TJA kolme aasta tegevuskava 2017 kinnitamine

114300 -4342130 TJA KOLME AASTA TEGEVUSKAVA 2016 TJA KOLME AASTA TEGEVUSKAVA 2016 Sissejuhatus TJA kolme aasta tegevuskava (edaspidi strateegiadokument) on iga-aastaselt üle vaadatav organisatsiooni strateegilisi suundi kirjeldav dokument, mille eesmärgiks on määratleda olulisemad tegevussuunad järgmiseks 2-3 aastaks pannes rõhu eelkõige nendele teemadele, mis on olulised ühiskonnale laiemalt. Kogu TJA tegevusala kaardistamine ja arengute jälgimine toimub muudes dokumentides ja keskkondades nagu TJA tööplaan, TJA teenuste moodul, TJA ohuprognoos, järelevalve elektroonsed menetluskeskkonnad jne. Strateegiadokument toetub riigi valdkondlikele arengukavadele ja teistele riigi üldist arengut käsitlevatele raamdokumentidele. Iga kalendriaasta lõpus vaadatakse strateegiadokument üle, hinnatakse saavutatut ja vajadusel täiendatakse dokumenti arvestades järgmise kolme aasta võimalikke arenguid. Sellega tagatakse sisu ajakohasus ja pidev 2-3 aastane perspektiiv. Strateegiadokumendis on toodud TJA põhiväärtused (missioon ja visioon), meie tegevuse aluseks olevad strateegiadokumendid ning kõik TJA tegevusalad kolmes põhilises tegevusvaldkonnas: objektide ja protsesside ohutuse tagamine, elukeskkonna kvaliteedi tõstmine ja ressursi kasutamise jätkusuutlikkuse tagamine. Rubriigis „Prioriteetsed tegevussuunad“ on välja toodud TJA kõige olulisemad teemad. Prioriteetsetele tegevussuundadele on seatud eesmärgid ja nende saavutamise kontrollimiseks mõõdikud. Lisaks prioriteetsetele tegevussuundadele on strateegiadokumendis eraldi välja toodud TJA tegevusvaldkondade kaupa olulisemad tegevussuunad koos vastavate tegevustega. Organisatsiooni arendamisel pöörame põhitähelepanu digitaalse asjaajamise arendamisele. Töö efektiivsuse suurendamiseks optimeerime tööprotsesse ja tagame head töötingimused. Strateegiadokumendis on vastavad teemad välja toodud rubriigis „Organisatsiooni arendamine“. Missioon TJA missioon on riigi majanduspoliitika rakendamisele kaasaitamine oma tegevusvaldkondades teenuste ja toodete kättesaadavuse, mitmekesisuse, ohutuse, ressursisäästlikkuse ja usaldusväärsuse suurendamise ning arendamisega. Visioon Oleme kõrge mainega, efektiivselt toimiv, kompetentne ja usaldusväärne regulatsiooni ja järelevalve asutus Euroopas. Missiooni ja visiooni elluviimiseks on vaja viie osapoole koostööd: ameti töötajad; ettevõtjad; elanikud; teised riigiasutused; kolleegid teistest riikidest. Omalt poolt kinnitame, et … … oleme ühtne, selgete tegutsemispõhimõtetega mainekas riigiasutus, mis pakub arendavat ja huvitavat tööd, head töökeskkonda ning konkurentsivõimelist töötasu, hindab ametnike algatusvõimet ja pädevust ning nõuab kohusetundlikkust ja ausust. … TJA on kompetentne ja usaldusväärne partner, kelle tegevus on läbipaistev, lahendused asjatundlikud ja erapooletud ning asjaajamine korrektne. Oluline osa meie töös on ennetustegevusel. Seadusega antud volitusi kasutame kaalutletult ja proportsionaalselt. … rahvusvahelisel areenil oleme kaasaaitav ja uuendusmeelne oma riigi huvide eest seisev organisatsioon, kes jagab oma teadmisi ja õpib ise. Strateegilised alusdokumendid Tegutseme Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisalas, mille üheks strateegiliseks suunaks on ohutu ja kvaliteetse tehiskeskkonna tagamine. Lisaks MKM-i strateegiale aastateks 2014-2017 juhindume oma tegevusvaldkondades järgmistest raamdokumentidest: Eesti elektrimajanduse arengukava aastani 2018 koos rakendusplaaniga , Transpordi arengukava 2014-2020 koos rakendusplaaniga 2014-2017 Eesti rahvuslik liiklusohutusprogramm aastateks 2003-2015 ( 2016-2025 koostamisel ) Transpordi infrastruktuuri arendamise investeeringute kava Eesti infoühiskonna arengukava 2020 ja rakendusplaan Eesti elektrimajanduse arengukava aastani 2018 koos rakenduskavaga Eesti ettevõtluse kasvustrateegia 2014-2020 koos rakenduskavaga Energiamajanduse riiklik arengukava aastani 2020 Konkurentsivõime kava „Eesti 2020“ Siseturvalisuse arengukava 2015-2020 MKM Turujärelevalve programm 2016 Põlevkivi kaevandamise riiklik arengukava 2016-2030 Ehitusmaavarade kasutamise riiklik arengukava 2011-2020 Liiklusohutusprogramm 2016-2025 TJA tegevusalad ja tegevuste ülevaade Objektide ja protsesside ohutuse tagamine Tegeleme ohutusalase järelevalvega elektripaigaldiste ja elektritööde, ohtlike kemikaalide käitlemise, küttegaasi paigaldiste, liftide ja köisteede, masinate, surveseadmete, kaevandamise, lõhketööde ja ilutulestiku, ehitiste ja ehitustegevuse, sh raudtee-ehituse ning raudteetaristu, raudteeveeremi, raudteeliikluse, raudtee kauba, sh ohtliku kauba ja reisijate veo ning vedurijuhtide pädevuse üle. Samuti väljastame raudteeveeremi remondi ja tehnohoolde tegevuslubasid ning raudtee infrastruktuuri majandamise ja raudteeveo ohutustunnistusi. Elukeskkonna kvaliteedi tõstmine Teeme järelevalvet elektroonilise side võrgu terminaliseadmete ja raadioseadmete, lõhkematerjali ja pürotehniliste toodete, ehitustoodete, elektri- ja elektroonikaseadmete, gaasiseadmete, masinate, küttegaasi seadmete, surveseadmete, mõõtevahendite ja mõõtmistegevuse, kinnispakkide, elektroonilise side teenuste ja telefonininumbrite kasutuse, digitaalse usaldusteenuse, liinirajatiste kaitsevööndis tehtavate tööde, elektromagnetilise ühilduvuse ning ökodisaini, energiatõhususe ja energiamärgistuse nõuetele vastavuse üle. Osaleme elutähtsate teenuste toimepidevuse tagamises. Samuti tegeleme elektroonilise side turu reguleerimisega ja järelevalvega, meediateenuste nõuete järelevalve ning raadiohäirete likvideerimisega. Ressursi kasutamise jätkusuutlikkuse tagamine Planeerime ja korraldame raadiosageduste ning telefoninumbrite kasutamist ning väljastame vastavaid lubasid. Jaotame raudtee läbilaskevõimet ja määrame raudteeinfrastruktuuri kasutustasusid ning kontrollime Euroopa Liidu transpordi infrastruktuuri struktuurifondide vahendite otstarbekat kasutamist. Planeerime ja korraldame avalike veekogude ehitistega koormamist. Prioriteetsed tegevussuunad Tegevussuund Eesmärk Mõõtemetoodika Tulemus 2015 Tulemus 201 6 Mobiilse andmeside kiiruse ajakohasuse tagamine Kiirus ≥30 Mbps TJA iga-aastaste mõõtekampaaniate tulemus e alusel mõõtepunktide protsent, kus parima võrgu kiirus või kõikide võrkude kes kmine kiirus oli üle sihttaseme 85% (parimad tulemused) 62% (keskmine) 99% (parimad tulemused) 89% (keskmine) Mobiilse andmeside kasutatavuse tagamine 5. koht EL riikide Lairibaturu raporti lairibaühenduse edetabelis Lairibaturu raporti a lajaotise „Connectivity“ tabel „Mobile broadband penetration“ 3. koht 4. koht 112 valitavuse tagamine Valitavus ≥99% Häirekeskuse andmetel (2015) 99% Hindamis - metoodika töötatakse välja 2017 Avaliku kasutusega ehitiste ohutuse tagamine (grupid määratakse iga aasta) 0 õnnetusjuhtumit (surm ja raske tervisekahjustus) 0 inimelule või tervisele potentsiaalset ohtlikku avariid JVIS andmete alusel ehitusveast või ohutusnõuete rikkumisest põhjustatud juhtumite arv 1 õ nnetusjuhtum elektrivaldkonnas 1 õnnetusjuhtum ehitusvaldkonnas 0 õnnetusjuhtumit Energiatõhususe regulatsiooni jõustamine Energiamärgis on kõigil kohalike omavalitsuste kasutuses olevatel hoonetel (2017) Energiamärgise automaatne kuvamine müügiportaalide kinnisvara - kuulutustel (2018) Ehitusregistri andmetest Ehitusregistri ja portaalide IT arenduse monitooring Riigiasutused 30% KOV 15% 37% 2013 - 3% 2014 - 7% Riigiasutused 95% KOV 50% 58% Õnnetuste vältimine kortermajades elanike teadlikkuse suurendamise teel Intsidentide arvu iga-aastane vähenemine JVIS - es registreeritud raske tervisekahjustuse või surmaga lõppenud ehitusveast või ohutusnõuete rikkumisest põhjustatud juhtumite arv 4 Gaas: 3 surmajuhtumit vingugaasi mürgituse tagajärjel Ehitus: 1 varing (raske kehavigastus) 3 Gaas: 3 surmajuhtumit vingugaasi mürgituse tagajärjel Ohtlike kemikaalide käitlemise ohutuse tagamine Loata ohtlike kemikaalide käitlemiste arv 0 Tehniliste ohutusnõuete eiramisest põhjustatud õnnetuste arv 0 JVIS -es registreeritud ettevõtted Õnnetuste teave Häirekeskusest Kõik ohtlikud ettevõtted kontrollitud, mõnel load menetluses Loata tegevust ei tuvastatud Õnnetuste arv 0 Avaliku raudtee ohutuse tagamine Raudtee avalik ohutusnäitaja (NRV) ≤ 0,36 Raudtee-ettev õtjate esitavate andmete alusel 0,26 0,1 Raudteeliikluse ohutuse taseme suurendamine Raudtee liiklusohutus - näitaja ≤ 0,8 Raudtee-ettev õtjate esitavate andmete alusel 0,7 0,8 Rail Baltic 2016-2018 tegevused Rail Baltic eelprojekteerimis - faasi lõpetamine (2018. a II pa) Maakonna - planeeringute vastuvõtmine (2016) 2017. a maakonna - planeeringute kinnitamine Hangete läbiviimine vastavalt RB tööplaanile (2017) Vastavalt aasta kokkuvõttele Trassieelistus kinnitatud Hanked tähtaegselt tehtud (9 hanget) Eelprojekteerimine graafikus Planeeringud vastu võetud 2 CEF hanget läbi viidud ja üks edasi lükatud 2017 aastasse Transpordi struktuurivahendite otstarbeka kasutamise tagamine Rakendamise määr aastas 15% Vastavalt aasta kokkuvõttele Rakendamise määr 13% Rakendamise määr 10% Olulised tegevussuunad olulisemate tegevustega: Objektide ja protsesside ohutuse tagamine Tegevussuund Tegevused Tööstus- ja võrgupaigaldiste kasutusele võtmise ja kasutamise ohutuse suurendamine Tehnilise järelevalve infosüsteemi arendamine Ohuprognoosil põhinev järelevalve 2017: suurem tähelepanu elektritöödele Teadlikkuse tõstmine tööstusohutuse valdkonnas Infopäevad, infomaterjalid, kampaaniad vastavalt tööplaanile Sektori teadlikkuse tõstmine raudteevaldkonna seadusandluse muudatustest Infopäevad, konsultatsioonid (seadusandluse rakendamine) Ohutusjuhtimissüsteemide rakendamise kontrollimine Ohutusauditite läbiviimine (sh raudteerajatiste hoolsuskohustus; vedurijuhtide käitumine) Raudteevaldkonda reguleerivate tehniliste eeskirjade ülevaatamine (eelkõige uue tehnokasutuseeskirja väljatöötamine) Töögruppide korraldamine veeremi, raudteeliikluse ja raudteeinfrastruktuuri osas, ettepaneku koostamine ja esitamine Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile Raudteede neljanda paketi tehnilise samba ülevõtmine Töögruppides osalemine Ohutusasutuste koostööleppe sõlmimine Euroopa Raudteeagentuuriga Liiklusohutusprogrammi 2016-2025 elluviimiskava 2016-2019 rakendamine Olemasolevate raudteeülesõidukohtade sulgemise vajaduse väljaselgitamine Uuringu läbiviimine automaatse järelevalve kasutuselevõtmiseks keelava fooritule ajal raudteeülesõidukohale sõitmise kontrollimiseks Analüüsi läbiviimine raudteeülesõidu- ja ülekäigukohtade ohutuse parandamiseks uute tehniliste lahenduste väljaselgitamiseks ja kasutamise otstarbekuse hindamiseks Teadlikkuse tõstmine raudteeohutusteemades Õppekavade täiendamine raudteeohutus teemadega. Siseministeeriumi/Sotsiaalminist eeriumi töögruppides osalemine Raudteega piirnevate kohalike omavalitsuste koolitamine raudteeohutusteemades. Koolituse läbiviimin e TJA ametnike poolt Eesti eesistumisega seotud tegevused Euroopa Kontrollikoja ERTMS raporti läbitöötamine. Euroopa Nõukogu töögrupis „ Land Transport” osalemine Elukeskkonna kvaliteedi tõstmine Tegevussuund Tegevused Uute telekommunikatsioonitehnoloogiate kasutusvõimaluste loomine 2,5 GHz vaba ressursi konkursi korraldamine 700 MHz konkursi korraldamine Sageduskasutuse ümberkorraldamine (410-430 MHz, 450-470 MHz, 2,3-2,4 GHz, 3,4-3,8 GHz) Andmeside kättesaadavuse parandamine Turutõrke kaardirakenduse arendamine ning ajakohastamine Lairiba kulude vähendamise direktiivi rakendamine ehitusseadustikus Rändlusteenuse siseriikliku hinnaga osutamise ja võrguneutraalsuse tagamise EK määruse rakendamine Raadioseadmete turu regulatsiooni muutmine Raadioseadmete direktiivi jõustamine Elektroonilise side ressursilubade menetlemise lihtsustamine Protseduuride lihtsustamine nii ettevõtja kui TJA jaoks numbri- ja sageduslubade menetlemisel Meediateenuste monitooringu arendamine Meediateenuste monitooringu automatiseerimine, mis tuvastaks programmis sõnalise osa, muusikateoste mahu jt loakohustuste täitmise Raadiospektrikomitee otsuste väljatöötamises osalemine, audiovisuaalmeedia teenuste direktiivi ning elektroonilise side regulatiivse raamistiku ja selle alusel välja antud määruste uuendamise protsessis osalemine Osalemine töögruppides Konsultatsioonid huvigruppidega Euroopa Liidu digitaalse usaldusteenuse tunnustamine ning järelevalve teostamine Järelevalvetoimingud Turule lastavate seadmete ja toodete nõuetele vastavuse suurendamine K oostöö piiril Maksu- ja tolliametiga Ehitiste tuleohutust ja stabiilsust mõjutavate toodete turujärelevalve V algustus- ja olmeelektroonikaseadmete turujärelevalve Kodumajapidamistes kasutatavate gaasiseadmete ja surveseadmete (balloonid) turujärelevalve Masinate turujärelevalve Lõhkematerjali jälgitavuse järelevalve Pürotehniliste toodete CE märgistusele ülemineku järelevalve Lairiba andmeedastussüsteemide järelevalve Avalikku veekogusse ehitamise regulatsiooni jõustamine ja arendamine. Olemasolevate ehitiste seadusega vastavusse viimine 2018 Ehitusvaldkonnas kutsetunnistustele ülemineku tagamine 2018 Teavitus ja järelevalve Perioodi 2014-2020 investeeringute kavast ja teehoiukavast tulenevate projektide rakendamine Tegevused vastavalt struktuuritoetuse rakendusüksuse protseduuridele, lisaks protseduuride ülevaatamine ja muutmine Sõidukite hädaabikõne süsteemi eCall käivitamine Lahenduste hindamine, osalemine töögruppides ja koostöö operaatoritega Pealtkuulamise logifailide järelevalve Järelevalvetoimingud Ressursi kasutamise jätkusuutlikkuse tagamine Tegevussuund Tegevused Raadiosageduste kasutamise planeerimine (häirearvutused) Planeerimistarkvara ajakohasuse tagamine Uue raudteeinfrastruktuuri kasutustasu metoodika kasutuselevõtmine Metoodika rakendamise väljatöötamine (kasutustasu määramise juhend) TJA organisatsiooni arendamise prioriteedid Tegevussuund Eesmärk Tegevused Järelevalve elektroonse menetluse arendamine Tagada ametnikule võimalus viia menetlus läbi kohapeal veebipõhiselt kasutades kasutajasõbralikke liideseid Infosüsteemide arendus Riistavara olemasolu tagamine (sülearvutite osakaalu suurendamine) E-teenuste arendamine, sh m-rakendused Kõik andmed on kliendi poolt sisestatavad andmebaasidesse veebipõhiselt kasutades kasutajasõbralikke liideseid Veebiteenuste arendamine: kasutusmugavuse tõstmine protsesside optimeerimine m -rakenduste arendamine e -teenuste propageerimine Menetluskeskkonna arendamine Kõikide dokumentide elektrooniline menetlemine kasutades efektiivseid ja kasutajasõbralikke lahendusi Statistiliste andmete automaatne kogumine Infosüsteemide arendamine: s arnaste protsesside koondamine ühte kesksesse süsteemi o lemasolevate süsteemide optimeerimine e rinevate süsteemide koostoime tagamine s tatistikamoodulite arendamine Ametnike pädevuse tagamine Kompetentsed ja motiveeritud ametnikud Kvaliteetsed menetlused Koolitused vastavalt koolitusplaanile Palgasüsteemi ajakohastamine Menetluspraktika analüüs Organisatsiooni arengu hindamine Töökeskkonna, tööprotsesside ja avalikkusele suunatud teenuste arendamiseks tagasiside saamine Majasisese töökeskkonna küsitlus (üle aasta) Avalku arvamuse küsitlus TJA tuntusest (üle aasta) Kliendirahulolu küsitlus kindlas tegevusvaldkonnas KÄSKKIRI Tallinn 27.02.17 nr 1-2/17-013 TJA kolme aasta tegevuskava 2017 kinnitamine Majandus- ja kommunikatsiooniministri 17. detsembri 2007 määruse nr 99 „Tehnilise Järelevalve Ameti põhimäärus“ paragrahvi 25 lõike 1 alusel: kinnitan 1. TJA kolme aasta tegevuskava 2017 (lisatud). (allkirjastatud digitaalselt) Raigo Uukkivi peadirektor Koostaja: Arvo Rammus