Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 10. veebruari 2023. a käskkirja nr 26 „Toetuse andmise tingimused ettevõtlus- ja innovatsiooniteadlikkuse kasvatamiseks“ muutmine

KÄSKKIRI 30.06.2023 nr 126 Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 10. veebruari 2023. a käskkirja nr 26 „Toetuse andmise tingimused ettevõtlus- ja innovatsiooniteadlikkuse kasvatamiseks“ muutmine Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel teen ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 10. veebruari 2023. a käskkirjas nr 26 „Toetuse andmise tingimused ettevõtlus- ja innovatsiooniteadlikkuse kasvatamiseks“ järgmised muudatused: 1) sõnastan käskkirja punkti 5.2. järgmiselt: „5.2. Punktis 2 nimetatud tegevuse elluviimiseks võib elluviija kaasata partnereid. Partnerid valitakse läbi efektiivsuse analüüsi, mille kaudu selgitatakse välja kõige asjakohasem partner. Elluviija kooskõlastab partnerid rakendusasutusega. Rakendusasutus kehtestab partnerite nimekirja käskkirja lisas. Elluviija sõlmib partneritega partnerluslepingud, milles märgitakse partneri ja elluviija õigused, kohustused ja vastutus, maksete tegemise kord ning infovahetuse viis.“; 2) täiendan käskkirja lisaga „Partnerite nimekiri“ (lisatud). (allkirjastatud digitaalselt) Tiit Riisalo majandus- ja infotehnoloogiaminister  Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 10. veebruari 2023. a käskkiri nr 26 „Toetuse andmise tingimused ettevõtlus- ja innovatsiooniteadlikkuse kasvatamiseks“ Lisa Partnerite nimekiri Käskkirja punktis 1.1.3 nimetatud eesmärkide saavutamiseks ning punkti 2.3 tegevuste elluviimiseks elluviija poolt välja valitud partnerid on järgmised: 1) Eesti Elektritööde Ettevõtjate Liit 2) Eesti Elektroonikatööstuse Liit 3) Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit 4) Eesti Keemiatööstuse Liit 5) Eesti Meretööstuse Liit 6) Eesti Metsa- ja Puidutööstuse Liit 7) Eesti Puitmajaliit 8) Eesti Toiduainetööstuse Liit 9) Eesti Trüki- ja Pakenditööstuse Liit 10) Eesti Tööandjate Keskliit 11) MTÜ Digitaalehitus 12) MTÜ EdTech Estonia Partnerite abikõlblike kulude katteks antav toetus on käsitletav vähese tähtsusega abina Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 1407/2013, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 352, 24.12.2013, lk 1–8) mõistes.  EELNÕU 02.06.2023 SELETUSKIRI 1. Sissejuhatus Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 10. veebruari 2023. a käskkiri nr 26 „Toetuse andmise tingimused ettevõtlus- ja innovatsiooniteadlikkuse kasvatamiseks“ (edaspidi käskkiri nr 26) on kehtestatud perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse (edaspidi ÜSS2021_2027) § 10 lõigete 2 ja 4 alusel. Käskkirjaga kehtestatakse toetuse andmise tingimused ettevõtlusteadlikkuse kasvatamiseks, ettevõtjate rahvusvahelistumise toetamiseks, ettevõtjate teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni (edaspidi TAI) mahukuse ja teadmussiirde võimekuse suurendamiseks ja innovaatiliste riigihangete edendamiseks. Käskkirja nr 26 lisaga täiendamise eesmärgiks on käskkirja nr 26 punktis 2.3. nimetatud tegevuste elluviimiseks kaasatavate partnerite nimekirja kehtestamine. Käskkirja eelnõu ja seletuskirja koostas Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (edaspidi MKM) majandusarengu osakonna avaliku sektori innovatsiooni ekspert Kati-Liis Vaarma (tel: 625 6319, e-post: [email protected]). Juriidilise ekspertiisi tegi MKM-i õigusosakonna õigusnõunik Gerly Lootus ( e-post: [email protected]) 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Käskkiri koosneb kahest punktist. Esimese punktiga muudetakse käskkirja nr 26 punkti 5.2., nähes ette, et elluviija poolt kooskõlastatud partnerite nimekirja kehtestab rakendusasutus käskkirja lisas. Käskkirja nr 26 seletuskirja kohaselt kehtestatakse kooskõlastatud partnerite nimekirja käskkirja lisaga, kuid käskkirjas vastav kohustus puudus. Teise punktiga täiendatakse käskkirja nr 26 lisaga, milles on toodud rakendusasutusega kooskõlastatud partnerite nimekiri. Käskkirja nr 26 punktis 2.3. nimetatud tegevuste elluviimiseks nimetatakse partneritena erialaliidud. Eesmärkide täitmiseks toetakse arendusnõunike ametikohti partneriteks olevates erialaliitudes. Elluviija, hindamaks, millised erialaliidud on kõige asjakohasemad, et viia ellu käskkirja nr 26 punktis 1.1.3. toodud eesmärke, korraldas partnerite kaasamiseks konkursi. Konkursi eesmärk on leida just need partnerid, kelle abil on võimalik saavutada võimalikult suur mõju käskkirja nr 26 eesmärkide täitmisele. Erialaliidud ehk ettevõtjaid ühendavad ja/või esindavad mittetulundusühingud ja sihtasutused on asjakohased partnerid käskkirja nr 26 eesmärkide täitmiseks, omades teadmisi ja võrgustikku oma liidu liikmete seas, kes kuuluvad käskkirja nr 26 sihtgruppi. Elluviija kehtestas dokumendiga „Arendusnõunike toetuse konkursi tingimused“ ootused ja tingimused erialaliitudele, kes arendusnõunike palgakulu toetamise kaudu partneriks valitakse. Et hinnata, kellel konkursil osalejate seast on suurim mõju käskkirja nr 26 eesmärkide täitmisesse, kehtestas elluviija hindamismetoodika, mille kohaselt konkursi raames esitatud ja vastavaks tunnistatud taotlusi hinnatakse konkursi tingimustes toodud ning hindamismetoodikas kirjeldatud hindamiskriteeriumide alusel. Taotlust hindasid Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse innovatsiooniosakonna eksperdid, vormistades ettepaneku hindamiskomisjonile. Projektide lõplik hindamine toimus hindamiskomisjonis. Vastavuses käskkirja nr 26 punktiga 5.2. sõlmib elluviija partneritega partnerluslepingud, milles sätestatakse partneri ja elluviija õigused, kohustused ja vastutus, maksete tegemise kord ning infovahetuse viis. Partnerite arendusnõunike ametikoha kulude abikõlblikkusele kehtib käskkirjas nr 26 välja toodud ajavahemik, kuid kulude katmise periood algab 01.05.2023. Antud abikõlblikkuse algus on tarvilik, et tagada arendusnõunike kaasamise järjepidevus. 2014–2016 struktuuritoetuste perioodil oli arendusnõunike kaasamine Haridus-ja Teadusministeeriumi vastutusalas ning antud partnerite toetus lõppes 30.04.2023. Abikõlblikkuse perioodi algus (01.05.2023) võimaldab erialaliitudel, kellel on juba olemas arendusnõunikud, katta arendusnõunike ametikoha kulusid ka vahepealsel perioodil. Küll aga peab partner arvestama, et kulude abikõlblikkuse tarbeks peab kulu olema vastavuses käskkirja nr 26 nõuetega ja ametikoha tegevused peavad olema kooskõlas sama käskkirja punktiga 2.3. ning täitma käskkirja punkti 1.1.3. eesmärke. Partnerite kaasamisel elluviija poolt antav toetus arendusnõuniku tegevusega seotud palgakulude katmiseks loetakse vähese tähtsusega abiks. Käskkirja nr 26 lisaga täiendamisega loetakse partnerite nimekiri rakendusasutuse poolt kooskõlastatuks. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega. 4. Käskkirja nr 26 lisa mõjud Käskkirja täiendamisel lisaga puuduvad täiendavad mõjud lisaks käskkirja nr seletuskirjas toodule. 5. Eelnõu seotus teiste meetmete ja valdkondlike arengukavadega Käskkirja täiendamine lisaga ei loo lisaks käskkirja nr 26 seletuskirjas toodule täiendavaid seoseid teiste meetmete ega valdkondlike arengukavadega. 6. Käskkirja mõjud horisontaalsetele põhimõtetele Käskkirja nr 26 täiendamisel lisaga ei kaasne muudatusi selle käskkirja seletuskirjas toodud mõjus horisontaalsetele põhimõtetele. 7. Käskkirja nr 26 lisa rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja rakendamise eeldatavad tulud Partnerite kaasamisega tegevuse elluviimisesse ei kaasne rakendusasutusele ega rakendusüksusele lisakulusid. Partnerite kaasamisega seotud kulud on osa käskkirja nr 26 punkti 2.3. nimetatud tegevuste elluviimiseks ettenähtud kuludest. Rakendamise eeldatavaid tulusid ei ole võimalik rahaliselt mõõta, sest tegemist on pikemaajalise investeeringuga, mille tulemused kajastuvad paranenud teadlikkuses ja kompetentsides. 8. Käskkirja jõustumine Käskkiri jõustub selle allkirjastamisest.