Kiri

Teie 15.05.2023 nr 12.2-1/3427-1 Riigikantselei [email protected] Meie 05.06.2023 nr 1.12-14/2023/3070-1 Stenbocki maja Rahukohtu 3 15161, Tallinn Riigihangete läbiviimise strateegiliste põhimõtete avalik konsultatsioon Esitame ettepanekud seoses dokumendis „Riigihangete läbiviimise strateegilised põhimõtted“ toodud terminitega. 1. Keskkonnahoidliku riigihanke termin on eksitav, sest praeguses sõnastuses puudub osa, mis ütleks, et sama funktsionaalsusega toodete ja teenuste puhul eelistatakse minimaalset keskkonnamõju. Oleme seisukohal, et tuleks võtta arvesse ka funktsionaalsuse aspekti nagu on teinud Stockholmi Keskkonnainstituudi Tallinna Keskus (SEI Tallinn) oma ringhangete juhendis (https://ringhanked.ee). 2. Ringhangete terminit on selgitatud läbi sama sõna „ringne“ kasutamise nagu „ringsetele asjadele, teenustele ja ehitustöödele“, „ringsete energia- ja materjalivoogude“, seetõttu tuleks sõna „ringne“ kõigepealt defineerida. Selleks, et selgitus oleks arusaadav, soovitame kasutada üldtuntud termineid nagu materjali korduvkasutus. Ebaselgeks jäi termini „ringsed vood“ tähendus. 3. Väärtuspõhise riigihanke eraldi terminina defineerimine tekitab küsimuse ja on ka mõnevõrra eksitav. Nimelt on dokumendis toodud, et väärtuspõhine riigihange on mh "/…./ kvaliteedist lähtuv", kas see tähendab, et eksisteerivad ka mittekvaliteetsed riigihanked, juhul kui tähendab, siis tuleks tuua välja missugustele kriteeriumidele/tunnustele sellised mittekvaliteetsed hanked vastavad. Üldtermini sissetoomine vajaks põhjendust. Soovitus oleks jääda dokumendi pealkirjas „Riigihangete läbiviimise strateegilised põhimõtted“ sedastatu juurde ja eraldi üldterminit mitte kasutada. 4. Joonis leheküljel 5 ei ole ühemõtteliselt selge, kuna sellest jääb mulje, et need erinevad hanked on justkui alati sellises järjekorras omavahel seotud (sh üks on teise osa), mis aga ei vasta tegelikkusele. Eraldi eksisteerib keskkonnahoidlik riigihange, sotsiaalselt vastutustundlik riigihange jne. Sotsiaalselt vastutustundliku riigihanke "sees" ei pruugi olla alati näiteks innovatsioonihanget. 5. Segadust tekitav on see, et väärtuste all on loetletud ühed ning joonisel leheküljel 5 on kasutatud teisi termineid. Arusaamatuks jääb missugusel põhjusel ei ole „jätkusuutlik riigihange“ ära toodud kui väärtus. 6. Kõnesolevas dokumendis on viidatud ka strateegias Eesti 2035 toodud loetelule "Jätkusuutlike, paindlike ja väärtuspõhiste riigihangete edendamine". Selguse huvides soovitame hoida loetelusid ja väärtuseid ühtsena. Samuti juhime tähelepanu, et dokumendis „Riigihangete läbiviimise strateegilised põhimõtted“ on läbisegi kasutatud termineid nagu 'põhimõtted', 'suund', 'väärtus' - soovitame terminite kasutamisel hoida ühtset joont. 7. Juhul kui tahe on strateegiliste riigihangetega toetada ka teadmiste põhisust (viide Eesti 2035 strateegiale), siis peaks ühe põhimõttena olema lisatud ka teadmiste põhisust toetav riigihange. Variant oleks liita teadmiste põhine riigihange kokku innovatsiooni toetava põhimõttega. Teadus- ja arendustegevuse, innovatsiooni ning ettevõtluse arengukavas 2022-2035 on eraldi nimetatud Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158  teadus, arendus ja innovatsioon. Hetkel tundub, et antud põhimõtete kirjeldamisel on teadus- ja arendus kõrvale jäänud. 8. Juhime tähelepanu, et rakendamise faasis on oluline kindlasti lisaks valdkondlike tegevuskavade ja juhendmaterjalide koostamisele üle vaadata väärtuspõhiste hangete tuvastamine ja seire metoodika. Praegune statistika ei pruugi näidata tegelikkust. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium korraldab teadus- ja arendusteenuste hankeid, mis kvalifitseeruvad erandiks riigihangete seaduse § 11 lõike 1 punkti 19 alusel, erandi kohaldumisel me ei korralda teenuse tellimist riigihangete registri kaudu, kuid ka nendes hangetes sisaldub innovatsioonikomponent, mida ilmselt ei ole arvestatud konsulteerimiseks saadetud dokumendis. Innovatsioonikomponenti sisaldavad ka kõik tarkvara arendused mida tellitakse teenuse ja mitte innovatsioonipartnerluse hankena. Lugupidamisega Tiit Riisalo majandus- ja infotehnoloogiaminister (allkirjastatud digitaalselt) */ Riina Aasa 625 6458 [email protected] 2 (2)