Maavara kaevandamise loa andmine Rummu III lubjakivikarjääri mäeeraldisele, Erksaar OÜ, HARM-143

KORRALDUS 10. veebruar 2017 nr 1-3/17/335 Maavara kaevandamise loa andmine Rummu III lubjakivikarjääri mäeeraldisele I. ASJAOLUD OÜ ERKSAAR (registrikood: 10426094, aadress: Ahtri 12, Tallinna linn, Harju maakond, 10151; edaspidi ka arendaja) esitas 17.12.2009 Keskkonnaametile maavara kaevandamise loa taotluse Rummu III lubjakivikarjääri mäeeraldisele. Rummu III lubjakivikarjääri mäeeraldis asub Harjumaal Vasalemma vallas Lemmaru külas ammendatud ja hüljatud Rummu Idakarjääri idaküljel. Arendaja taotleb maavara kaevandamise luba kohaliku tähtsusega Rummu lubjakivimaardla (registrikaardi nr 55) Rummu III lubjakivikarjääris ehituslubjakivi ja tehnoloogilise lubjakivi kaevandamiseks. Maardla põhimaavaraks on ehitus- ja tehnoloogiline lubjakivi. Maavara kasutatakse ehitus- ja tehnoloogilise kivina. Rummu III lubjakivikarjääri mäeeraldis asub Harju maakonnas Vasalemma vallas Rummu alevikus riigile kuuluval katastriüksusel Rummu karjäär (katastritunnus 86801:001:0752). Riigivaravalitseja on Keskkonnaministeerium ning volitatud asutus Maa-amet. Taotletava mäeeraldise pindala on 9,12 ha ja mäeeraldise teenindusmaa pindala on 17,08 ha. Taotletav loa kehtivusaeg on 10 aastat. Seisuga 31.12.2009 on taotletava mäeeraldise piires ehituslubjakivi aktiivne tarbevaru 65 tuh m³, millest kaevandatav on 65 tuh m³ ning tehnoloogilise lubjakivi aktiivne tarbevaru 623 tuh m³, millest kaevandatav on 474 tuh m³. Alates 01.01.2017 hakkas kehtima maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) ja selle alamaktide muudatus. MaaPS §130 lõige 2 sätestab, et enne seadusemuudatuse jõustumist esitatud loa taotlusele kohaldatakse taotluse menetlusse võtmise ajal kehtinud menetlusõigusnorme, kui käesoleva seaduse jõustumise ajaks on selles menetluses algatatud keskkonnamõju hindamine või loa andja on andnud eelhinnangu tegevuse olulise keskkonnamõju kohta. Maavara kaevandamise loa taotlus on 22.12.2009 avalikustatud ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. Avalikustamise käigus huvitatuid isikuid ei lisandunud. Kuna kaevandamisloa taotluses ei olnud kõiki kaevandamisega seotud teemasid piisavalt põhjalikult käsitlenud, et nendest lähtudes anda hinnangut keskkonnamõju hindamise (edaspidi KMH) algatamise või mitte algatamise kohta, palus Keskkonnaamet 15.04.2010 kirjaga nr HJR 10-5/09/12352 loa taotluse koostajalt OÜ-lt Inseneribüroo STEIGER täiendavaid andmeid kavandatava tegevuse kohta. Lisaandmed ja vastused Keskkonnaameti küsimustele esitati 22.04.2010 kirjaga nr HJR 10-5/12352-14. Keskkonnaamet esitas OÜ-le ERKSAAR vastavalt haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 40 lõikele 2 Rummu III lubjakivikarjääri mäeeraldise kaevandamise loa KMH eelhinnangu ning KMH algatamise otsuse eelnõu arvamuste ja vastuväidete esitamiseks. Nimetatud eelnõus otsustas Keskkonnaamet algatada KMH. Arendaja esitas 23.08.2010 kirjaga nr 8-K omapoolsed seisukohad ning ühtlasi ei nõustunud Rummu III lubjakivikarjääri mäeeraldise kaevandamise loa KMH eelhinnangu ning KMH algatamise otsuse eelnõuga. Keskkonnaamet esitas arendajale täiendavaid küsimusi 23.08.2010 kirjas nr 8-K toodud seisukohtade asjus, millele OÜ ERKSAAR vastas 27.12.2010 kirjaga nr 10-K. OÜ ERKSAAR esitas 19.04.2011 Keskkonnaametile muudetud maavara kaevandamise loa taotluse Rummu III lubjakivikarjääri mäeeraldisele. Keskkonnaamet teavitas ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded maavara kaevandamise loa muudetud taotluse esitamisest 21.04.2011. Keskkonnaamet esitas OÜ-le ERKSAAR vastavalt haldusmenetluse seaduse § 40 lõikele 2 Rummu III lubjakivikarjääri mäeeraldise kaevandamise loa KMH eelhinnangu ning KMH algatamise otsuse eelnõu arvamuste ja vastuväidete esitamiseks. Nimetatud eelnõus oli Keskkonnaamet seisukohal, et KMH on vajalik. OÜ ERKSAAR ei nõustunud taaskord Keskkonnaameti otsuse eelnõuga (kirjad 15.08.2011 nr 11 - K ja 18.11.2011 nr 12 - K). Kokkuvõtlikult tegi Keskkonnaamet ettepaneku tugineda arendajal ekspertarvamusele, mis annaks piisava informatsiooni kavandatava tegevuse mõju olulisuse üle otsustamiseks. Kuna antud küsimuses ei jõutud üksmeelele, algatas Keskkonnaamet 03.01.2012 kirjaga nr HJR 10-5/11/15332 KMH. Keskkonnaamet kiitis heaks 06.05.2014 kirjaga nr HJR 6-7/14/21977-18 Rummu III lubjakivikarjääri mäeeraldisel kavandatava tegevusega kaasneva KMH aruande. Vastavalt KMH aruande peatükis 8.2 leheküljel 50 välja toodud nõudele, et negatiivsete mõjude minimeerimiseks tuleb ajakohastada kaevandamisloa taotlust lähtudes KMH aruande peatükkides 3, 4.3.3 ja 6 esitatust, esitas OÜ ERKSAAR 03.03.2016 kirjaga nr 12-2/16/2997 Keskkonnaametile parandatud maavara kaevandamise loa taotluse. Seoses Keskkonnaameti poolt 06.05.2014 heakskiidetud Rummu lubjakivimaardla Rummu III lubjakivikarjääri mäeeraldisel kavandatava tegevusega kaasneva KMH aruandega (kirja nr HJR 6-7/14/21977-18) ja 03.03.2016 OÜ ERKSAAR poolt esitatud maavara kaevandamise loa parandatud taotluse alusel (kirja nr 12-2/16/2997), jätkas Keskkonnaamet kaevandamise loa taotluse menetlust. Keskkonnaamet teavitas ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded maavara kaevandamise loa muudetud taotluse esitamisest 28.03.2016. MaaPS § 29 lõike 1 kohaselt kohaldatakse kaevandamisloa andmise ja muutmise menetlusele HMS avatud menetluse sätteid, arvestades MaaPS erisusi. Vastavalt kuni 31.12.2016 kehtinud MaaPS § 28 lõige 3 kohaselt saatis loa andja maavara kaevandamise loa taotluse ning taotluse kohta tehtava otsuse eelnõu kirjaliku arvamuse saamiseks mäeeraldise asukoha kohalikule omavalitsusele ja Eesti Maavarade Komisjonile. Kooskõlas kuni 31.12.2016 kehtinud MaaPS § 29 lõikega 1 ja HMS §-dega 48 ja § 49 tegi Keskkonnaamet 24.05.2016 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded avalikkusele teatavaks kaevandamisloa andmise korralduse eelnõu. Arvestades asjaolu, et avalikkusel peab olema HMS § 49 lõike 2 kohaselt võimalus eelnõuga tutvuda vähemalt kaks nädalat, määras Keskkonnaamet eelnõudele ettepanekute ja/või vastuväidete esitamise ajaks kaks nädalat eelnõu kätte saamisest arvates. Ettepanekuid ja/või vastuväiteid ei laekunud. 2 (7) Vasalemma Vallavolikogu nõustus 28.06.2016 otsusega nr 42 maavara kaevandamise loa andmisega Rummu III lubjakivikarjääri mäeeraldisele tingimuslikult. Volikogu soovis maavara kaevandamise loa täiendavateks tingimusteks järgmised punktid: 1. Kaevandatava materjali transpordil peab vältima tolmu teket ja võtma kasutusele meetmed pinnase ja lubjakivi tolmu kandumise vältimiseks Keila-Haapsalu maanteele, sealhulgas: 1.1. Asfalteerima karjäärist väljuva teelõigu vähemalt 150 m ulatuses; 1.2. Kasutama teede tolmust vabana hoidmiseks survepesurit üks kord nädalas igas kalendrikuus kalendriaasta jooksul, juhul kui õhu- või teekatte temperatuur ei ole madalam kui + 5 ºC; 1.3. Tagama koormakatete kasutamise veoste väljumisel karjääri territooriumilt. Keskkonnaamet arvestab Vasalemma Vallavolikogu poolt esitatud tingimustega ning lisab need maavara kaevandamise loa HARM-143 täiendavateks tingimusteks. Keskkonnaamet saatis 26.07.2016 maavara kaevandamise loa taotluse ning taotluse kohta tehtava otsuse eelnõu arvamuse saamiseks Eesti Maavarade Komisjonile (edaspidi EMK1). EMK nõustus 19.09.2016 protokollilise otsusega nr 16-146 maavara kaevandamise loa andmisega Rummu III lubjakivikarjääri mäeeraldisele. Vastavalt haldusmenetluse seaduse § 40 lõikele 1 peab loa andja andma enne haldusakti väljastamist menetlusosalistele võimaluse kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus või vastuväited. Keskkonnaamet küsis OÜ-lt ERKSAAR 25.01.2017 kirjaga 12-2/17/1093-2 arvamust või vastuväiteid maavara kaevandamise loa eelnõu kohta kahe nädala jooksul alates eelnõu kättesaamisest. OÜ ERKSAAR ei esitanud määratud tähtaja jooksul ettepanekuid ega vastuväiteid. II. KAALUTLUSED 2.1. Õiguslik alus MaaPS § 48 kohaselt annab kaevandamisloa Keskkonnaamet. Loa andja kontrollis taotlusmaterjalide vastavust MaaPS-is ja kuni 31.12.2016 kehtinud keskkonnaministri 06.05.2005 määruses nr 36 „Maavara kaevandamisloa taotluse vorm, kaevandamisloa taotlusele, seletuskirjale ja graafilisele lisale esitatavad täpsustatud nõuded, kaevandamisloa andmise, muutmise ja ümberregistreerimise menetlustoimingute tähtajad ja kaevandamisloa vorm“ sätestatud nõuetele. Taotlus vastas esitatud nõuetele. Maavara kaevandamise loa taotlust on kontrollinud keskkonnaregistri andmete volitatud töötleja (28.03.2016 kiri nr 10.1-3/5232). Riigilõiv 500 € on tasutud 04.04.2016 riigilõivuseaduse § 123 lõike 1 kohaselt. Kuni 31.12.2016 kehtinud MaaPS § 27 lõike 31 kohaselt tuleb juhul, kui kaevandamise käigus tekib kaevandamisjäätmeid, mida ladustatakse mäeeraldise teenindusmaal, mis ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse § 352 tähenduses, lisada taotlusele kaevandamisjäätmekava. Jäätmekava koostamisel, esitamisel ja kinnitamisel lähtutakse jäätmeseaduse §-ga 421 kehtestatud nõuetest. Jäätmeseaduse § 7¹ lõike 1 kohaselt loetakse kaevandamisjäätmeteks jäätmed, mis on tekkinud maavarade uuringute, maavarade kaevandamise, rikastamise ja ladustamise ning kaevandamise töö tulemusena. OÜ ERKSAAR esitas koos maavara kaevandamise loa taotlusega kaevandamisjäätmekava. Vabariigi Valitsuse 23.10.2008 määruse nr 155 „Katastriüksuse sihtotstarvete liigid ja nende määramise kord“ § 6 punkti 11 järgi peab maavara (v.a turba) kaevandamiseks ja töötlemiseks kasutatava maa katastriüksuse sihtotstarve olema mäetööstusmaa. Maaregistri andmetel on kinnistu Rummu karjäär (katastritunnus 86801:001:0752) puhul tegemist mäetööstusmaaga 100%. HMS § 48 ja § 49 lg 1 kohaselt pannakse korralduse eelnõu avalikkusele tutvumiseks välja ja HMS § 49 lg 2 kohaselt määrab haldusorgan ettepanekute ja vastuväidete esitamiseks tähtaja. 1 Kuni 31.12.2016 kehtinud MaaPS 3 (7) 2.2. Keskkonnamõju hindamine Keskkonnaamet algatas 03.01.2012 kirjaga nr HJR 10-5/11/15332-10 ja KeHJS § 11 lg 2, 4 ja 8 alusel KMH. Rummu III lubjakivikarjääri mäeeraldisel kavandatava tegevusega kaasneva KMH aruande kiitis Keskkonnaamet heaks 06.05.2014 kirjaga nr HJR 6-7/14/21977-18. KMH aruande heakskiitmisega kinnitati KMH aruandes esitatud seiremeetmed ning need esitatakse peatükis 2.5 Täiendavate tingimuste seadmine. 2.3. Kaalutlused loa andmisel Kaevandamisloa andmise menetlusele kohaldatakse HMS avatud menetluse sätteid arvestades MaaPS erisusi. Menetluse käigus kogutud andmestiku põhjal on vajalik välja selgitada, kas konkreetse loa taotluse puhul esineb MaaPS § 55 lõikes 1 sätestatud loa andmisest keeldumise aluseid. Loa andmisest keeldumise alused selgitab välja loa andja. Vajadusel küsib loa andja loa taotlejalt esitatud taotluse ja muude asjakohaste dokumentide kohta täiendavat informatsiooni. Muuhulgas keeldutakse kaevandamisloa andmisest, kui kaevandamine on vastuolus riiklike huvidega. Vabariigi Valitsuse 10.03.2011 korraldusega nr 127 on kiidetud heaks „Ehitusmaavarade kasutamise riiklik arengukava 2011-2020“. Ehitusmaavarade asjus oli riigi huvi määratlemata kuni ehitusmaavarade riikliku arengukava vastuvõtmiseni. Arengukavas käsitletakse riigi huvi järgmiselt: „Ehitusmaavaradest lähtudes on riigi huvi tagada tarbijate, eelkõige riigi infrastruktuuri ehitusobjektide nõuetekohane ja majanduslikult optimaalne varustamine kvaliteetsete ehitusmaavaradega, luua tingimused kaevandamise ja kasutamise tehnoloogia igakülgseks arenguks, võttes tarvitusele kõik meetmed ehitusmaavarade ratsionaalseks kasutamiseks ning maavara ja keskkonna kaitsmiseks“. Arengukava järgi, kui taotletakse kaevandamisluba või loa muutmist või mäeeraldise laiendamist selliselt, et taotletava tegevuse tulemusena tagatakse maavaravaru säästlik kasutamine või korrastamistingimuste otstarbekam täitmine, ei ole vajalik varustuskindluse analüüsi teostamine. Selle hulka kuluvad taotlused, milles taotletava tegevusega:  välditakse majanduslikult ebaotstarbekate jääkvaru plokkide teket, v.a juhul, kui ploki tekkimist põhjustava taristu (infrastruktuuri) rajamisega seotud riiklikud huvid prevaleerivad maavara kaevandamisega seotud huvide üle;  väljatakse maavaravaru täielikult ka vertikaalsuunas;  tagatakse korrastamistingimuste otstarbekam täitmine;  tagatakse planeeringutest või riigi taristu ehituse ja laiendamise vajadustest tingitud tegevuste raames maapõue ja maavaravaru kaitse nõuete täitmine ning maavaravaru ratsionaalne kasutamine. Antud taotluse puhul on tagatud eelpool nimetatud tingimused, kuna taotletava ala piires on jääkvaru väljamata, loa andmine tagaks kaevandatud alade nõuetekohase korrastamise ning oleks välditud ebaotstarbekate jääkplokkide tekkimine. Eelnevast tulenevalt on Keskkonnaamet seisukohal, et taotletav tegevus ei ole vastuolus riiklike huvidega. MaaPS § 55 lõige 3 punkt 1 sätestab, et kaevandamisloa andmisest võib keelduda, kui taotlejale on määratud rohkem kui üks karistus kuriteo või väärteo eest kaevandamise või kaevandamisjäätmete käitlemise valdkonnas ja nende andmed ei ole karistusregistrist kustutatud. ning OÜ ERKSAAR ei ole karistusregistrisse kantud kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest (karistusregistri päring seisuga 09.02.2017). 4 (7) 2.4. Täiendavate tingimuste seadmine HMS § 3 lõike 1 kohaselt võib haldusmenetluses piirata isiku põhiõigusi ja – vabadusi ning tema muid subjektiivseid õigusi ainult seaduse alusel. Haldusmenetluse üksikasjad määrab haldusorgan kaalutlusõiguse alusel (HMS § 5 lõige 1). Kaalutlusõigus tuleb teostada kooskõlas volituste piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve (HMS § 4 lõige 2). Vastavalt keskkonnaministri 06.05.2005 määruse nr 36, mis kehtis kuni 31.01.2016, “Maavara kaevandamisloa taotluse vorm, kaevandamisloa taotlusele, seletuskirjale ja graafilisele lisale esitatavad täpsustatud nõuded, kaevandamisloa andmise, muutmise ja ümberregistreerimise menetlustoimingute tähtajad ja kaevandamisloa vorm” § 8 lõikele 4 märgitakse kaevandamisloa lahtrisse „Täiendavad tingimused“ nõuded, mis seatakse maapõue kaitse ja maavaravarude ratsionaalse kasutamise tagamiseks ning inimese tervisele, varale ja keskkonnale kaevandamisest ja kaevandamisjäätmete käitlemisest tuleneva kahjuliku mõju vähendamiseks. Kaevandamisloaga reguleeritakse vaid mäeeraldises ja mäeeraldise teenindusmaal läbiviidavaid tegevusi ning nähakse ette leevendusmeetmeid otseselt kaevandamisest tulenevatele keskkonnamõjudele. KMH aruande heakskiitmise otsuses toodud keskkonnanõuded ja Vasalemma Vallavolikogu 28.06.2016 otsuse nr 42 tingimused lisatakse loa täiendavateks tingimusteks ning sõnastatakse järgmiselt: 2.4.1. Mõõta iganädalaselt tööperioodil Rummu järve ja karjääri veetaset. Paigaldada asjakohased mõõtelatid veetõkkevallide läänenurka ning mäeeraldise keskele. Tööperioodil teostada igapäevast visuaalset seiret mõõtelattide juures koos andmelogiga (naftaproduktide osas) ning vähemalt iga kuu teostada reostustõrjevahendite olemasolu kontroll ja ujuvtõkete ülevaatus poomide, pumpade juures ning kaevandamise alal. 2.4.2. Vee väljapumpamisel karjäärist, määrata igapäevane veekogus, kasutades selleks pumba tehnilist andmestikku ja tööaja andmeid. 2.4.3. Analüüsida veekvaliteeti enne kaevetöid, kaevetööde ajal (kord kvartalis) ning selle lõppemisel. Proovid võtta kehtiva korra alusel (keskkonnaministri 06.05.2002. määrus nr 30 Proovivõtumeetodid) Rummu järvest ja karjäärist. Määrata järgmised väärtused: heljum, pH, Püld, Nüld, naftaproduktid ning läbipaistvus. 2.4.4. Teostada veetaseme mõõtmised ja proovide võtmised enne kaevandamist ja kaevandamise ajal kord kvartalis kolme vaatlusaasta jooksul kinnistutel: Väljaotsa (katastritunnusega 86801:001:0250), Männituka (katastritunnusega 86801:001:0079), Käbi (katastritunnusega 86801:001:0440), Allika-Jõe (katastritunnusega 86801:001:0288), Allika-Salu (katastritunnusega 86801:001:0291), Veskipõllu (katastritunnusega 86801:001:0236); Kalda tee 3 (katastritunnusega 86801:001:0750), Jõekääru (katastritunnusega 86801:001:0302) ja Mari (katastritunnusega 86801:001:0323). Stabiilsete veekvaliteedinäitajate esinemisel 3 vaatlusaasta jooksul, piirata veetaseme mõõtmist ja proovide võtmist ühele korrale aastas või kaaluda koostöös Keskkonnaameti ja Terviseametiga pidevseire jätkamise vajalikkust. Viimased proovid võtta ja veetasemed mõõta vahetult enne maavara kaevandamise loa tähtaja lõppu, kui korrastamistegevus on lõpetamisel. Proovid peavad võimaldama analüüsida ammooniumi, lõhna, maitset, värvust, hägusust, pH-d ja elektrijuhtivust. 2.4.5.Lõhketöid mitte teostada Rummu järvele lähemal kui 100 m 1. aprillist kuni 15. juunini ning jääkatte olemasolul. Lõhkamise ajal kasutada õhkkardinat ja lõhkamise järel teostada kalade seirepüük kalade väliste ning sisemiste kahjustuste määramiseks. 2.4.6.Teostada seirepüük enne kaevandamise algust, peale esimesi lõhkamistöid ja aasta möödudes peale lõhkamistööde algust. Üks seirepüügipunkt võtta lõhkamisalale lähemal ja teine kaugemal. Soovituslik seire teostamise aeg on august-september. Analüüsida andmestikku ja vajadusel korrigeerida lõhkamise metoodikat. 5 (7) 2.4.7. Ühe aasta jooksul igas kuus ühe lõhkamise ajal teostada mürataseme mõõtmised vees. 2.4.8. Harrastussukeldujate ja ujujate ohutuse tagamiseks märgistada lõhkamisperioodi ajal ohutsoon vees ujuvpoomidega. Ohuteated paigaldada hiljemalt lõhkamise päeva hommikul kell 8:00. Märgistada ka järveni viivad sissesõiduteed ohuteadetega. Vahetult enne lõhkamist jälgida veekogus tähistatud tsooni mittekasutamist. 2.4.9. Mäeeraldise teenindusmaa loode-läänenurka luua täiendav ligipääs järve äärde olemasoleva mahapöörde juurest. 2.4.10.Veepealse varu lõhkamistöödel rakendada tolmu leviku vähendamiseks niisutust. Selle puudumisel on soovitav vältida veepealse varu (kõrgemal kui abs 22,0 m) väljamist lõhketöödega üle 4 m/s lõuna-, edela ja läänetuule korral. Vajadusel kasutada lõhketööde ajal tolmu leviku ja laengute paiskekauguste minimeerimiseks asjakohaseid matte. 2.4.11.Kaevandamistegevuse jooksul teostada tolmu kontsentratsioonide mõõtmised vähemal kolmel korral. Soovitavalt tegevuse alguses, keskel ja lõpuaastal. 2.4.12.Tolmu leviku tõkestamiseks varustada purustus-sorteerimissõlm veepihustitega. 2.4.13.Kaevandatava materjali transpordil vältida tolmu teket ja võtta kasutusele meetmed pinnase ning lubjakivi tolmu kandumise vältimiseks Keila-Haapsalu maanteele. 2.4.14.Teedest tolmu vabana hoidmiseks kasutada survepesurit kord nädalas igas kalendrikuus kalendriaasta jooksul, juhul kui õhu- või teekatte temperatuur ei ole madalam kui + 5 ºC. 2.4.15.Maavara kaevandamise loa omanik asfalteerib karjäärist väljuva teelõigu vähemalt 150 m ulatuses. 2.4.16.Veoste väljumisel karjäärist kasutada koormakatteid. 2.4.17.Lõhkamisperioodi aegadel ohutuse tagamiseks märgistada järveni viivad sissesõiduteed (nr 8684049 ja 8684048) ohuteadetega. 2.4.18.Korraldada riigitee 17 Keila-Haapsalu laiendamine seoses tugimaantee mahasõidutee km 16,840 kasutamisele võtuga karjääri teenindava teena (sellel otstarbel ühendamiseks olemasoleva riigiteega vastavalt Maanteeameti 30.08.2016 kirjas nr 15-2/16-00035/429 nõuetele. Riigitee laiendamiseks väljastab Maanteeamet OÜ-le Erksaar tehnilise kirjelduse teeprojekti koostamiseks ja informatsiooniks lepingu, mille alusel on riigitee ehitamise korraldaja Maanteeamet ja rahastaja OÜ Erksaar. Nimetatud ristumiskoha laiendus tuleb rajada enne kaevatööde algust. III. OTSUSTUS Arvestades eeltoodut ja võttes aluseks MaaPS § 48, kuni 31.12.2016 kehtinud keskkonnaministri 06.05.2005 määruse nr 36 “Maavara kaevandamisloa taotluse vorm, kaevandamisloa taotlusele, seletuskirjale ja graafilisele lisale esitatavad täpsustatud nõuded, kaevandamisloa andmise, muutmise ja ümberregistreerimise menetlustoimingute tähtajad ja kaevandamisloa vorm” § 4 lõike 8, Rummu lubjakivimaardla Rummu III mäeeraldisel kaevandamisega kaasneva KMH aruande ning Keskkonnaameti peadirektori 15.08.2016 käskkirja nr 1-1/16/306 „Osakondade põhimääruse kinnitamine“ lisa 1 „Keskkonnaosakonna põhimääruse kinnitamine“ ning tuginedes Vasalemma Vallavolikogu 28.06.2016 otsusele nr 42, EMK 19.09.2016 istungi protokollilisele otsusele nr 16-146 ja OÜ ERKSAAR taotlusele otsustan: 1. Anda OÜ-le ERKSAAR maavara kaevandamise luba nr HARM-143 Rummu lubjakivimaardla Rummu III lubjakivikarjääris kehtivusajaga 10 aastat. 2. Antavasse loasse kanda järgnevad andmed: 2.1. loa omanik: OÜ ERKSAAR (registrikood 10426094; aadress Ahtri 12, Tallinna linn, Harju maakond, 10151); 6 (7) 2.2. kaevandaja: OÜ ERKSAAR (registrikood 10426094; aadress Ahtri 12, Tallinna linn, Harju maakond, 10151); 2.3. maardla: Rummu lubjakivimaardla. Maardla registrikaardi nr 0055. Maardla põhimaavaraks on ehituslubjakivi ja tehnoloogiline lubjakivi 2.4. mäeeraldis: Rummu III lubjakivikarjäär. Mäeeraldise liik on uus mäeeraldis. Mäeeraldise pindala on 9,12 ha ja asub Harjumaal Vasalemma vallas; 2.5. mäeeraldise teenindusmaa: pindala on 17,08 ha. Kaevandatud maa kasutamise otstarve on tehisveekogu; 2.6. geoloogiline uuringu aruande nimetus: „Rummu ehituslubjakivimaardla aktiivse tarbevaru arvutus mäeeraldise piires“ (V. Kruus). EGF nr 5401. Varud on kinnitatud EMK-i 28.10.1996 protokollilise otsusega nr 96-41; 2.7. maavaravaru: mäeeraldise piires on ehituslubjakivi aktiivne tarbevaru 65 tuh m³, millest kaevandatav on 65 tuh m³. Tehnoloogilise lubjakivi aktiivne tarbevaru 623 tuh m³, millest kaevandatav on 474 tuh m³. 2.8. maavara kasutusala: ehitus- ja tehnoloogilise kivina. Kaevandamise keskmine aastamäär 54 tuh m³. Loa kehtivusaeg on 10 aastat. 3. Avalikustada OÜ-le ERKSAAR maavara kaevandamise loa andmine ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. Maavara kaevandamise luba HARM-143 on kättesaadav Keskkonnaameti e-teenuste portaalis https://eteenus.keskkonnaamet.ee. Käesolevat otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul loa teatavaks tegemisest, esitades vaide käesoleva haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Maria Karus juhataja Maapõuebüroo Saata: OÜ ERKSAAR Teadmiseks: Tehnilise Järelevalve Amet, Vasalemma Vallavalitsus, Maa-amet Epp Kuslap maapõuespetsialist Maapõuebüroo 7 (7)  MAAVARA KAEVANDAMISE LUBA Keskkonnaamet HARM-143 1. Loa omaja 1.1. Ettevõtja nimi OÜ ERKSAAR 1.2. Äriregistrikood (isikukood) 10426094 1.3. Aadress Ahtri 12, Tallinna linn, Harju maakond 2. Kaevandaja 2.1. Ettevõtja nimi OÜ ERKSAAR 2.2. Äriregistri kood 10426094 2.3. Aadress Ahtri 12, Tallinna linn, Harju maakond 3. Maardla 3.1. Maardla nimetus Rummu 3.2. Maardlaosa nimetus - lubjakivimaardla 3.3. Maardla (maardlaosa) registrikaardi 3.4. Maardla põhimaavara number 0055 ehituslubjakivi tehnoloogiline lubjakivi 4. Mäeeraldis ja 4.1. Mäeeraldise nimetus Rummu III lubjakivikarjäär selle 4.2. Mäeeraldise asukoht Harju maakond, Vasalemma vald teenindusmaa 4.3. Mäeeraldise pindala 9.12 4.4. Mäeeraldise teenindusmaa pindala 17.08 5. Geoloogiline Geoloogilise uuringu aruanne: uuring nimetus „Rummu ehituslubjakivimaardla aktiivse tarbevaru arvutus mäeeraldise piires“ (V. Kruus) geoloogiafondi number EGF 5401 varude kinnitamise otsus ja kuupäev 96-41, 28.10.1996 6. Maavara 6.1. Mäeeraldise piirides arvutatud maavara kogus kogus Maavara kasutusala Aktiivne Aktiivne Passiivne Kaevandatav Ühik tarbevaru reservvaru varu varu ehituslubjakivi 65 65 tuhat tehnoloogiline 634 474 m3 lubjakivi 6.2. Maavara kogus on esitatud seisuga 31.12.2009 7. Katend, Katendi kogus tuh m3, sh mulla kogus tuh m3 sh muld 8. Maavara 8.1. Maavara kasutusala ehitus- ja tehnoloogilise kivina kasutamine 8.2. Kaevandamise keskmine aastamäär 54 tuhat m3 8.3. Kaevandamise maksimaalne aastamäär, kogus ja ühik 8.4. Loa kehtivusaeg alates 10.02.2017 kuni 09.02.2027 9. Korrastamine Kaevandatud maa kasutamise otstarve: tehisveekogu 10. Täiendavad 1. Mõõta iganädalaselt tööperioodil Rummu järve ja karjääri veetaset. tingimused Paigaldada asjakohased mõõtelatid veetõkkevallide läänenurka ning mäeeraldise keskele. Tööperioodil teostada igapäevast visuaalset seiret mõõtelattide juures koos andmelogiga (naftaproduktide osas) ning vähemalt iga kuu teostada reostustõrjevahendite olemasolu kontroll ja ujuvtõkete ülevaatus poomide, pumpade juures ning kaevandamise alal. 2. Vee väljapumpamisel karjäärist, määrata igapäevane veekogus, kasutades selleks pumba tehnilist andmestikku ja tööaja andmeid. 3. Analüüsida veekvaliteeti enne kaevetöid, kaevetööde ajal (kord kvartalis) ning selle lõppemisel. Proovid võtta kehtiva korra alusel (keskkonnaministri 06.05.2002. a määrus nr 30 Proovivõtumeetodid) Rummu järvest ja karjäärist. Määrata järgmised väärtused: heljum, pH, Püld, Nüld, naftaproduktid ning läbipaistvus. 4. Teostada veetaseme mõõtmised ja proovide võtmised enne kaevandamist ja kaevandamise ajal kord kvartalis kolme vaatlusaasta jooksul kinnistutel: Väljaotsa (katastritunnusega 86801:001:0250), Männituka (katastritunnusega 86801:001:0079), Käbi (katastritunnusega 86801:001:0440), Allika-Jõe (katastritunnusega 86801:001:0288), Allika- Salu (katastritunnusega 86801:001:0291), Veskipõllu (katastritunnusega 86801:001:0236); Kalda tee 3 (katastritunnusega 86801:001:0750), Jõekääru (katastritunnusega 86801:001:0302) ja Mari (katastritunnusega 86801:001:0323). Stabiilsete veekvaliteedinäitajate esinemisel 3 vaatlusaasta jooksul, piirata veetaseme mõõtmist ja proovide võtmist ühele korrale aastas või kaaluda koostöös Keskkonnaameti ja Terviseametiga pidevseire jätkamise vajalikkust. Viimased proovid võtta ja veetasemed mõõta vahetult enne maavara kaevandamise loa tähtaja lõppu, kui korrastamistegevus on lõpetamisel. Proovid peavad võimaldama analüüsida ammooniumi, lõhna, maitset, värvust, hägusust, pH-d ja elektrijuhtivust. 5. Lõhketöid mitte teostada Rummu järvele lähemal kui 100 m 1. aprillist kuni 15. juunini ning jääkatte olemasolul. Lõhkamise ajal kasutada õhkkardinat ja lõhkamise järel teostada kalade seirepüük kalade väliste ning sisemiste kahjustuste määramiseks. 6. Teostada seirepüük enne kaevandamise algust, peale esimesi lõhkamistöid ja aasta möödudes peale lõhkamistööde algust. Üks seirepüügipunkt võtta lõhkamisalale lähemal ja teine kaugemal. Soovituslik seire teostamise aeg on august-september. Analüüsida andmestikku ja vajadusel korrigeerida lõhkamise metoodikat. 7. Ühe aasta jooksul igas kuus ühe lõhkamise ajal teostada mürataseme mõõtmised vees. 8. Harrastussukeldujate ja ujujate ohutuse tagamiseks märgistada lõhkamisperioodi ajal ohutsoon vees ujuvpoomidega. Ohuteated paigaldada hiljemalt lõhkamise päeva hommikul kell 8:00. Märgistada ka järveni viivad sissesõiduteed ohuteadetega. Vahetult enne lõhkamist jälgida veekogus tähistatud tsooni mittekasutamist. 9. Mäeeraldise teenindusmaa loode-läänenurka luua täiendav ligipääs järve äärde olemasoleva mahapöörde juurest. 10. Veepealse varu lõhkamistöödel rakendada tolmu leviku vähendamiseks niisutust. Selle puudumisel on soovitav vältida veepealse varu (kõrgemal 2 (3)  kui abs 22,0 m) väljamist lõhketöödega üle 4 m/s lõuna-, edela ja läänetuule korral. Vajadusel kasutada lõhketööde ajal tolmu leviku ja laengute paiskekauguste minimeerimiseks asjakohaseid matte. 11. Kaevandamistegevuse jooksul teostada tolmu kontsentratsioonide mõõtmised vähemal kolmel korral. Soovitavalt tegevuse alguses, keskel ja lõpuaastal. 12. Tolmu leviku tõkestamiseks varustada purustus-sorteerimissõlm veepihustitega. 13. Kaevandatava materjali transpordil vältida tolmu teket ja võtta kasutusele meetmed pinnase ning lubjakivi tolmu kandumise vältimiseks Keila-Haapsalu maanteele. 14. Teedest tolmu vabana hoidmiseks kasutada survepesurit kord nädalas igas kalendrikuus kalendriaasta jooksul, juhul kui õhu- või teekatte temperatuur ei ole madalam kui + 5 ºC. 15. Maavara kaevandamise loa omanik asfalteerib karjäärist väljuva teelõigu vähemalt 150 m ulatuses. 16. Veoste väljumisel karjäärist kasutada koormakatteid. 17. Lõhkamisperioodi aegadel ohutuse tagamiseks märgistada järveni viivad sissesõiduteed (nr 8684049 ja 8684048) ohuteadetega. 18. Korraldada riigitee 17 Keila-Haapsalu laiendamine seoses tugimaantee mahasõidutee km 16,840 kasutamisele võtuga karjääri teenindava teena (sellel otstarbel ühendamiseks olemasoleva riigiteega vastavalt Maanteeameti 30.08.2016 kirjas nr 15-2/16-00035/429 nõuetele. Riigitee laiendamiseks väljastab Maanteeamet OÜ-le Erksaar tehnilise kirjelduse teeprojekti koostamiseks ja informatsiooniks lepingu, mille alusel on riigitee ehitamise korraldaja Maanteeamet ja rahastaja OÜ Erksaar. Nimetatud ristumiskoha laiendus tuleb rajada enne kaevatööde algust. 11. Loa andmise Luba on antud Keskkonnaameti maapõuebüroo juhataja 10.02.2017 korraldusega ja muutmise nr 1-3/17/335. otsused Loa andja nimi ja amet /allkirjastatud digitaalselt/ Maria Karus Maapõuebüroo juhataja Kuupäev 10.02.2017 3 (3) MAAVARA KAEVANDAMISE LUBA Keskkonnaamet HARM-143 1. Loa omaja 1.1. Ettevõtja nimi OÜ ERKSAAR 1.2. Äriregistrikood (isikukood) 10426094 1.3. Aadress Ahtri 12, Tallinna linn, Harju maakond 2. Kaevandaja 2.1. Ettevõtja nimi OÜ ERKSAAR 2.2. Äriregistri kood 10426094 2.3. Aadress Ahtri 12, Tallinna linn, Harju maakond 3. Maardla 3.1. Maardla nimetus Rummu 3.2. Maardlaosa nimetus - lubjakivimaardla 3.3. Maardla (maardlaosa) registrikaardi 3.4. Maardla põhimaavara number 0055 ehituslubjakivi tehnoloogiline lubjakivi 4. Mäeeraldis ja 4.1. Mäeeraldise nimetus Rummu III lubjakivikarjäär selle 4.2. Mäeeraldise asukoht Harju maakond, Vasalemma vald teenindusmaa 4.3. Mäeeraldise pindala 9.12 4.4. Mäeeraldise teenindusmaa pindala 17.08 5. Geoloogiline Geoloogilise uuringu aruanne: uuring nimetus „Rummu ehituslubjakivimaardla aktiivse tarbevaru arvutus mäeeraldise piires“ (V. Kruus) geoloogiafondi number EGF 5401 varude kinnitamise otsus ja kuupäev 96-41, 28.10.1996 6. Maavara 6.1. Mäeeraldise piirides arvutatud maavara kogus kogus Maavara kasutusala Aktiivne Aktiivne Passiivne Kaevandatav Ühik tarbevaru reservvaru varu varu ehituslubjakivi 65 65 tuhat tehnoloogiline 634 474 m3 lubjakivi 6.2. Maavara kogus on esitatud seisuga 31.12.2009 7. Katend, Katendi kogus tuh m3, sh mulla kogus tuh m3 sh muld 8. Maavara 8.1. Maavara kasutusala ehitus- ja tehnoloogilise kivina kasutamine 8.2. Kaevandamise keskmine aastamäär 54 tuhat m3 8.3. Kaevandamise maksimaalne aastamäär, kogus ja ühik 8.4. Loa kehtivusaeg alates 10.02.2017 kuni 09.02.2027 9. Korrastamine Kaevandatud maa kasutamise otstarve: tehisveekogu 10. Täiendavad 1. Mõõta iganädalaselt tööperioodil Rummu järve ja karjääri veetaset. tingimused Paigaldada asjakohased mõõtelatid veetõkkevallide läänenurka ning mäeeraldise keskele. Tööperioodil teostada igapäevast visuaalset seiret mõõtelattide juures koos andmelogiga (naftaproduktide osas) ning vähemalt iga kuu teostada reostustõrjevahendite olemasolu kontroll ja ujuvtõkete ülevaatus poomide, pumpade juures ning kaevandamise alal. 2. Vee väljapumpamisel karjäärist, määrata igapäevane veekogus, kasutades selleks pumba tehnilist andmestikku ja tööaja andmeid. 3. Analüüsida veekvaliteeti enne kaevetöid, kaevetööde ajal (kord kvartalis) ning selle lõppemisel. Proovid võtta kehtiva korra alusel (keskkonnaministri 06.05.2002. a määrus nr 30 Proovivõtumeetodid) Rummu järvest ja karjäärist. Määrata järgmised väärtused: heljum, pH, Püld, Nüld, naftaproduktid ning läbipaistvus. 4. Teostada veetaseme mõõtmised ja proovide võtmised enne kaevandamist ja kaevandamise ajal kord kvartalis kolme vaatlusaasta jooksul kinnistutel: Väljaotsa (katastritunnusega 86801:001:0250), Männituka (katastritunnusega 86801:001:0079), Käbi (katastritunnusega 86801:001:0440), Allika-Jõe (katastritunnusega 86801:001:0288), Allika- Salu (katastritunnusega 86801:001:0291), Veskipõllu (katastritunnusega 86801:001:0236); Kalda tee 3 (katastritunnusega 86801:001:0750), Jõekääru (katastritunnusega 86801:001:0302) ja Mari (katastritunnusega 86801:001:0323). Stabiilsete veekvaliteedinäitajate esinemisel 3 vaatlusaasta jooksul, piirata veetaseme mõõtmist ja proovide võtmist ühele korrale aastas või kaaluda koostöös Keskkonnaameti ja Terviseametiga pidevseire jätkamise vajalikkust. Viimased proovid võtta ja veetasemed mõõta vahetult enne maavara kaevandamise loa tähtaja lõppu, kui korrastamistegevus on lõpetamisel. Proovid peavad võimaldama analüüsida ammooniumi, lõhna, maitset, värvust, hägusust, pH-d ja elektrijuhtivust. 5. Lõhketöid mitte teostada Rummu järvele lähemal kui 100 m 1. aprillist kuni 15. juunini ning jääkatte olemasolul. Lõhkamise ajal kasutada õhkkardinat ja lõhkamise järel teostada kalade seirepüük kalade väliste ning sisemiste kahjustuste määramiseks. 6. Teostada seirepüük enne kaevandamise algust, peale esimesi lõhkamistöid ja aasta möödudes peale lõhkamistööde algust. Üks seirepüügipunkt võtta lõhkamisalale lähemal ja teine kaugemal. Soovituslik seire teostamise aeg on august-september. Analüüsida andmestikku ja vajadusel korrigeerida lõhkamise metoodikat. 7. Ühe aasta jooksul igas kuus ühe lõhkamise ajal teostada mürataseme mõõtmised vees. 8. Harrastussukeldujate ja ujujate ohutuse tagamiseks märgistada lõhkamisperioodi ajal ohutsoon vees ujuvpoomidega. Ohuteated paigaldada hiljemalt lõhkamise päeva hommikul kell 8:00. Märgistada ka järveni viivad sissesõiduteed ohuteadetega. Vahetult enne lõhkamist jälgida veekogus tähistatud tsooni mittekasutamist. 9. Mäeeraldise teenindusmaa loode-läänenurka luua täiendav ligipääs järve äärde olemasoleva mahapöörde juurest. 10. Veepealse varu lõhkamistöödel rakendada tolmu leviku vähendamiseks niisutust. Selle puudumisel on soovitav vältida veepealse varu (kõrgemal 2 (3)  kui abs 22,0 m) väljamist lõhketöödega üle 4 m/s lõuna-, edela ja läänetuule korral. Vajadusel kasutada lõhketööde ajal tolmu leviku ja laengute paiskekauguste minimeerimiseks asjakohaseid matte. 11. Kaevandamistegevuse jooksul teostada tolmu kontsentratsioonide mõõtmised vähemal kolmel korral. Soovitavalt tegevuse alguses, keskel ja lõpuaastal. 12. Tolmu leviku tõkestamiseks varustada purustus-sorteerimissõlm veepihustitega. 13. Kaevandatava materjali transpordil vältida tolmu teket ja võtta kasutusele meetmed pinnase ning lubjakivi tolmu kandumise vältimiseks Keila-Haapsalu maanteele. 14. Teedest tolmu vabana hoidmiseks kasutada survepesurit kord nädalas igas kalendrikuus kalendriaasta jooksul, juhul kui õhu- või teekatte temperatuur ei ole madalam kui + 5 ºC. 15. Maavara kaevandamise loa omanik asfalteerib karjäärist väljuva teelõigu vähemalt 150 m ulatuses. 16. Veoste väljumisel karjäärist kasutada koormakatteid. 17. Lõhkamisperioodi aegadel ohutuse tagamiseks märgistada järveni viivad sissesõiduteed (nr 8684049 ja 8684048) ohuteadetega. 18. Korraldada riigitee 17 Keila-Haapsalu laiendamine seoses tugimaantee mahasõidutee km 16,840 kasutamisele võtuga karjääri teenindava teena (sellel otstarbel ühendamiseks olemasoleva riigiteega vastavalt Maanteeameti 30.08.2016 kirjas nr 15-2/16-00035/429 nõuetele. Riigitee laiendamiseks väljastab Maanteeamet OÜ-le Erksaar tehnilise kirjelduse teeprojekti koostamiseks ja informatsiooniks lepingu, mille alusel on riigitee ehitamise korraldaja Maanteeamet ja rahastaja OÜ Erksaar. Nimetatud ristumiskoha laiendus tuleb rajada enne kaevatööde algust. 11. Loa andmise Luba on antud Keskkonnaameti maapõuebüroo juhataja 10.02.2017 korraldusega ja muutmise nr 1-3/17/335. otsused Loa andja nimi ja amet /allkirjastatud digitaalselt/ Maria Karus Maapõuebüroo juhataja Kuupäev 10.02.2017 3 (3)