Siseministeerium Teie 12.05.2023 nr 1-6/2761-1, SIM/23-
[email protected] 0493/-1K
Pikk 61
15065, Tallinn Meie 09.06.2023 nr 2-7/2023/2626
Hädaolukorra seaduse ja ehitusseadustiku
muutmise seaduse eelnõu
Austatud minister
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium kooskõlastab hädaolukorra seaduse ja
ehitusseadustiku muutmise seaduse eelnõu märkustega.
1. Eelnõusse lisatakse ehitusseadustiku (EhS) §-i 11 p 12, mille kohaselt ehitisele esitatavad
nõuded hõlmavad asjakohasel juhul varjumist. EhS § 11 sätestatud ehitisele esitatavad üldnõuded,
on seaduse üheks olulisemaks komponendiks. Ehitisele esitatavate nõuete järgimise tagamist
käsitleb peaaegu kogu järgnev regulatsioon.
Ehitisele esitatavate nõuete muutumise puhul tuleb arvestada ka õiguskindluse põhimõttega. Siit
saab tuletada põhimõtte ka juba kasutuses olevate ehitiste suhtes. Olemasolevate ehitiste puhul
tuleks vaikimisi eeldada, et ehitis peab vastama vähemalt kasutusele võtmise ajal kehtinud
nõuetele. Sellest lähtuvalt on ka mitmed EhS-ga hõlmatud eriseadused sätestanud, et
olemasolevate ehitiste puhul tuleb lähtuda nende ehitamise hetkel kehtinud nõuetest ja seejuures
peavad need ehitised olema ka tänasel hetkel kasutamiseks ohutud. Lühidalt tähendab see seda, et
üldiselt tuleb hetkel kehtivaid nõudeid kohaldada hetkel ja tulevikus ehitatavate ehitiste suhtes.
Hetkel kehtivaid nõudeid ei saa kohaldada tagasiulatuvalt varem ehitatud ehitiste suhtes.
Juhul, kui varjumise nõue kehtestatakse ehitise üldnõudena, siis pärast selle nõude jõustumist ei
vasta olemasolevad ehitised enam nõuetele, kuna nende ehitamisel ei olnud veel varjumise nõuet
kehtestatud. Eelnõule lisatud määruse kavandist „Nõuded varjumiskohale ja varjumise
korraldusele“ nähtub, et kõnealused varjumise nõuded kehtivad uutele ja oluliselt
rekonstrueeritavatele ehitistele. Teeme ettepaneku lisada nõue, et varjumise nõuded kehtivad
uutele ja oluliselt rekonstrueeritavatele ehitistele selguse huvides seaduse teksti rakendussättena.
Lisaks teeme ettepaneku reguleerida ehitiste parameetrid seaduse tasemel, mille puhul on olulise
rekonstrueerimise või uue ehitise püstitamise korral vajumiskoha rajamine kohustuslik, sest
vastasel juhul peab igal ehitisel olema varjumiskoht aga vaid määruses toodud parameetritele
vastavatel ehitistel peab varjumiskoht vastama määruse nõuetele. Eelistame pigem reguleerida
varjumiskoha rajamise nõuet, mitte varjumise mõiste kasutamist, mis sisaldab endas ka korraldust
varjumiskohta minekuks.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 /
[email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158
Lisaks sellele jagunevad ehitised hooneteks ja rajatisteks. Juhul kui kehtestatakse varjumise nõue
ehitise üldnõudena, laieneb see nõue ka kõikvõimalikele rajatistele, mh ka sidekaablitele,
torujuhtmetele, elektriliinidele ja muudele taolistele rajatistele. Seega ei sobi varjumise nõue
olemuslikult ehitise üldnõudeks, sest pigem rajatakse varjumiskohti kas hoonetesse või siis
ehitatakse varjumiseks sobivad rajatised. Kindlasti ei saa varjumise nõue olla sobiv nõue kõigi
rajatiste suhtes.
2. Eelnõust nähtub, et varjumiskohad jagunevad avalikeks ja mitteavalikeks. Eelnõule lisatud
määruse kavandist „Nõuded varjumiskohale ja varjumise korraldusele“ võib järeldada, et avalikule
ja mitteavalikule varjumiskohale kavandatakse erinevad nõuded.
Eelnõu tekstist ei selgu, millistel alustel varjumiskohad jagatakse ja kes võtab vastu otsuse, kas
ehitisse tuleb ehitada avalik või siis mitteavalik varjumiskoht. Juhul, kui alustatakse ehitise
projekteerimisega, peab juba projekteerijal ja hiljem ka ehitusteatist või ehitusluba menetleval
kohalikul omavalitsusel olema selge, milliseid nõudeid tuleb projekteerimisel jälgida või milliste
nõuete täitmist kontrollida. Palun eelnõu vastavalt täiendada.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kristen Michal
kliimaminister
Ülle Reidi
625 6457
[email protected]
2 (2)