Saatja: Marko Udras <
[email protected]>
Saadetud: 09.06.2023 12:59
Adressaat: <"MKM info">; <=?Windows-1252?Q?Natalja_R=FC=FCtel?=>
Koopia: Mait Palts <
[email protected]>
Teema: Kaubandus-Tööstuskoja tagasiside „Välisinvesteeringu loa taotluse esitamise kord“ ning
„Välisinvesteeringukomisjoni töökord“ eelnõu kohta
Manused: image001.jpg; image002.png; image003.png; image004.png; image005.jpg; 09 06
2023 Välisinvesteeringu loa taotluse esitamise kord ning Välisinvesteeringukomisjoni
töökord.asice
Tere, Natalja!
Saadan Kaubandus-Tööstuskoja arvamuse majandus- ja infotehnoloogiaministri määruse
„Välisinvesteeringu loa taotluse esitamise kord“ eelnõu ning Vabariigi Valitsuse määruse
„Välisinvesteeringukomisjoni töökord“ eelnõu kohta.
Parimate soovidega
Marko Udras
Poliitikakujundamise ja õigusosakonna juhataja
Eesti Kaubandus-Tööstuskoda
E-post
[email protected]
Tel +372 604 0070
www.koda.ee www.ettevotluskonkurss.ee www.estonianexport.ee www.enterprise-europe.ee
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Teie 18.05.2023 nr 2-1/2023/3760
[email protected] [email protected] M eie 09.06.2023 nr 4/ 101 Arvamuse avaldamine majandus- ja infotehnoloogiaministri määruse „ Välisinvesteeringu loa taotluse esitamise kord“ eelnõu ning Vabariigi Valitsuse määruse „Välisinvesteeringukomisjoni töökord“ eelnõu kohta Lugupeetud Tiit Riisalo ! Eesti Kaubandus-Tööstuskoda (edaspidi: Kaubanduskoda) tänab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium it võimaluse eest avaldada arvamust majandus- ja infotehnoloogiaministri määruse „Välisinvesteeringu loa taotluse esitamise kord“ eelnõu ning Vabariigi Valitsuse määruse „Välisinvesteeringukomisjoni töökord“ eelnõu kohta. Järgnevalt esitame oma kommentaarid ja ettepanekud nende eelnõu de kohta. I Määruse „Välisinvesteeringu loa taotluse esitamise kord“ eelnõu 1. Eelnõu §-d 2-4 Eelnõu § 2 sätestab loetelu andmetest, mida tuleb välisinvesteeringu loa taotluses esitada välisinvesteeringu kohta. § 3 kehtestab andmete loetelu sihtettevõtja ja sihtettevõtja osa kohta ning § 4 näeb ette andmete loetelu välisinvestori kohta. Kuigi eelnõu seletuskirjas on selgitatud, miks tuleb taotluses vastavaid andmeid esitada, siis Kaubanduskoda ei ole täielikult veendunud, et kõik eelnõus sisalduvad andmed on hädavajalikud iga välisinvesteeringu loa andmise või sellest keeldumise otsuse jaoks. Meie hinnangul võiks eelnõu pakkuda rohkem paindlikkust, kus madalama riskiga välisinvesteeringu ja välisinvestori osas küsitakse mõnevõrra vähem andmeid ning suurema r iskiga välisinvestori ja välisinvesteeringu osas võiks TTJA-l olla õigus küsida täiendavaid andmeid. Kaubanduskoja ettepanek : Soovitame kasutada suuremal määral riskipõhist lähenemist , et väga pikk andmete esitamise loetelu ei kehtik s ühtmoodi iga välisinvesteeringu ja välisinvestori kohta. II Määruse „Välisinvesteeringukomisjoni töökord“ eelnõu 1. Eelnõu § 4 lg 2 ja § 6 lg 1 Eelnõu § 4 lg 2 näeb ette, et kui ükski komisjoni liige ei ole esitanud hinnangut, mille kohaselt välisinvesteering võib ohustada Eesti või muu Euroopa Liidu liikmesriigi julgeolekut või avalikku korda, võib komisjon kooskõlastada välisinvesteeringu loa andmise koosolekut kokku kutsumata. Eelnõu § 6 lg 1 kohaselt komisjon kooskõlastab välisinvesteeringu loa andmise või jätab selle põhjendatult kooskõlastamata, kui on koosolekul komisjoni liikmete põhjendatud arvamused ära kuulanud ning asjaolusid ja põhjendusi kaalunud. Juhime tähelepanu sellele, et eelnõu § 6 lg 1 ei sätesta võimalust kooskõlastada välisinvesteeringu loa andmist koosolekut kokku kutsumata. See võib tekitada segadust ja vaidlusi selles osas, kas komisjonil on õigust kooskõlastada välisinvesteeringu loa andmis t koosolekut kokku kutsumata. Kaubanduskoja ettepanek : Õigusselguse tagamiseks teeme ettepaneku lisada eelnõu § 6 lõikesse 1 viide eelnõu § 4 lõikele 2 või siis tuua eelnõu § 6 lõikes 1 muul viisil selgelt välja, et komisjon kooskõlastab välisinvesteeringu loa andmise koosolekut kokku kutsumata, kui ükski komisjoni liige ei ole esitanud hinnangut, mille kohaselt välisinvesteering võib ohustada Eesti või muu Euroopa Liidu liikmesriigi julgeolekut või avalikku korda. Kui eelnõu koostajad ei pea vajalikuks eelnõu täiendamist eelkirjeldatud viisil, siis palume selles osas täiendada seletuskirja eelnõu § 6 lg 1 osas. 2. Eelnõu § 5 lg 7 Eelnõu § 5 lg 7 näeb ette, et k omisjoni koosolekul kaalutakse, kas välisinvesteeringu loa saab anda kõrvaltingimusega ja milline meede oleks tulemuslik Eesti või muu Euroopa Liidu liikmesriigi julgeoleku või avaliku korra ohustamise vältimiseks. Kui komisjoni hinnangul on Eesti või muu Euroopa Liidu liikmesriigi julgeoleku või avaliku korra ohustamise vältimiseks võimalik anda välisinvesteeringu luba kõrvaltingimusega , teeb komisjon ettepaneku, milliseid meetmeid tuleb kohaldada. Komisjon otsustab loa andmise kooskõlastamise üle, kui loa kõrvaltingimus on määratud. Viidatud sätet lugedes jääb ebaselgeks, kas komisjon i koosolekul on lubatud teha üksnes kaks otsust ( välisinvesteeringu l uba antakse kõrvaltingimusega või luba jäetakse kooskõlastamata ) või saab komisjoni koosolek ka otsustada, et välisinvesteeringu luba antakse ilma kõrvaltingimuseta . Kaubanduskoda toetab lahendust, et komisjon võib koosolekul otsustada anda luba ka ilma kõrvaltingimuseta , kui näiteks üks komisjoni liige esitas algselt hinnangu, et välisinvesteering võib ohustada Eesti või muu Euroopa Liidu liikmesriigi julgeolekut või avalikku korda , kuid komisjoni koosolekul jõut i ühisele arusaamale, et see ri sk on väga madal ning luba saab anda ka kõrvaltingimuseta . Kaubanduskoja ettepanek: Teeme ettepaneku lisada vähemalt seletuskirja selgitus, et komisjon võib koosolekul võtta vastu ka otsuse anda välisinvesteeringu luba ilma kõrvaltingimuseta . Loodame, et peate võimalikuks Kaubanduskoja kommentaare ja ettepanekuid arvesse võtta. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Mait Palts Eesti Kaubandus-Tööstuskoja peadirektor Marko Udras
[email protected] 6040070