Saatja: Ülle Reidi </o=JM/ou=Exchange Administrative Group (FYDIBOHF23SPDLT)/cn=Recipients/cn=user4ca6cb69>
Saaja: 'Jaan-Eerik Puurand'
Teema: RE: Teabenõue
Märgukirjade ja selgitustaotluste vastamisel juhindume märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse pöördumise esitamise seaduse (MSVS) §-st 3, mille kohaselt riigi- ja kohaliku omavalitsuse üksuse asutus annab tasuta selgitusi tema poolt väljatöötatud õigusaktide, nende eelnõude ja asutuse tegevuse aluseks olevate õigusaktide ning asutuse pädevuse ja õigusloome tegevuse kohta. Õigusalaste selgituste raames saame seega selgitada ehitusseadustiku (EhS) ja selle alamaktide konkreetse paragrahvi, konkreetse lõike, konkreetse punkti sisu ja tähendust.
EhS § 4 lõike 1 kohaselt loetakse ehitustegevuseks ka pinnase või katendi ümberpaigutamist sellises ulatuses, millel on oluline püsiv mõju ümbritsevale keskkonnale ja funktsionaalne seos ehitisega.
Seega on loetakse pinnase ja katendi ümberpaigutamist ehitamiseks juhul, kui samaaegselt on täisetud kaks tingimust:
1. pinnase tõstmisel peab olema püsiv mõju ümbritsevale keskkonnale ja
2. pinnase ümbertõstmisel peab olema funktsionaalne seos ehitisega.
Funktsionaalse seose kindlaks tegemiseks tuleb hinnata, kas konkreetsel juhul on pinnase tõstmine maaküttekontuuri rajamise eelduseks ja kas selline tegevus aitab maaküttekontuuri rajamisele kaasa.
Funktsionaalset seost ehitisega on analüüsinud ka Riigikohus 30.10 2018 määruses 3-17-911/156.
https://www.riigikohus.ee/et/lahendid?asjaNr=3-17-911/156.
Siinkohas juhin tähelepanu, et Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium saab täita vaid oma pädevusjärgseid ametiülesandeid. Vabariigi Valitsuse seaduse § 63 lõike 1 kohaselt on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisalas riigi majanduspoliitika ja majanduse arengukavade väljatöötamine, sealhulgas elamumajanduse ja ehituse valdkonnas ning vastavate õigusaktide eelnõude koostamine. Õiguslikku üksikjuhtumit ministeerium õigusalase selgituse raames ei lahenda. Konkreetsetele tehioludele (ehk siis kas konkreetsel juhul on pinnase tõstmisel seos maaküttetorustikuga ja kas sellel on posiv mõju keskkonnale) saab anda hinnangu siiski vastavaid eriteadmisi omav isik (ekspert).
Tsiviilseadustiku üldosaseaduse § 55 lõike 1 kohaselt on ehitise olulised osad asjad, millest see on ehitatud või mis on sellega püsivalt ühendatud ja mida ei saa eraldada ehitist või eraldatavat asja oluliselt kahjustamata. Ehk siis isegi juhul, kui pinnase tõstmine oli eelduseks maaküttetorustiku rajamisele, ei muuda selline funktsionaalne seos maapinda ehitise oluliseks osaks. Kindlasti ei ole maaküttetorustik ehitatud maapinnast (mullast) ja seda maapinda (mulda) peaks olema võimalik ka nt asendada selliselt, et maaküttetorustik ei saa kahjustada. Seega olen seisukohal, ei isegi juhul, kui tõstetud pinnasel on funktsionaalne seos ehitisega, ei muutu maapind ehitise enda oluliseks osaks ja seetõttu ei tuleks tõstetud pinnast ehitise aluse pinnana arvesse võtta.
Juhin siinkohal tähelepanu asjaolule, et MSVS alusel antud õigusalane selgitus ei tähenda seaduse ainuõige tõlgenduse kehtestamist ega ole kellelegi täitmiseks kohustuslik. Õigust mõistab Eesti Vabariigis põhiseaduse § 146 esimese lause kohaselt ainult kohus.
Lugupidamisega
Ülle Reidi
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Ehitus- ja elamuosakonna peaspetsialist
From: Jaan-Eerik Puurand <
[email protected]>
Sent: Thursday, May 25, 2023 4:01 PM
To: MKM info
Subject: Teabenõue
Teabenõue.
Kui ehitusseadustiku § 4 lg 1 järgi on ehitamine ka pinnase või katendi ümberpaigutamine sellises ulatuses, millel on oluline püsiv mõju ümbritsevale keskkonnale ja funktsionaalne seos ehitisega, kas
siis maaküttetorustiku paigaldamise võimalikkuse saavutamiseks pinnase tõstmine täiendavalt + 1 meeter ja peale on samuti ehitamine ning kas tegemist on rajatisega?
Kas majandus – ja taristuministri 05.06.2015 määruse nr 57 „Ehitise tehniliste andmete loetelu ja arvestamise alused“ §19 lg 7 järgi kuulub antud inimtegevuse tulemusel loodud ja aluspinnasega ühendatud rajatise alune pind
ehitisaluse pinna hulka ning kinnistu ehitisaluseks pinnaks leotakse hoone ja tõstetud pinnase alust pinda kokku?
Austusega
Jaan-Eerik Puurand
Juhataja
Ehitusnorm OÜ
+372 5159467
[email protected] <mailto:
[email protected]>
Käesoleva teate sisu, sh lisatud manused, on konfidentsiaalne ja mõeldud kasutamiseks ainult teate adressaadile. Igasugune teate kasutamine, avaldamine ja kopeerimine vastuolus selle eesmärgiga on keelatud. Juhul, kui olete saanud teate ekslikult, siis palume teavitada koheselt selle saatjat ning kustutada teade koos lisatud manustega. Täname.
This message and any attachment are confidential and may be privileged or otherwise protected from disclosure. It is for the exclusive use of the intended recipient. If you are not the intended recipient you must not copy this message or attachment or disclose, distribute or disseminate the contents to any other person. In such case, please inform Ehitusnorm OÜ by sending an email or calling the sender of the message and delete this message and any attachment from your system. Thank you.