Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 1. juuni 2022. a määruse nr 46 „Ettevõtjate teadus- ja arendustegevuse ning innovatsioonialase rahvusvahelise koostöö toetamine“ muutmine

Rahandusministeerium Haridus- ja Teadusministeerium 05.06.2023 nr 18-3/2023/3071-1 Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 1. juuni 2022. a määruse nr 46 „Ettevõtjate teadus- ja arendustegevuse ning innovatsioonialase rahvusvahelise koostöö toetamine“ muutmine Austatud minister Edastame kooskõlastamiseks ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 1. juuni 2022. a määruse nr 46 „Ettevõtjate teadus- ja arendustegevuse ning innovatsioonialase rahvusvahelise koostöö toetamine“ muutmise määruse eelnõu. Palun pöörake tähelepanu asjaolule, et kooskõlastamiseks on vaid 3 tööpäeva. See tuleneb asjaolust, et määruse muudatused tuleb jõustada enne järgmist ühiskonkursi tähtaega. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tiit Riisalo majandus- ja infotehnoloogiaminister Lisad: 1) määruse eelnõu; 2) eelnõu seletuskiri. Mikk Vahtrus 625 6389 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158  EELNÕU 23.05.2023 MÄÄRUS Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 1. juuni 2022. a määruse nr 46 „Ettevõtjate teadus- ja arendustegevuse ning innovatsioonialase rahvusvahelise koostöö toetamine“ muutmine Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 53¹ lõike 1 alusel. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 1. juuni 2022. a määruses nr 46 „Ettevõtjate teadus- ja arendustegevuse ning innovatsioonialase rahvusvahelise koostöö toetamine“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 7 lõike 2 punktid 1 ja 2 sõnastatakse järgmiselt: „1) Eestis töötavate töötajate töötasu ja sellega seotud seadusest tulenevad maksud ja maksed, võlaõigusliku lepingu alusel makstav tasu, mida maksustatakse sarnaselt töötasuga ning tasult makstavad riiklikud maksud ja maksed; 2) projekti elluviimisega otseselt seotud Eestis töötavate töötajate lähetuste transpordi- ja majutuskulud ühikuhindade alusel vastavalt lõikele 5;“; 2) paragrahvi 8 lõiked 2 ja 3 sõnastatakse järgmiselt: „(2) Toetuse maksimaalne osakaal § 6 lõikes 2 nimetatud tegevuse elluviimisel on: 1) 45 protsenti abikõlblikest kuludest väikeettevõtja korral; 2) 35 protsenti abikõlblikest kuludest keskmise suurusega ettevõtja korral; 3) 25 protsenti abikõlblikest kuludest suurettevõtja korral. (3) Toetuse maksimaalne osakaal § 6 lõike 3 punktis 1 nimetatud tegevuse elluviimisel on: 1) 40 protsenti abikõlblikest kuludest väikeettevõtja korral; 2) 35 protsenti abikõlblikest kuludest keskmise suurusega ettevõtja korral; 3) 30 protsenti abikõlblikest kuludest suurettevõtja korral.“; 3) paragrahvi 8 täiendatakse lõikega 3¹ järgmises sõnastuses: „(3¹) Toetuse maksimaalne osakaal § 6 lõike 3 punktis 2 nimetatud tegevuse elluviimisel on: 1) 30 protsenti abikõlblikest kuludest väikeettevõtja korral; 2) 25 protsenti abikõlblikest kuludest keskmise suurusega ettevõtja korral; 3) 20 protsenti abikõlblikest kuludest suurettevõtja korral.“; 4) paragrahvi 8 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt: „(4) Lõikes 2 toodud toetuse maksimaalsed osakaalud on 15 protsendi võrra suuremad, kui projekt hõlmab tõhusat koostööd ja täidetud on üldise grupierandi määruse artikli 25 punkti 6 lõikes b toodud tingimused, kuid mitte üle 80 protsendi abikõlblikest kuludest.“.  23.05.2023 Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 1. juuni 2022. a määruse nr 46 „Ettevõtjate teadus- ja arendustegevuse ning innovatsioonialase rahvusvahelise koostöö toetamine“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1.Sissejuhatus 1.1 Sisukokkuvõte Määruse eelnõuga muudetakse ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 1. juuni 2022. a määrust nr 46 „Ettevõtjate teadus- ja arendustegevuse ning innovatsioonialase rahvusvahelise koostöö toetamine“. Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel. Määruse muudatusega parandatakse eelmise muudatusega tekkinud viga §-s 7, milles on sätestatud kulude abikõlblikkus. Lisaks muudetakse tegevuse „Võtmetähtsusega digitehnoloogiad” (inglise keeles Key Digital Technologies Joint Undertaking, edaspidi KDT JU) ühiskonkursil positiivse otsuse saanud projektide toetuse maksimaalseid osakaale. 1.2 Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja valmistasid ette Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi majandusarengu osakonna arenduse ja innovatsiooni nõunik Mikk Vahtrus (tel: 625 6389, e- post: [email protected]). Juriidilise ekspertiisi tegi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Gerly Lootus (tel: 639 7652, e- post: [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 1. juuni 2022. a määruses nr 46 „Ettevõtjate teadus- ja arendustegevuse ning innovatsioonialase rahvusvahelise koostöö toetamine“ tehakse järgmised muudatused. Eelnõu koosneb neljast punktist. Punktiga 1 parandatakse eelmise määruse muudatuse tulemusena tekkinud viga, mille puhul paragrahv 7 lõike 2 punkti 2 muudeti sättega, mis oli mõeldud sama lõike punkti 1 uueks sõnastuseks. Punktidega 2–4 muudetakse toetuse maksimaalseid osakaale. EUREKA koostöövõrgustiku ühiskonkursil positiivse otsuse saanud projekti puhul jätkatakse tootearenduse elluviimise toetamist samade toetuse osakaaludega ning paragrahvis 8 lõikes 2 täpsustatakse, et sellised määrad kehtivad vastava tegevuse korral. Paragrahv 8 lõike 3 muutmise ja lõike 3¹ lisamisega muudetakse KDT JU ühiskonkursil positiivse otsuse saanud projektide maksimaalseid toetuse osakaale, neid vähendades. Osakaalude muutmise vajadus tuleneb asjaolust, et KDT JU projektide puhul on ettevõtjatel võimalus taotleda ka Euroopa Liidu poolset toetust. Rakendusuuringute puhul on Euroopa Liidu poolne täiendav toetus 25–35% ning tootearenduse puhul 20–35%, olenevalt ettevõtja suurusest. Määruse alusel kehtestatud maksimaalsed osakaalud on seatud selliselt, et riiklik toetust ja Euroopa Liidu toetus ei ületaks tavapärast riigiabireeglites lubatud toetuse osakaalu. Samal põhjusel on muudetakse paragrahvi 8 lõike 4 sõnastust selliselt, et KDT JU projektide puhul ei rakendata tõhusa koostöö korral 15 protsendilist maksimaalsete osakaalud suurendamist. Taotluste vastuvõtmisega alustatakse pärast määruse muudatuste jõustumist, seega ei mõjuta see esitatud taotluseid. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Komisjoni määrusega (EL) nr 651/2014 EL-i aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokku sobivaks (ELT L 187, 26.06.2014, lk 1–78). Eelnõu kohaselt antakse riigiabi ainult nimetatud määruse alusel, vähese tähtsusega abi ei anta. 4. Määruse mõjud Määrus võimaldab ettevõtjatel osaleda rahvusvahelistes koostööprojektides ning seeläbi suurendada uute toodete ja teenuste arendamist läbi rakendusuuringute ja tootearenduse. Toetuse abil suurenevad Eesti ettevõtjate rahvusvahelised koostöövõimalused ja kasvab konkurentsieelis, avades uusi turge ja ekspordivõimalusi. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega kaasnevad lisakulude katteks vajalikud vahendid eraldatakse Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele riigieelarvest Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi eelarve kaudu. Kohustusliku omafinantseeringu projektide elluviimiseks tagavad toetuse saajad. Tulud tulenevad toetust saanud ettevõtjate tulemusliku tootearenduse puhul uute toodete müügikäibest. Määruse muudatus täiendavaid kulusid kaasa ei too. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi EIS kaudu Rahandusministeeriumile ning Haridus- ja Teadusministeeriumile. Lisaks esitatakse eelnõu arvamuse avaldamiseks Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele.