Rahvusvahelise mereotsingute ja -pääste 1979. aasta konventsiooni 2004. aasta muudatuste heakskiitmine

TÕLGE INGLISE KEELEST RESOLUTSIOON MSC.155(78) (vastu võetud 20. mail 2004) RAHVUSVAHELISE MEREOTSINGUTE JA -PÄÄSTE 1979. AASTA KONVENTSIOONI (KOOS MUUDATUSTEGA) MUUDATUSTE VASTUVÕTMINE MERESÕIDUOHUTUSE KOMITEE, MEENUTADES Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni asutamis konventsiooni artikli 28 lõiget b, milles on käsitlet ud komitee ülesandeid; MEENUTADES SAMUTI rahvusvaheli s e mereotsingute ja -pääste 1979. aasta konventsiooni (edaspidi konventsioon ) III artikli lõike 2 punkti c , mi lle s on käsitle t ud konventsiooni lisa, välja arvatud punkti 2.1.4, 2.1.5, 2.1.7, 2.1.10, 3.1.2 või 3.1.3 muutmise korda ; ARVESTADES resolutsiooniga A.920(22) „Merel päästetud inimeste kohtlemiseks ette nähtud ohutusmeetmete ja -kordade ülevaatus“; MEENUTADES LISAKS konventsiooni sätteid merel ohtu sattunud i nimesele abi andmi s e kohta , olenemata tema kodakondsusest, positsioonist ühiskonnas või asjaoludest, milles ta leiti; ARVESTADES LISAKS Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni 1982. aasta mereõiguse konventsiooni artiklit 98 abi osutamise kohustus e kohta ; ARVESTADES SAMUTI peasekretäri algatust kaasata Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni pädevaid spetsialiseeritud asutusi ja programme arutlustesse käesolevas resolutsioonis käsitletavate küsimuste üle, et leppida kokku ühine lähenemi sviis , mi s võimaldab need lahenda da tõhusalt ja järjepideval t ; MÕISTES vajadust selgitada olemasolevaid kordasid, et tagada merel päästetud inimes e le ohutu koht , olenemata tema kodakondsusest, positsioonist ühiskonnas või asjaoludest, milles ta leiti; MÕISTES SAMUTI , et käesoleva resolutsiooniga muudeta va konventsiooni lisa punkti 3.1.9 eesmärk on tagada ohutu koh t mõistliku aja jooksul. Lisaks nähakse ette, et kohustus tagada ohutu koht või tagada ohutu koh a tagamine on konventsiooniosalisel, kes vastutab selle otsingu- ja päästepiirkonna eest, kus kannatanud päästeti; OLLES KAALUNUD oma seitsmekümne kaheksandal istungjärgul konventsiooni III artikli lõike 2 punkti a kohaselt esitatud ja välja saadetud muudatusettepanekuid; 1. VÕTAB VASTU kooskõlas konventsiooni III artikli lõike 2 punktiga c konventsiooni muudatused, mille tekst on esitatud käesoleva resolutsiooni lisas; 2. OTSUSTAB kooskõlas konventsiooni III artikli lõike 2 punk t iga f , et muudatused loetakse vastuvõetuks 1. jaanuaril 2006, välja arvatud juhul, kui enne seda kuupäeva on üle ühe kolmandiku konventsiooniosalistest teatanud, et nad ei ole muudatustega nõus; 3. KUTSUB ÜLES konventsiooniosalisi arvestama, et konventsiooni III artikli lõike 2 punkti h kohaselt jõustuvad muudatused 1. juulil 2006, kui need on eeltoodud punkti 2 kohaselt vastu võetud; 4. NÕUAB, et peasekretär edastaks kooskõlas konventsiooni III artikli lõike 2 punkti ga d käesoleva resolutsiooni ja selle lisas esitatud muudatuste teksti kinnitatud koopiad kõikidele konventsiooniosalistele; 5. NÕUAB SAMUTI , et peasekretär edastaks käesoleva resolutsiooni ja selle lisa koopiad organisatsiooni ne ndele liikmetele, kes ei ole konventsiooniosalised, 6. NÕUAB LISAKS , et peasekretär võtaks asjakohaseid meetmeid , et edenda da a sutuste vahelist algatust teavitada M eresõiduohutuse K omiteed muutustest , eriti merel ohtu sattunud inimestele ohutute kohtade tagamise korra s , et komitee saaks võtta asjakohaseid meetmeid . LISA RAHVUSVAHELISE MEREOTSINGUTE JA -PÄÄSTE 1979. AASTA KONVENTSIOONI (KOOS MUUDATUSTEGA) MUUDATUSED 2. PEATÜK K KORRALDUS JA KOORDINEERIMINE 2.1 . Otsingu- ja päästeteenuste osutamise ja koordineerimise kord 1 . Olemasoleva punkti 2.1.1 lõppu lisatakse järg mine lause: „Merel ohtu sattunud isikute mõiste hõlmab ka abi vajavaid isikuid , kes on leidnud varjumispaiga rannikul kaugel ookeanialal, mi llele ei pääse ligi ü kski pääste töödes osaleja peale lisas sätestatu.“ . 3. PEATÜKK RIIKIDEVAHELINE KOOSTÖÖ 3.1 . Riikidevaheline koostöö 2 . Punktis 3.1.6. 3 asendatakse punkt semikooloni ga ja pärast olemasolevat punkti 3.1.6. 3 lisatakse järg mine uus punkt 3.1.6. 4: „4 ) t a g a ma koostöös teiste pääste koordinatsioonikes k ustega asjakohase korraldus e , et määrata kindlaks merel ohtu sattunud ja leitud inimeste laevalt maaletoimetamiseks sobivaim koh t või sobivaimad kohad. “. 3 . Pärast olemasolevat punkti 3.1.8 lisatakse järgmine uus punkt 3.1.9: „3.1.9 . Konventsiooniosalised peavad koordineeri ma omavahel ja te gema koostööd , et laevade kaptenid, kes osutavad merel ohtu sattunud inimes te laevale võt misega abi , vabastataks nende kohustus t est nii, et laev kaldu ks ettenähtud reisimarsruudist kaugemale nii vähe kui võimalik, eeldusel et laeva kapteni kohustustest vabastamine ei sea inimelu de ohutust merel lisa ohtu. Konventsiooniosali ne , ke s vastutab selle otsingu- ja päästepiirkonna eest, kus nimetatud abi osutatakse, peab võtma põhivastutus e nimetatud koordin eerimise ja koostöö tagamise eest, nii et abi saanud ellujäänud toimetatakse abi osutanud laevalt maale ja ohutusse kohta, arvestades juhtumi asjaoludega ja organisatsiooni väljatöötatud juhistega. N endel juhtudel peavad asja oma sed konventsiooniosalised korralda ma laevalt maaletoimetamise niipea, kui see on mõistlikult võimalik. “. 4. PEATÜKK TÖÖKORD 4.8 . Otsingu- ja päästeoperatsioonide lõpetamine ja peatamine 4 . Pärast o lemasoleva t punkti 4.8.4 lisatakse järgmine uus punkt 4.8.5: „4.8.5 . Asja omane pääste koordinatsioonikeskus või pääste allkeskus peab algatama merel ohtu sattunud ja leitud inimeste laevalt maaletoimetamiseks sobivaim a koh a või sobivaima te koh tade kindlaks määramise protsessi . Ta peab teavita ma sellest laeva või laevu ja teisi asjaomaseid isikuid.“ . *** __________ Title RESOLUTIONs / MSC Resolutions / Res.MSC.155(78) RESOLUTION MSC.155(78) (adopted on 20 May 2004) ADOPTION OF AMENDMENTS TO THE INTERNATIONAL CONVENTION ON MARITIME SEARCH AND RESCUE, 1979, AS AMENDED THE MARITIME SAFETY COMMITTEE, RECALLING Article 28(b) of the Convention on the International Maritime Organization concerning the functions of the Committee, RECALLING FURTHER article III(2)(c) of the International Convention on Maritime Search and Rescue (SAR), 1979 (hereinafter referred to as "the Convention"), concerning the procedures for amending the Annex to the Convention, other than the provisions of paragraphs 2.1.4, 2.1.5, 2.1.7, 2.1.10, 3.1.2 or 3.1.3 thereof, NOTING resolution A.920(22) entitled "Review of safety measures and procedures for the treatment of persons rescued at sea", RECALLING ALSO the provisions of the Convention relating to the provision of assistance to any person in distress at sea regardless of the nationality or status of such person or the circumstances in which that person is found, NOTING ALSO article 98 of the United Nations Convention on the Law of the Sea, 1982 regarding the duty to render assistance, NOTING FURTHER the initiative taken by the Secretary­General to involve competent United Nations specialized agencies and programmes in the R consideration of the issues addressed in this resolution, for the purpose of agreeing on a common approach which will resolve them in an efficient and consistent manner, E REALIZING the need for clarification of existing procedures to guarantee that persons rescued at sea will be provided a place of safety regardless of ST their nationality, status or the circumstances in which they are found, REALIZING FURTHER that the intent of paragraph 3.1.9 of the Annex to the Convention, as amended by this resolution, is to ensure that in every case a place of safety is provided within a reasonable time. It is further intended that the responsibility to provide a place of safety, or to ensure GI that a place of safety is provided, falls on the Party responsible for the SAR region in which the survivors were recovered, HAVING CONSIDERED, at its seventy­eighth session, amendments to the Convention proposed and circulated in accordance with article III(2)(a) RE thereof, 1. ADOPTS, in accordance with article III(2)(c) of the Convention, amendments to the Convention, the text of which is set out in the Annex to the present resolution; N 2. DETERMINES, in accordance with article III(2)(f) of the Convention, that the amendments shall be deemed to have been accepted on 1 January A 2006, unless, prior to that date, more than one third of the Parties, have notified their objections to the amendments; 3. INVITES Parties to the Convention to note that, in accordance with article III(2)(h) of the Convention, the amendments shall enter into force RE on 1 July 2006 upon their acceptance in accordance with paragraph 2 above; 4. REQUESTS the Secretary­General, in conformity with article III(2)(d) of the Convention, to transmit certified copies of the present resolution and the text of the amendments contained in the Annex to all Parties to the Convention; KO 5. FURTHER REQUESTS the Secretary­General to transmit copies of this resolution and its Annex to Members of the Organization, which are not Parties to the Convention; 6. REQUESTS ALSO the Secretary­General to take appropriate action in further pursuing his inter­agency initiative informing the Maritime Safety Committee of developments, in particular, with respect to procedures to assist in the provision of places of safety for persons in distress at sea, for action as the Committee may deem appropriate. ANNEX AMENDMENTS TO THE INTERNATIONAL CONVENTION ON MARITIME SEARCH AND RESCUE, 1979, AS AMENDED CHAPTER 2 ORGANIZATION AND CO­ORDINATION 2.1 Arrangements for provision and co­ordination of search and rescue services 1 The following sentence is added at the end of the existing paragraph 2.1.1: "The notion of a person in distress at sea also includes persons in need of assistance who have found refuge on a coast in a remote location within an ocean area inaccessible to any rescue facility other than as provided for in the annex." CHAPTER 3 CO­OPERATION BETWEEN STATES 3.1 Co­operation between States 2 In paragraph 3.1.6, the word "and" is deleted in subparagraph .2, a full stop is replaced by "; and" in subparagraph .3 and the following new subparagraph .4 is added after the existing subparagraph .3: ".4 to make the necessary arrangements in co­operation with other RCCs to identify the most appropriate place(s) for disembarking persons found in distress at sea." 3 The following new paragraph 3.1.9 is added after the existing paragraph 3.1.8: "3.1.9 Parties shall co­ordinate and co­operate to ensure that masters of ships providing assistance by embarking persons in distress at sea are released from their obligations with minimum further deviation from the ships´ intended voyage, provided that releasing the master of the ship from these obligations does not further endanger the safety of life at sea. The Party responsible for the search and rescue region in which such assistance is rendered shall exercise primary responsibility for ensuring such co­ordination and co­operation occurs, so that survivors assisted  "3.1.9 Parties shall co­ordinate and co­operate to ensure that masters of ships providing assistance by embarking persons in distress at sea are released from their obligations with minimum further deviation from the ships´ intended voyage, provided that releasing the master of the ship from these obligations does not further endanger the safety of life at sea. The Party responsible for the search and rescue region in which such assistance is rendered shall exercise primary responsibility for ensuring such co­ordination and co­operation occurs, so that survivors assisted are disembarked from the assisting ship and delivered to a place of safety, taking into account the particular circumstances of the case and guidelines developed by the Organization. In these cases, the relevant Parties shall arrange for such disembarkation to be effected as soon as reasonably practicable." CHAPTER 4 OPERATING PROCEDURES 4.8 Termination and suspension of search and rescue operations 4 The following new paragraph 4.8.5 is added after the existing paragraph 4.8.4: "4.8.5 The rescue co­ordination centre or rescue sub­centre concerned shall initiate the process of identifying the most appropriate place(s) for disembarking persons found in distress at sea. It shall inform the ship or ships and other relevant parties concerned thereof." *** __________ E R ST GI RE A N RE KO  Tõlke teinud INGLISE KEELE VANDETÕLK Kudrun Tamm. Vandetõlgiks nimetatud 8. jaanuaril 2015, kutsetunnistus nr 37, välja antud 27. jaanuaril 2015. aastal. Büroo: Scriba Tõlkebüroo, Raekoja plats 20, 51004 Tartu; tel +372 52 86 768; e-post: [email protected]; veebileht: www.scriba.ee. Info vandetõlkide kohta: http://www.just.ee. Vandetõlkide Koda: http://www.vandetolgid.ee Tõlge on tehtud e-posti teel edastatud PDF- formaadis faili põhjal. Tõlkes on 2 lehekülg e . Tõlke registreerimise number 1 4 Tartu, 05.06 .202 3 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Kaitseministeerium Välisministeerium 19.06.2023 nr 1-6/2781-1 Rahvusvahelise mereotsingute ja -pääste 1979. aasta konventsiooni 2004. aasta muudatuste heakskiitmine Lugupeetud ministrid Siseministeerium esitab kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu „Rahvusvahelise mereotsingute ja -pääste 1979. aasta konventsiooni 2004. aasta muudatus te heakskiitmine“. Palume eelnõu kooskõlastada ja arvamus anda 10 tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Lauri Läänemets siseminister Lisa: 1. Vabariigi Valitsuse korralduse „Rahvusvahelise mereotsingute ja -pääste 1979. aasta konventsiooni 2004. aasta muudatuste heakskiitmine“ eelnõu (1 lehel); 2. Vabariigi Valitsuse korralduse „Rahvusvahelise mereotsingute ja -pääste 1979. aasta konventsiooni 2004. aasta muudatuste heakskiitmine“ eelnõu seletuskiri (5 lehel). Arvamuse andmiseks: Politsei- ja Piirivalveamet Helen Ojamaa-Muru helen.ojamaa- [email protected] Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee Registrikood 70000562  EELNÕU 06.06.2023 VABARIIGI VALITSUS KORRALDUS Tallinn, Toompea 2023 nr Rahvusvahelise mereotsingute ja -pääste 1979. aasta konventsiooni 2004. aasta muudatuste heakskiitmine Välissuhtlemisseaduse § 16 alusel kiita heaks rahvusvahelise mereotsingute ja -pääste 1979. aasta konventsiooni muudatused, mis on vastu võetud Rahvusvahe lise Mereorganisatsiooni meresõiduohutuse komitee 20. mai 2004. aasta resolutsioo niga MSC.155(78). Kaja Kallas peaminister Taimar Peterkop riigisekretär  Vabariigi Valitsuse korralduse „Rahvusvahelise mereotsingute ja -pääste 1979. aasta konventsiooni 2004. aasta muudatuste heakskiitmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Rahvusvaheline Mereorganisatsioon (edaspidi IMO) võttis rahvusvahelise mereotsingute ja -pääste 1979. aasta konventsiooni (edaspidi SAR-i konventsioon) vastu 27. aprillil 1979. aastal Hamburgis. SAR-i konventsioon jõustus 22. juunil 1985. aastal. IMO kui Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni spetsialiseeritud asutus edendab rahvusvahelist koostööd, et tagada meresõidu- ohutus, vältida merereostust ning arendada laevandus tõhusamaks ja jätkusuutlikumaks. IMO-ga on liitunud 175 riiki. Eesti on olnud liige 1992. aastast. SAR-i konventsiooni eesmärk on ühtlustada merel tehtavaid otsingu- ja päästetöid selliselt, et inimesi päästetaks ühetaoliselt, olenemata sellest, missuguses maailma piirkonnas on lennu- või mereõnnetus toimunud. SAR-i konventsiooni osalisi (edaspidi konventsiooniosaline) julgus ta- takse tegema ka koostööd naaberriikidega, et tagada tõhusamad otsingu- ja päästetööd. SAR- i konventsiooni on muudetud 1998. ja 2004. aastal. Eesti ühines SAR-i konventsiooniga rahvusvahelise mereotsingute ja -pääste 1979. aasta konventsiooni ja selle muudatustega ühinemise seaduse alusel1 , mille võttis Riigikogu vastu 21. märtsil 2001. aastal. SAR-i konventsiooni muudatused, mis võeti vastu 20. mail 2004. aastal IMO meresõiduohutuse komitee resolutsiooniga MSC.155(78), jõustusid konventsiooniosaliste kohta 1. juulil 2006. aastal. Seni on muudatused jäänud eesti keelde tõlkimata ja Riigi Teatajas avaldamata. 1.1. Sisukokkuvõte Korraldusega kiidetakse heaks SAR-i konventsiooni 2004. aasta muudatused, mis on võetud vastu IMO meresõiduohutuse komitee resolutsiooniga MSC.155(78). Muudatused puudutavad merel ohtu sattunud, päästetud ja abi saanud ellujäänute maaletoimetamise korraldust. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Siseministeeriumi nõunik Annika Malva ([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti on kontrollinud Siseministeeriumi õigusnõunik Helen Ojamaa-Muru (helen.ojamaa- [email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Siseministeeriumi õigusosakonna keele- toimetaja Heike Olmre ([email protected], tel 612 5241). IMO meresõidu- ohutuse komitee resolutsiooni MSC.155(78) on tõlkinud inglise keelest eesti keelde vandetõlk Kudrun Tamm ([email protected]). 1.3. Märkused Korraldusega muudetakse Eesti Vabariigi kohta 20. mail 2004. aastal jõustunud SAR- i konventsiooni avaldamismärkega RT II 2001, 11, 56. 1 RT II 2001, 11, 56. 1 Eelnõu ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõu ega Vabariigi Valitsuse tegevus- programmiga. Eelnõu on seotud Euroopa Liidu õiguse rakendamisega (vt seletuskirja punkt 3). Välissuhtlemisseaduse (edaspidi VäSS) § 16 kohaselt on vaja välislepingu riigisiseseks menetlemiseks Vabariigi Valitsuse heakskiitu. Vabariigi Valitsusel on õigus anda nõusolek muuta Riigikogus ratifitseeritud välislepingut, kui on täidetud kõik VäSS-i § 25 lõikes 2 loetletud tingimused: 1) muudatused ei ole sisulised, 2) muutmiseks on vaja Eesti Vabariigi kinnitust rahvusvahelise organisatsiooni muudatusettepaneku kohta ja 3) selline muutmise menetlus on välislepingus ette nähtud. Kuna puudub VäSS-i §-s 20 nimetatud välislep ingu ratifitseerimise alus, ei tule muudatusi Riigikogus ratifitseerida. Muudatused on Eesti kohta pea paarkümmend aastat tagasi rahvusvaheliselt jõustunud ja Eesti rakendab neid juba praegu. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb ühest punktist, millega kiidetakse heaks SAR-i konventsiooni 2004. aasta muudatused. SAR-i konventsiooni 2004. aasta muudatustega laiendatakse merel ohtu sattunud isiku mõistet, hõlmates ka neid, kes on leidnud varjumispaiga kaugel ookeanialal, millele ligipääs on raskendatud, näiteks laevahukust või lennuõnnetusest pääsenud, kes on jõudnud küll rannikule, kuid seda ei saa käsitada ohutu kohana ja nad vajavad endiselt abi. Ohutu koht on IMO osalusel väljatöötatud rahvusvahelise õhu- ja mereotsingute ning -pääste käsiraamatu (IAMSAR Manual) järgi koht, kus päästetute eludele ei ole enam ohtu, kus rahuldatakse nende põhivajadused ja kust nad toimetatakse sihtkohta. Kõigi abi vajanute saabumisega ohutusse kohta loetakse otsingu- ja päästetööd lõppenuks. Lisaks täiendatakse sätteid riikide ja pääste koordinatsioonikeskuse või pääste allkeskuse koostöö kohta päästetute maaletoimetamise korraldamisel. Määratakse sõnaselgelt, kes vastutab koordineerimise ja koostöö tagamise ning päästetute maaletoimetamise algatamise eest. Põhivastutust kannab konventsiooniosaline, kelle otsingu- ja päästepiirkonnas abi osutatakse. Enne 2004. aasta muudatusi ei olnud SAR-i konventsioonis juhiseid, kuidas korraldada päästetute maaletoimetamine ja algatada maaletoimetamiseks sobivaima koha määramine. SAR-i konventsiooni 2004. aasta muudatused on neljas punktis. Punkti 1 kohaselt lisatakse SAR-i konventsiooni lisa punkti 2.1.1 lõppu järgmine lause: Merel ohtu sattunud isikute mõiste hõlmab ka abi vajavaid isikuid, kes on leidnud varjumispaiga rannikul kaugel ookeanialal, millele ei pääse ligi ükski päästetöödes osaleja peale lisas sätestatu. SAR-i konventsiooni lisa punktis 2.1.1 on sätestatud konventsiooniosalistele kohustus osaleda iseseisvalt või koostöös teiste riikide ja organisatsioonidega otsingu- ja päästeteenistuse väljatöötamisel, et tagada kõikidele merel ohtu sattunutele abi osutamine. Samuti peavad konventsiooniosaliste vastutavad asutused võtma abi osutamise tagamiseks kiireid meetmeid. Muudatusega laiendatakse merel ohtu sattunud isiku mõistet nii, et see hõlmab ka neid, kes vajavad abi rannikul kaugel ookeanialal, millele pääsevad ligi vaid need päästetöödes osalejad, kes on sätestatud SAR-i konventsiooni lisas. Need on need päästetöödes osalejad, kelle on kaasanud pääste koordinatsioonikeskus ja kellel on seega vajalik võimekus. 2 Punkti 2 kohaselt asendatakse SAR-i konventsiooni lisa punktis 3.1.6.3 punkt semikooloniga ja pärast olemasolevat punkti 3.1.6.3 lisatakse uus punkt 3.1.6.4: 4) tagama koostöös teiste pääste koordinatsioonikeskustega asjakohase korralduse, et määrata kindlaks merel ohtu sattunud ja leitud inimeste laevalt maaletoimetamiseks sobivaim koht või sobivaimad kohad. Inglisekeelses tekstis eemaldatakse punkti 3.1.6 alapunktist 2 inglisekeelne sõna „and,“ ja see asendatakse semikooloniga. Eestikeelses tekstis pole sõna „and“ tõlgitud, sest sellel puudub sisuline tähendus. SAR-i konventsiooni lisa 3. peatükis on reguleeritud koostööd. Punkti 3.1.6 kohaselt peaksid konventsiooniosalised volitama oma pääste koordinatsioonikeskust taotlema teistelt pääste koordinatsioonikeskustelt abi ja võtma seda vastu ning lubama teise riigi päästeressursil siseneda oma territoriaalvetesse ja lihtsustama seda. Muudatusega lisatakse volitus teha koostööd teiste pääste koordinatsioonikeskustega, et leida päästetute maaletoimetamiseks sobivaim koht. Punkti 3 kohaselt lisatakse SAR-i konventsiooni lisasse pärast olemasolevat punkti 3.1.8 uus punkt 3.1.9: 3.1.9. Konventsiooniosalised peavad koordineerima omavahel ja tegema koostööd, et laevade kaptenid, kes osutavad merel ohtu sattunud inimeste laevale võtmisega abi, vabastataks nende kohustustest nii, et laev kalduks ettenähtud reisimarsruudist kaugemale nii vähe kui võimalik, eeldusel et laeva kapteni kohustustest vabastamine ei sea inimelude ohutust merel lisaohtu. Konventsiooniosaline, kes vastutab selle otsingu- ja päästepiirkonna eest, kus nimetatud abi osutatakse, peab võtma põhivastutuse nimetatud koordineerimise ja koostöö tagamise eest, nii et abi saanud ellujäänud toimetatakse abi osutanud laevalt maale ja ohutusse kohta, arvestades juhtumi asjaoludega ja organisatsiooni väljatöötatud juhistega. Nendel juhtudel peavad asjaomased konventsiooniosalised korraldama laevalt maaletoimetamise niipea, kui see on mõistlikult võimalik. Muudatusega lisatakse konventsiooniosalistele kohustus teha koostööd ja koordineerida omavahel tegevusi selliselt, et abi osutamisse kaasatud tsiviillaevad ei peaks kalduma oma planeeritud teekonnast liiga palju kõrvale. Enne teele asumist on laeva kaptenil kohustus planeerida laeva teekond selliselt, et see oleks optimaalne ja ohutu. Planeeritud teekonnast kõrvalekalle võib seada laeva ja selle meeskonna ohtu, eriti kitsustes, jääs või rasketes ilmaoludes sõites. Lisaks pannakse vastutus päästetute maaletoimetamise korraldamise eest konventsiooniosalisele, kelle otsingu- ja päästepiirkonnas abi osutatakse. Seega ei vastuta päästetute maaletoimetamise ja ohutu koha leidmise eest selle laeva lipuriik, kelle pardal on päästetud, vaid rannikuriik, kes vastutab juhtumi koordineerimise eest. Üldjuhul leitakse maaletoimetamiseks lähim selleks sobiv sadam, kuid võib tulla ette olukordi, kus lähim sadam asub riigis, kus võib tekkida päästetutele lisaoht. Seetõttu tuleb alati arvestada juhtumi asjaolusid ja juhiseid. Punktiga 4 lisatakse SAR-i konventsiooni lisasse pärast olemasolevat punkti 4.8.4 uus punkt 4.8.5: 4.8.5. Asjaomane pääste koordinatsioonikeskus või pääste allkeskus peab algatama merel ohtu sattunud ja leitud inimeste laevalt maaletoimetamiseks sobivaima koha või sobivaimate kohtade kindlaks määramise protsessi. Ta peab teavitama sellest laeva või laevu ja teisi asjaomaseid isikuid. 3 SAR-i konventsiooni lisa 4. peatükis on käsitletud töökorda otsingu- ja päästeoperatsioonil ning punktis 4.8 operatsiooni lõpetamist ja peatamist. Otsingu- ja päästeoperatsioon kestab seni, kuni on veel lootust ohtu sattunuid leida ja päästa. Otsuse otsingu- ja päästeoperatsiooni lõpetamise või peatamise kohta võtab usaldusväärse info alusel vastu pääste koordinatsioonikeskus või pääste allkeskus. Otsingu- ja päästeoperatsioon peatatakse juhul, kui otsingu- ja päästetööd muutuvad võimatuks, kuid otsitavad võivad olla veel elus, ja lõpetatakse, kui päästetud on toimetatud ohutusse kohta. Ohutu kohana võib ajutiselt või erandkorras käsitada ka laeva, kuid reegel on, et otsingu- ja päästeoperatsioon loetakse lõppenuks ja ohtu sattunud päästetuks, kui nad on toimetatud maale. Muudatusega lisatakse SAR-i konventsiooni otsingu- ja pääste- piirkonna eest vastutavale pääste koordinatsioonikeskusele või pääste allkeskusele kohustus algatada päästetute maaletoimetamise koha määramine. Maaletoimetamise koht võib olla teises riigis ja selle korraldus teise ameti vastutusalas, kuid algatus peab tulema pääste koordinatsioonikeskuselt või pääste allkeskuselt. Maaletoimetamise koht määratakse koostöös. Samuti pannakse otsingu- ja päästepiirkonna eest vastutavale pääste koordinatsioonikeskus e le või pääste allkeskusele kohustus teavitada operatsioonis osalevaid üksuseid maaletoimeta mise koha määramisest. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega. Eelnõul on puutumus Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. mai 2014. aasta määrusega (EL) nr 656/2014, millega kehtestatakse eeskirjad Euroopa Liidu liikmesriikide välispiir il tehtava operatiivkoostöö juhtimise Euroopa agentuuri koordineeritava operatiivkoostöö raames toimuva patrull- ja vaatlustegevuse jaoks välistel merepiiridel2 . Samuti on kaudne puutumus Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2019/1896, mis käsitleb Euroopa piiri- ja rannikuvalvet3 . Mõlemas määruses on reguleeritud muu hulgas otsingu- ja päästeolukordade lahendamist kooskõlas SAR-i konventsiooniga. 4. Korralduse mõjud Korraldusega kiidetakse heaks Eesti kohta juba rahvusvaheliselt kehtivad nõuded. Korralduse vastuvõtmisega täidetakse riigisisesed nõuded välislepingu menetlemisele ja jõustumis e le. Korraldus on vaja võtta vastu ka selleks, et Eesti ratifitseeritud SAR-i konventsioon oleks terviklik. Kavandataval muudatusel puuduvad nii sotsiaalne mõju kui ka mõju regionaalarengule, elu- ja looduskeskkonnale, majandusele, julgeolekule ning välissuhetele. Riigiasutustele kaasneb õigusloome ja menetluskoormus, muud mõju ei ole. 2 ELT L 189, 27.06.2014, lk 93–107. 3 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. novembri 2019. aasta määrus (EL) 2019/1896, mis käsitleb Euroopa piiri- ja rannikuvalvet ning millega tunnistatakse kehtetuks määrused (EL) nr 1052/2013 ning (EL) 2016/1624. – ELT L 295, 14.11.2019, lk 1–131. 4 5. Korralduse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja rakendamis e eeldatavad tulud Korralduse rakendamine ei too kaasa lisategevusi ega lisakulusid ega -tulusid. SAR- i konventsiooni 2004. aasta muudatused on Eesti Vabariigi kohta juba rahvusvaheliselt jõustunud ja neid rakendatakse ka praegu. 6. Korralduse jõustumine Korraldus jõustub üldises korras, sest SAR-i konventsiooni 2004. aasta muudatusi rakendatakse ka praegu ja seega ei ole vaja valmistumiseks lisaaega. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile, Kaitseministeeriumile ja Välisministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Politsei- ja Piirivalveametile. 5 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: SIM/23-0816 - Rahvusvahelise mereotsingute ja -pääste 1979. aasta konventsiooni 2004. aasta muudatuste heakskiitmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Kaitseministeerium; Välisministeerium Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 04.07.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/71c81c43-363e-4909-bf2d-0eaf7e86f9d7 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/71c81c43-363e-4909-bf2d-0eaf7e86f9d7?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main