Järelevalvemenetluse lõpetamise teade

-864235 -144145 0 0 GENOKE Trading OÜ Tamme tn 3, Suure-Jaani linn, Suure-Jaani vald, 71503 Viljandi maakond [email protected] Meie 23.02.17 nr 16-2/ 16-1218-023 Järelevalvemenetluse lõpetamise teade Menetlust tinginud asjaolud Tehnilise Järelevalve Ametile (edaspidi TJA) edastas taotluse alustada järelevalvemenetlust AAA Patendibüroo OÜ. Taotluse esitamine oli ajendanud tuletõkkevärvile Protherm Steel väljastatud sertifikaadist, mis viitas passiivse tuletõkkevärvi katsestandardile EN 13381-4, kuid Protherm Steeli puhul on tegemist reaktiivse tuletõkkevärviga. Antud tuletõkkevärv on toodetud Itaalia firma J.F. Am onn S.p.A . poolt ning selle toote levitaja Eestis , seega ka menetlusalune isik, on GENOKE Trading OÜ. Toote nõuetele vastavuse seaduse (TNVS) § 50 lg 5 p 1 kohaselt teostab TJA järelevalvet ehitusmaterjalidele ja –toodetele kehtestatud nõuete täitmise üle. TNVS § 54 lg 1 võimaldab kontrollida iga turule lastud toote ohutust ja nõuetele vastavust vajalikus ulatuses seni, kuni toode ei ole jõudnud lõpptarbijani, ka juhul, kui toode on nõuetele vastavana ja ohutuna turule lastud. Tuletõkkevärvile esitatavad nõuded tulenevad Majandus- ja kommunikatsiooniministri 26.07.2013 määrusest nr 49 „Ehitusmaterjalidele ja -toodetele esitatavad nõuded ja nende nõuetele vastavuse tõendamise kord“ (edaspidi MKM määrus nr 49). MKM määrus nr 49 § 6 kohaselt toimub tuletõkkevärvi vastavushindamine toimivuse püsivuse hindamise ja kontrollimise süsteemi 1 kohaselt. Sellisel juhul tuleb tootja poolt teostada tehase tootmisohje ja tehases võetud proovide katsetamine vastavalt kindlaksmääratud katsetamisplaanile. Lisaks sellele peab teavitatud sertifitseerimisasutus andma välja toote toimivuse püsivuse sertifikaadi ja viima läbi tootmisohje pidevat järelevalvet ning hindamist. J.F. Amonn S.p.A . tuletõkkevärvi Protherm Steel puhul on vastavaid sõltumatu osapoole ülesandeid täitev sertifitseerimisasutus IFC Certification Ltd (edaspidi IFC). Kuna kaebuses viidati õigesti ebakõlale (viide ebakohasele katsestandardile) toote toimivuse püsivuse sertifikaadis, siis oli sellega seatud kahtluse alla toote nõuetekohasuse tõendatus. Menetluse käigus selgunud asjaolud Järelevalvemenetluse käigus on TJA küsinud selgitusi kaebuses tõstatatud küsimuste kohta levitaja GENOKE Trading OÜ-lt ja tootjalt J.F. Amonn S.p.A . Oleme mõlema eelnimetatud osapoolega ka korduvalt kohtunud. Lisaks sellele oleme pöördunud ka kaebuse aluseks oleva sertifikaadi väljastaja , sertifitseerimisasutuse IFC , ning Suurbritannia akrediteerimiskeskuse United Kingdom Accreditation Service (edaspidi UKAS) poole. TJA- le on esitatud kaebuse aluseks olnud sertifikaat (IFC Sertifikaat nr IFCC1126 (väljaantud 02.03.2015, kehtib kuni 01.03.2020)), selle alusdokumendid (Tšehhi Vabariigi akrediteeritud katselabori Technicky a Zkusebni Ustav Stavebni Praha S.P. (TZUS) tulepüsivuse klassifitseerimisprotokoll nr PKO-14-034/AO 204 (väljaantud 26.03.2014, kehtib kuni 31.03.2019) ja tulepüsivuse hinnang nr U-013/09/AO 204 (väljaantud 21.04.2009, kehtib kuni 31.03.2019) ) ning asjaosaliste selgitused. Neist nähtub , et t uletõkkevärvi Protherm Steel toimivus on kindlaks määratud tuginedes eelstandard ile ENV 13381-4 “Test methods for determining the contribution to the fire resistance of structural members . Part 4: Applied protection to steel members ” ja standardile EN 13501-2+A1 „ Ehitustoodete ja -elementide tuleohutusalane klassifikatsioon. Osa 2: Klassifikatsioon tulepüsivuskatsete alusel, välja arvatud ventilatsioonisüsteemid “. Sertifitseerija ning tootja 2016.a juuli-august antud selgituste kohaselt hõlmas e elstandard ENV 13381-4 katsemetoodikat nii reaktiivsetele kui ka passiivsetele tuletõkkevärvidele . 2013. aastast on standard jagunenud kaheks EN 13381-4 „ Test methods for determining the contribution to the fire resistance of structural members - Part 4: Applied passive protection to steel members “ (passiivsed värvid) ja EN 13381-8 „ Test methods for determining the contribution to the fire resistance of structural members - Part 8: Applied reactive protection to steel members “ (reaktiivsed värvid). Kuna IFC väljastatud sertifikaat viitas katsestandardile EN 13381-4 ( passiivse d tuletõkkevärvi d) , kuid Protherm Steeli puhul on tegemist reaktiivse tuletõkkevärviga , siis oleme IFC- lt saanud sertifikaadis viidatud standardi EN 13381-4 kohta selgitused (26.01.2017) , kus kinnitatakse, et tegemist oli sertifitseerija poolse kirjaveaga ning standardi ENV 13381-4 eesliitest on ekslikult välja jäänud täht „V“. IFC on teinud sertifikaa t i nr IFCC1126 paranduse (muutus nr 4, 03.02.201 7 http://www.ifccertification.com/clients/documents/IFCC%201126%2003022017%20Amonn%20Fire%20Issue%204.pdf ) asendades eksliku viite toote tüübikatsetel aluseks võetud katsestandardile EN 13381-4:2013 standardi ga ENV 13381-4, mida ka katsetamisel kasutati. Kaebaja täiendavad etteheited toote nõuetekohasuse tõendatusele A AA Patendibüroo OÜ on oma kirjades 10.02.2017 ja 16.02.2017 nr GEN-65/AS välja toonud, et varasema eelstandardi ( ENV 13381-4 ) alusel tootele antud hinnang ei ole kehtiv. Põhjendusena on seejuures piirdutud vaid paljasõnaliste väidetega, et standardites on toimunud olulised muudatused, mis varasemate tootele antud hinnangute kehtetuse kaasa toovad. Seoses sellega selgitame , et ehitustoodete tulepüsivusalase toimivuse kindlaksmääramise ühtlustatud reeglid Euroopa Liidus on sätestatud asjakohaste Euroopa standarditega. Tuletõkke värvide puhul tuleb lähtuda standardist EN 13501-2, mille sissejuhatuse kohaselt on selle Euroopa standardi eesmärk määratleda ehitustoodete ja -elementide tulepüsivuse klassifitseerimise harmoneeritud protseduurid. Standardi käsitlusala punkti (c) kohaselt kuuluvad standardi käsitlusalasse ka tulekaitsevärvid , viimistluskihid ja ekraanid. Toote tulepüsivuse klassifikatsioonini jõudmiseks on vaja eelnevalt teha katsetused asjakohase katsestandardi kohaselt ning seejärel viia läbi katsetulemuste hindamine klassifitseerimisstandardi (antud juhul EN 13501-2) järgi. Klassifitseerimisstandard sätestab kogu protsessi reeglistiku ja toob välja asjakohase katsestandardi. Seega ei saa tulepüsivust käsitleda ainult katsestandardi kontekstis , vaid tegemist on standardite süsteemiga , millega on reguleeritud toote tulepüsivuse määratlemine. IFC sertifikaadi ja selle alusdokumentide väljaandmise l kasutati sellel ajal kehti nud klassifitseerimisstandard it EN 13501-2:2007+A1:2009 , kus viidatakse kohalduva katsemeetodi na eelstandardile ENV 13381-4 ( EN 13501-2:2007+A1:2009 punkt 7.4. 3). Hetkel kehtivas standardis EVS-EN 13501-2:2016 (jõustunud 22.06.2016 ) viidatakse katsemeetoditena uutele standarditele EN 13381-4 ja EN 13381-8 (EN 13501-2:2016 punkt 7.4.3) . Need nõuded kohalduvad tuletõkkevärvide nõuetele vastavuse tõendamisele alates 22.06.2016 ega oma tagasiulatuvat mõju. S eetõttu ei ole asjakohane väita , et eel standardi ENV 13381-4 kohased katsetulemused oleks oma kehtivuse kaotanud. IFC sertifikaat nr IFCC1126 on välja antud 02.03.2015, kui kehtis veel klassifitseerimisstandard EN 13501-2:2007+A1:2009. Järelevalvemenetluse lõpetamise asjaolud S egadus selle toote nõuetele vastavuse tõenda tuse osas on tekki nud seetõttu, et toote turul olemise ajal on muutunud tuletõkkevärvide katsestandardid ning sertifikaadis oli kirjaviga. Korrigeeritud sertifikaat on kättesaadav sertifitseerimisaustuse kodulehelt . TJA on menetluse käigus tutvunud vastavussertifikaadiga ja selle alusdokumentidega ning asjakohaste standarditega. E elnimetatud sertifikaa t ja selle alus dokumendid on väljaantud selleks pädevate asutuste poolt ning nende pädevus on tõendatud asjakohase akrediteeri ngu olemasoluga . Käesolevaga lõpetab Tehnilise Järelevalve Amet algatatud järelevalvemenetluse GENOKE Trading OÜ suhtes, kuivõrd GENOKE Trading OÜ-i poolt turustatav tuletõkkevärv Protherm Steel omab kehtivat MKM määrus 49 kohast vastavussertifikaati ning vastavus nõuetele on kontrollitud ulatuses tõestatud. Järelevalveakti adressaadil on õigus antud aktiga mittenõustumisel 30 päeva jooksul arvates akti kättesaamise päevast esitada vaie Tehnilise Järelevalve Ameti peadirektorile (Sõle 23A, 10614 Tallinn, tel. 667 2000, faks 667 2001, [email protected]) haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebus Tallinna Halduskohtule (Pärnu mnt 7, 15082 Tallinn, e-post [email protected]) halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Ahto Tuuling Ehitusosakonna nõunik osakonna juhataja ülesannetes Toomas Tamm 6672196 [email protected] Koopia: AAA Patendibüroo OÜ , Almar Sehver , [email protected] Kaitseministeerium , [email protected] Päästeamet, [email protected] Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Margus Tali, [email protected]