Riigikantselei Teie 12.05.2023 nr 2-5/23-00843
[email protected]
Stenbocki maja Rahukohtu 3 Meie 07.06.2023 nr 2-7/2023/2669
15161, Tallinn
Ehitusseadustiku ja kohaliku omavalitsuse
korralduse seaduse muutmise seaduse eelnõust
(41 SE)
Austatud riigisekretär
Isamaa fraktsiooni poolt on algatatud ehitusseadustiku ja kohaliku omavalitsuse korralduse
seaduse muutmise seadus (koduomanike vabastamine omavalitsustele kuuluvate kõnniteede
koristamise kohustusest) 41 SE (edaspidi eelnõu).
Kohaliku omavalitsuse üksuste (edaspidi KOV) arendamine ja nõustamine, sealhulgas
omavalitsuste finantsjuhtimise alase poliitika kujundamine on Rahandusministeeriumi
valitsemisalas. Samuti on Rahandusministeeriumi pädevuses kohaliku omavalitsuse korralduse
seaduse muutmise ettepanekutega seonduvad küsimused. Kuna Riigikantselei 12.05.2023
resolutsiooniga 2-5/23-00843 ei ole eelnõu suunatud neile seisukoha andmiseks, saatsime eelnõu
arvamuse avaldamiseks ka regionaalministrile. Vastuse koostamisel on arvestatud
regionaalministri poolt 30.05.2023 laekunud kirjaga nr 1.1-11/3680-2.
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium selgitab, et ehitusseadustiku (edaspidi EhS) § 97
lõike 6 kehtetuks tunnistamisega antakse teega külgneva maatüki omaniku kohustus korraldada
sõidutee ja tema kinnisasja vahel asuva kõnnitee koristuse, sealhulgas lume ja libeduse tõrje, üle
KOV-ile. Seaduse muudatuse jõustumisel kaasnevad KOV-idele märkimisväärsed lisakulud,
millega KOV-id oma eelarve strateegiates ja senistes teehooldehangetes ei ole arvestanud. Eelnõu
rakendamisega seonduv täiendav kulu on omavalitsusüksuste hinnangul ainuüksi Tallinna linnal
ligikaudu 25 mln eurot ja Tartu linnal 11 mln eurot aastas.
Juhime siinjuures ka tähelepanu, et vastavalt Riigikohtu üldkogu 16. märtsi 2010. aasta lahendile
põhiseaduslikkuse järelevalve asjas 3-4-1-8-09 tuleb KOV-ile tagada ka omavalitsuslike
ülesannete täitmiseks piisav tulubaas ning kaasnevalt tuleks KOV-idele täiendavate ülesannete
andmisel täiendavalt hinnata ka KOV-ide tulubaasi piisavust.
Seega juhul, kui seadus vastu võetakse, tuleb täiendava kõnniteede koristamise ülesande
rahastamise küsimuse osas leida kokkulepe ka 2024. aasta riigieelarve koostamisel koostöös
omavalitsustega.
Kuna kõnniteede koristamise korraldamine on kohaliku elukorraldusega seotud küsimus, siis
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 /
[email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158
seadus võiks lubada KOV-idele iseseisvalt otsustada, kuidas antud ülesandega kõige paremini
toime tulla.
Juba praegu korraldavad mõned KOV-id kõnniteede koristamist selliselt, et maaomanikud ei pea
sellega iseseisvalt tegelema. Lähtuvalt Eesti Linnade ja Valdade Liidu poolt 2022. aasta jaanuaris
läbi viidud küsitluse tulemustest 64% küsitlusele vastanud KOV-idest korraldavad ise oma
territooriumil avalikult kasutatavate kõnniteede hooldust. 25,3% vastanutest kinnitasid, et nende
territooriumil lähtutakse kõnniteede talihooldusel EhS § 97 lõikest 6. Ülejäänud vastanud KOV-
idest jagavad kohustusi kinnistute- ja majaomanikega. Meile teadaolevalt teevad mõned KOV-id
ka vabastusi teatud maaomanikele, kes ei ole võimelised teatud asjaolude tõttu seda kohustust
täitma (puuetega inimesed, eakad jne).
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kristen Michal
kliimaminister
Eduard Kärstna
639 7643
[email protected]
2 (2)