Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 1. juuni 2022. a määruse nr 46 „Ettevõtjate teadus- ja arendustegevuse ning innovatsioonialase rahvusvahelise koostöö toetamine“ muutmine

MÄÄRUS 30.06.2023 nr 42 Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 1. juuni 2022. a määruse nr 46 „Ettevõtjate teadus- ja arendustegevuse ning innovatsioonialase rahvusvahelise koostöö toetamine“ muutmine Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 53¹ lõike 1 alusel. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 1. juuni 2022. a määruses nr 46 „Ettevõtjate teadus- ja arendustegevuse ning innovatsioonialase rahvusvahelise koostöö toetamine“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 7 lõike 2 punktid 1 ja 2 sõnastatakse järgmiselt: „1) Eestis töötavate töötajate töötasu ja sellega seotud seadusest tulenevad maksud ja maksed, võlaõigusliku lepingu alusel makstav tasu, mida maksustatakse sarnaselt töötasuga ning tasult makstavad riiklikud maksud ja maksed; 2) projekti elluviimisega otseselt seotud Eestis töötavate töötajate lähetuste transpordi- ja majutuskulud ühikuhindade alusel vastavalt lõikele 5;“; 2) paragrahvi 8 lõiked 2 ja 3 sõnastatakse järgmiselt: „(2) Toetuse maksimaalne osakaal § 6 lõikes 2 nimetatud tegevuse elluviimisel on: 1) 45 protsenti abikõlblikest kuludest väikeettevõtja korral; 2) 35 protsenti abikõlblikest kuludest keskmise suurusega ettevõtja korral; 3) 25 protsenti abikõlblikest kuludest suurettevõtja korral. (3) Toetuse maksimaalne osakaal § 6 lõike 3 punktis 1 nimetatud tegevuse elluviimisel on: 1) 40 protsenti abikõlblikest kuludest väikeettevõtja korral; 2) 35 protsenti abikõlblikest kuludest keskmise suurusega ettevõtja korral; 3) 30 protsenti abikõlblikest kuludest suurettevõtja korral.“; 3) paragrahvi 8 täiendatakse lõikega 3¹ järgmises sõnastuses: „(3¹) Toetuse maksimaalne osakaal § 6 lõike 3 punktis 2 nimetatud tegevuse elluviimisel on: 1) 30 protsenti abikõlblikest kuludest väikeettevõtja korral; 2) 25 protsenti abikõlblikest kuludest keskmise suurusega ettevõtja korral; 3) 20 protsenti abikõlblikest kuludest suurettevõtja korral.“; 4) paragrahvi 8 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt: „(4) Lõikes 2 toodud toetuse maksimaalsed osakaalud on 15 protsendi võrra suuremad, kui projekt hõlmab tõhusat koostööd ja täidetud on üldise grupierandi määruse artikli 25 punkti 6 lõikes b toodud tingimused, kuid mitte üle 80 protsendi abikõlblikest kuludest.“; 5) paragrahvi 16 lõike 2 punkt 5 tunnistatakse kehtetuks. (allkirjastatud digitaalselt) Tiit Riisalo majandus- ja infotehnoloogiaminister (allkirjastatud digitaalselt) Ahti Kuningas kantsler  13.06.2023 Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 1. juuni 2022. a määruse nr 46 „Ettevõtjate teadus- ja arendustegevuse ning innovatsioonialase rahvusvahelise koostöö toetamine“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1.Sissejuhatus 1.1 Sisukokkuvõte Määruse eelnõuga muudetakse ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 1. juuni 2022. a määrust nr 46 „Ettevõtjate teadus- ja arendustegevuse ning innovatsioonialase rahvusvahelise koostöö toetamine“. Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel. Määruse muudatusega parandatakse eelmise muudatusega tekkinud viga §-s 7, milles on sätestatud kulude abikõlblikkus. Lisaks muudetakse tegevuse „Võtmetähtsusega digitehnoloogiad” (inglise keeles Key Digital Technologies Joint Undertaking, edaspidi KDT JU) ühiskonkursil positiivse otsuse saanud projektide toetuse maksimaalseid osakaale ja kaotakse kolme hinnapakkumise võtmise nõue. 1.2 Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja valmistasid ette Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi majandusarengu osakonna arenduse ja innovatsiooni nõunik Mikk Vahtrus (tel: 625 6389, e- post: [email protected]). Juriidilise ekspertiisi tegi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Gerly Lootus (tel: 639 7652, e- post: [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 1. juuni 2022. a määruses nr 46 „Ettevõtjate teadus- ja arendustegevuse ning innovatsioonialase rahvusvahelise koostöö toetamine“ tehakse järgmised muudatused. Eelnõu koosneb viiest punktist. Punktiga 1 parandatakse eelmise määruse muudatuse tulemusena tekkinud viga, mille puhul paragrahv 7 lõike 2 punkti 2 muudeti sättega, mis oli mõeldud sama lõike punkti 1 uueks sõnastuseks. Punktidega 2–4 muudetakse toetuse maksimaalseid osakaale. EUREKA koostöövõrgustiku ühiskonkursil positiivse otsuse saanud projekti puhul jätkatakse tootearenduse elluviimise toetamist samade toetuse osakaaludega ning paragrahvis 8 lõikes 2 täpsustatakse, et sellised määrad kehtivad vastava tegevuse korral. Paragrahv 8 lõike 3 muutmise ja lõike 3¹ lisamisega muudetakse KDT JU ühiskonkursil positiivse otsuse saanud projektide maksimaalseid toetuse osakaale, neid vähendades. Osakaalude muutmise vajadus tuleneb asjaolust, et KDT JU projektide puhul on ettevõtjatel võimalus taotleda ka Euroopa Liidu poolset toetust. Rakendusuuringute puhul on Euroopa Liidu poolne täiendav toetus 25–35% ning tootearenduse puhul 20–35%, olenevalt ettevõtja suurusest. Määruse alusel kehtestatud maksimaalsed osakaalud on seatud selliselt, et riiklik toetus ja Euroopa Liidu toetus ei ületaks tavapärast riigiabireeglites lubatud toetuse osakaalu (vt tabel 1). Samal põhjusel on muudetakse paragrahvi 8 lõike 4 sõnastust selliselt, et KDT JU projektide puhul ei rakendata tõhusa koostöö korral 15 protsendilist maksimaalsete osakaalude suurendamist. Suurettevõtja Keskmine Väikeettevõtja ettevõtja RIA EL 25% 35% 35% Fookusteemadel (rakendusuuring) EL toetus sama RIA Eesti 30% 35% 40% RIA kokku 55% 70% 75% IA EL 20% 30% 30% Fookusteemadel (tootearendus) EL toetus +5% IA Eesti 20% 25% 30% IA kokku 40% 55% 60% Tabel 1: Euroopa Liidu ja määruse alusel kehtestatud maksimaalsed toetuse osakaalud. Taotluste vastuvõtmisega alustatakse pärast määruse muudatuste jõustumist, seega ei mõjuta see esitatud taotluseid. Punktiga 5 tunnistatakse kehtetuks § 16 lõike 2 punkt 5, mis kohustab taotlejat võtma tehingute puhul, mille summa ületab 30 000 eurot ilma käibemaksuta, vähemalt kolm võrreldavat hinnapakkumist. Kuna määruse raames toetatakse rakendusuuringute ning tootearenduse tegevuste läbiviimist, mis on spetsiifilised ja mille puhul ei pruugi olla vähemalt kolme hinnapakkumise võtmine alati võimalik, siis eemaldatakse antud nõue määrusest. Sarnaselt on varasemalt eemaldatud kolme võrreldava hinnapakkumise nõue ettevõtja rakendusuuringute toetuse määrusest. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Komisjoni määrusega (EL) nr 651/2014 EL-i aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokku sobivaks (ELT L 187, 26.06.2014, lk 1–78). Eelnõu kohaselt antakse riigiabi ainult nimetatud määruse alusel, vähese tähtsusega abi ei anta. 4. Määruse mõjud Määrus võimaldab ettevõtjatel osaleda rahvusvahelistes koostööprojektides ning seeläbi suurendada uute toodete ja teenuste arendamist läbi rakendusuuringute ja tootearenduse. Toetuse abil suurenevad Eesti ettevõtjate rahvusvahelised koostöövõimalused ja kasvab konkurentsieelis, avades uusi turge ja ekspordivõimalusi. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega kaasnevad lisakulude katteks vajalikud vahendid eraldatakse Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele riigieelarvest Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi eelarve kaudu. Kohustusliku omafinantseeringu projektide elluviimiseks tagavad toetuse saajad. Tulud tulenevad toetust saanud ettevõtjate tulemusliku tootearenduse puhul uute toodete müügikäibest. Määruse muudatus täiendavaid kulusid kaasa ei too. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitati kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi EIS kaudu Rahandusministeeriumile ning Haridus- ja Teadusministeeriumile. Lisaks esitati eelnõu arvamuse avaldamiseks Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele. Haridus- ja Teadusministeerium kooskõlastas märkusteta, Rahandusministeerium kooskõlastas ühe märkusega. Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele saatis oma arvamuse kirjalikult. Lisa 1 Märkustega arvestamise tabel Lisa 1 Märkustega arvestamise tabel Märkuse/kommentaari esitaja Arvestatud/mitte arvestatud Rahandusministeerium Eelnõu punkte 2-4 selgitatakse eelnõus Selgitame. muuhulgas järgmiselt: Määruse alusel kehtestatud maksimaalsed osakaalud on seatud selliselt, et Määruse alusel kehtestatud maksimaalsed riiklik toetust ja Euroopa Liidu toetus ei ületaks toetuse osakaaludele lisaks saavad taotlejad tavapärast riigiabireeglites lubatud toetuse taotleda toetust ka Euroopa Liidult (EL), osakaalu. kahe toetuse kogusumma annab sarnased toetusmäärad, mis on grupierandi määruse Samas eelnõu § 8 lõigetes 3 ja 3`nimetatud artikkel 25 lõigete 5 ja 6 lubatud. Selguse toetuse osakaalud on madalamad kui grupierandi mõttes on lisatud ka seletuskirja tabel 1, kus määruse artikkel 25 lõigetes 5 ja 6 lubatud on toodud välja EL, määruse alusel maksimaalsed osakaalud. Seetõttu tuleks kehtestatud ja summeritud maksimaalsed seletuskirja teksti täpsustada või muuta. Väljend toetused osakaalud. „tavapärane lubatud osakaal“ tähendab pigem lubatud maksimaalset, mitte vähendatud toetuse osakaalu. Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus Rakendusüksus ettepaneku kustutada määruse § Arvestatud. 16 lõike 2 punkt 5, mis kohustab taotlejat võtma § 16 lõike 2 punkt 5 kehtetuks tunnistatud. tehingute puhul, mille summa ületab 30 000 eurot ilma käibemaksuta vähemalt kolm võrreldavat hinnapakkumist. Kuna määruse raames toetatakse rakendusuuringute ning tootearenduse tegevuste läbiviimist, mis on spetsiifilised ja mille puhul ei pruugi olla vähemalt kolme hinnapakkumise võtmine alati võimalik, siis teeb rakendusüksus ettepaneku nimetatud nõudest määruses loobuda. -864235 -144145 0 0 Määrus delta_regDateTime \* MERGEFORMAT 30.06.2023 nr delta_regNumber \* MERGEFORMAT 42 delta_docName \* MERGEFORMAT Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 1. juuni 2022. a määruse nr 46 „Ettevõtjate teadus- ja arendustegevuse ning innovatsioonialase rahvusvahelise koostöö toetamine“ muutmine Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 53 ¹ lõike 1 alusel. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 1. juuni 2022. a määruse s nr 46 „Ettevõtjate teadus- ja arendustegevuse ning innovatsioonialase rahvusvahelise koostöö toetamine “ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 7 lõike 2 punktid 1 ja 2 sõnastatakse järgmiselt: „1) Eestis töötavate töötajate töötasu ja sellega seotud seadusest tulenevad maksud ja maksed, võlaõigusliku lepingu alusel makstav tasu, mida maksustatakse sarnaselt töötasuga ning tasult makstavad riiklikud maksud ja maksed ; 2) projekti elluviimisega otseselt seotud Eestis töötavate töötajate lähetuste transpordi- ja majutuskulud ühikuhindade alusel vastavalt lõikele 5 ; “; 2) paragrahvi 8 lõiked 2 ja 3 sõnastatakse järgmiselt: „ ( 2 ) Toetuse maksimaalne osakaal § 6 lõikes 2 nimetatud tegevuse elluviimisel on : 1) 45 protsenti abikõlblikest kuludest väikeettevõtja korral; 2) 35 protsenti abikõlblikest kuludest keskmise suurusega ettevõtja korral; 3) 25 protsenti abikõlblikest kuludest suurettevõtja korral. ( 3 ) Toetuse maksimaalne osakaal § 6 lõike 3 punktis 1 nimetatud tegevuse elluviimisel on : 1) 40 protsenti abikõlblikest kuludest väikeettevõtja korral; 2) 35 protsenti abikõlblikest kuludest keskmise suurusega ettevõtja korral; 3) 30 protsenti abikõlblikest kuludest suurettevõtja korral. “; 3) paragrahvi 8 täiendatakse lõikega 3¹ järgmises sõnastuses: „ (3 ¹ ) Toetuse maksimaalne osakaal § 6 lõike 3 punktis 2 nimetatud tegevuse elluviimisel on : 1) 30 protsenti abikõlblikest kuludest väikeettevõtja korral; 2) 25 protsenti abikõlblikest kuludest keskmise suurusega ettevõtja korral; 3) 20 protsenti abikõlblikest kuludest suurettevõtja korral. “; 4) paragrahvi 8 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt: „(4) Lõ ikes 2 toodud toetuse maksimaalsed osakaalud on 15 protsendi võrra suuremad, kui projekt hõlmab tõhusat koostööd ja täidetud on üldise grupierandi määruse artikli 25 punkti 6 lõikes b toodud tingimused, kuid mitte üle 80 protsendi abikõlblikest kuludest. “; 5 ) paragrahvi 16 lõike 2 punkt 5 tunnistatakse kehtetuks . (allkirjastatud digitaalselt) delta_signerName \* MERGEFORMAT Tiit Riisalo delta_signerJobTitle \* MERGEFORMAT majandus- ja infotehnoloogiaminister (allkirjastatud digitaalselt) delta_secondsignerName \* MERGEFORMAT Ahti Kuningas delta_secondsignerJobTitle \* MERGEFORMAT kantsler