust ei pea taotlema nende poliitika kujundamiseks
tehtavate uuringute puhul, mille eesmärgid ja isikuandmete töötlemise ulatus tulenevad
õigusaktist.
Praegusel juhul on tegemist olukorraga, kus kohustus Rahandusministeeriumile on pandud
seadusega ja Rahandusministeerium täidab talle pandud kohustust. Kui plaanitava andmetöötluse
eesmärgiks on aruandluskohustuse täitmine, siis ei toimu ka mõnel muul eesmärgil
andmetöötlust. Seega, pöördumises välja toodud informatsiooni pinnalt tundub praegusel juhul,
et inspektsioonile kooskõlastustaotlust esitada vaja ei ole.
Loodan, et vastusest on Teile abi.
Lugupidamisega
Geili Keppi
jurist
peadirektori volitusel
2 (2)