Hr Taimar Peterkop .06.2023 nr 2-3/15-12
Riigisekretär
Kirjaliku küsimuse edastamine
Edastan Teile Riigikogu liikme Lauri Laatsi esitatud kirjaliku küsimuse peaminister Kaja
Kallasele.
Palun ministril vastavalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse §-le 148 saata DHX kaudu kirjalik
digitaalselt allkirjastatud vastus 10 tööpäeva jooksul arvates küsimuse edastamisest.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Lauri Hussar
Lisad: Kirjalik küsimus kolmel lehel
Lisa ühel lehel
Pr Kaja Kallas peaminister 19.06.2023 KIRJALIK KÜSIMUS Transpordisektoris valitsevast tööjõu puudusest Lugupeetud peaminister Tunnen sügavat muret transpordisektoris valitseva tööjõu puuduse üle. Probleemi sügavust illustreerib üldtuntud fakt, et alates toiduäris toidu kohaletoimetamisest kuni ühistranspordini võib igaüks meist näha klienditeeninduse rollis ilmselgelt Eestiga mitte väga pikalt seotud töötajaid. Nii on see kestnud aastaid ning täna peame tõdema, et eestimaalastest noori liigub klienditeenindusse üha vähem ning ka järgnevatel aastatel ei ole võimalik hakkama saada ilma võõrtööjõuta . Olles ise enam seotud ühistranspordiga, siis keskendun antud küsimuses just sellele. Viitan siinkohal liiklusseaduse § 104 lg-le 3, mille kohaselt „ (3) Erandkorras võib C-kategooria mootorsõiduki, CE-kategooria autorongi, D1-alamkategooria mootorsõiduki või ühistranspordiseaduse tähenduses kohalikku liinivedu teostava D-kategooria mootorsõiduki juhtimisõiguse alla 50 kilomeetri pikkustel liinidel anda vähemalt 18-aastasele isikule, kellel on vähemalt B-kategooria mootorsõiduki juhtimisõigus ja kes on läbinud autoveoseadusega kehtestatud ametikoolituse 280-tunnise kursuse.“ Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2022/2561 (edaspidi direktiiv) art 5 lg 3 punkti a alapunkti ii ja punkti b järgi oleks Eestis võimalik anda reisijateveol D-kategooria mootorsõiduki juhtimisõigus: 1) 23- aastasele isikule, kel on kiirendatud alusõppe läbimist tõendav kutsetunnistus ja 2) 20- aastasele isikule, kel on kursustel osalemise ja eksami sooritamise alusel antud kutsetunnistus või vaid eksami sooritamise alusel antud kutsetunnistus. Seda iga võib ka vähendada 18. eluaastani juhul, kui juht juhib sõidukit ilma reisijateta. AS Tallinna Linnatransport saatis majandus-ja kommunikatsiooniministrile 09.06.2023 kirjaga nr 2-1/52-1 ettepaneku siseriikliku õiguse vastavusse viimiseks direktiiviga, selgitades, et kehtiv regulatsioon on võrreldes direktiiviga kitsendav ja see pärsib üldhuviteenuse osutamist. Oma 13.06.2023 kirjaga nr 1.15-5/2023/3153-2 saadud vastuses seisis muuhulgas, et „eelduslikult on Tallinnas olulises osas alla 50 km pikkused liinid.“ Sellega seoses viitan ühistranspordiseaduse §-le 4, mille lg 1 kohaselt „ Liin on sõiduplaanis ettenähtud ajavahemikel ühissõiduki läbitav liikumistee .“ Ja lg 2 kohaselt „ (2) Valla-, linna- või maakonnaliin on liin, mille peatused asuvad peamiselt sama valla, linna või maakonna haldusterritooriumil. Valla-, linna- ja maakonnaliini eristamisel võetakse arvesse ka teisi nimetatud liini iseloomustavaid näitajaid, eelkõige sõiduplaani, sõitjate põhilist sihtgruppi, peamist teeninduspiirkonda ja ühissõiduki tehnilist vastavust selle liini teenindamiseks.“ Kirjas selgitati veel, et „ Liini pikkuse, so liini alg-ja lõpp-peatuse vahelist ühissõidukit läbitavat liikumisteed määratleb pädeva asutuse kinnitatud sõiduplaan.“ Kahjuks ei toeta kehtiv õigus tõlgendust sellest, mis on liin. Kirjas käsitletakse liinina ringi ( alg-ja lõpp-peatust). Nagu öeldud, ühistranspordiseaduse kohaselt on liin sõiduplaanis ettenähtud ajavahemikel ühissõiduki läbitav liikumistee. Lisan näitlikustamiseks, kuidas kehtestatakse näiteks Tallinna linnas sõiduplaan konkreetsel liinil. Ühissõiduk läbib kogu marsruudi korduvalt, ettenähtud ajavahemikel ehk siis, teeb mitu sõiduplaani järgi päevas mitu ringi. Liiklusseaduse liini-definitsioonis viidatakse nimelt kinnitatud sõiduplaanile. Lähtuvalt eeltoodust palun vastust järgmistele küsimustele: Mille tõttu on Eesti liiklusseaduse § 104 lg 3 kohane regulatsioon kehtestatud? Miks ei lähtutud liiklusseaduses erandite kehtestamisel direktiivis toodust, mille kohaselt reisijateveol saaks juhtimisõiguse anda „ 1) 23- aastasele isikule, kel on kiirendatud alusõppe läbimist tõendav kutsetunnistus ja 2) 20- aastasele isikule, kel on kursustel osalemise ja eksami sooritamise alusel antud kutsetunnistus või vaid eksami sooritamise alusel antud kutsetunnistus. Seda iga võib ka vähendada 18. eluaastani juhul, kui juht juhib sõidukit ilma reisijateta.“ Mille tõttu on Majandus-ja Kommunikatsiooniministeeriumis välja töötatav liiklusseaduse muudatus ka edaspidi piirav võrreldes direktiiviga kehtestades erandi alla 50 km pikkusega liiniveole, kusjuures viidatakse selgelt ka liini mõistele ühistranspordiseaduse tähenduses. Seejuures pole infot selle kohta, et mõistet „liin“ täpsustataks. Miks soovitakse säilitada D-kategooria mootorsõiduki juhi vanusetsensuse 24. eluaastat olukorras, kus direktiiv näeb ühemõtteliselt ette reeglid, mis tingimustel võib juhtimisõiguse anda ka noormatele ja seda mitte erandkorras. Lähtuvalt eeltoodust on vajalik, et ministeerium viiks liiklusseaduse vastavusse direktiivi sätetega. Selguse olemasolu võimaldaks sektori ettevõtetel lähtuda oma töökorralduses üheselt mõistetavatest reeglitest ning seeläbi vähendada ka üha paisuvat tööjõu puudust. Lugupidamisega /digiallkirjastatud/ Lauri Laats Riigikogu liige Lisa: näidis sõiduplaanist
Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon
Viide: Riigikogu / 27.06.2023 / 2-3/15-12 ; Riigikantselei / 27.06.2023 / 7-2/23-01334
Resolutsiooni teema: Riigikogu liikme kirjalik küsimus peaministrile (KK 12).
Transpordisektoris valitsevast tööjõupuudusest.
Adressaat: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Ülesanne: Palume koostada peaministri vastuse projekt.
Tähtaeg: 05.07.2023
Lisainfo: Palume märkida vastuse projektile AvTS § 35 lg 2 p 2
Kontroll: Kätlin Atonen
Kinnitaja: Ruth Paju, Peaministri büroo assistent
Kinnitamise kuupäev: 28.06.2023
Resolutsiooni koostaja: Ruth Paju
[email protected], 6935701