EELNÕU 30 .01.2022 Austatud Eesti Vabariigi Riigikogu juhatus Ettepanek R iigikogu strateegiaseminari ellukutsumiseks
[email protected] koopia :
[email protected] Loogiline arutlus ja praktiline kogemus viivad veendumuseni R iigikogu strateegiaseminari vajalikkusest ja võimalikkusest. Siiani viiakse R iigikogu ette sageli piisavalt läbi töötamata strateegilised materjalid, eriti rahvastikupoliitika , energiakriisi või riigi julgeoleku osas , kus vajakajäämised on ilmsed. Eelnõusid menetletakse suures saalis paratamatu erakondlik u vastasseisu õhkkonnas, mis on aeganõudev ja tihti liialt emotsionaalne . E nam use tahte läbisurumiseks kasutatakse nn teerulli poliitikat , mis on kui bolševistlik jäänuk. Aruteludel komisjonides ning suures saalis on tajutav asjatundlikkuse vähesus, mis on siiski objektiivselt tingitud. Parlamenti valitud on sunnitud kiirkorras iga eelnõu puhul suutma konkreetse valdkonna detailidesse süveneda. Suuta end koolitada iga järgneva eluala spetsialistiks on praktiliselt võimatu. Paraku ei ole Riigkogu liikmetel ka abilisi, täiustamist vajaks liikmete täiendõpe. Aega ja energiat saaks säästa ning seisukohti lähendada moodustades täiendavalt R iigikogu OTRK arutelude ja komisjonide kõrvale ning abiks igakuised Riigikogu strateegiaseminari d . Need aitaksid ühtlustada vähemalt suunad ja põhimõtted. Seeläbi kasutataks tõhusamalt R iigikogu ja kogu Eesti intellektuaalset potentsiaali strateegiliste küsimuste läbitöötamise ks . Ettepanek seisneb R iigikogu fraktsioonide poolt volitatud liikmete ja ekspertide rakendamisel võrdses proportsioonis ja koosseisus 10 - 12 - 15 isikut ühise laua taga ja osalejate võrdsetes õigustes mingile probleemile lahenduse otsimisel. Seminar võiks töötada probleemkomisjoni staatuses või miks mitte Riigikogu juhatuse tööorganina ! Muidugi vajab seminar olulist ettevalmistust ekspertide leidmise, analüüside ja üldistuste näol, samuti järelkontrolli. Mõningat e eskuju on võimalik võtta Toompea Haridusseminari (THS) praktikast . Oleme töötanud ka ilma eelarveta ja seda vaid viis aastat vähem kui praegune R iigikogu. S trateegiaseminaril ei oleks seadusandlikku jõudu, kuid seal kujunevad seisukohad oleks oluliseks abiks parlamendi liikmeile erinevates valdkondades paremaks orienteerumiseks. Nii sünnib uus kvaliteet. Siinkohal lühidalt Toompea Haridusseminarist. Ta on 1996. aastal loodud eelarveta erakonnaülene haritlasühendus, mis peab oma ülesandeks Eesti arengueelduste väljaselgitamist. Tema liikmeteks on endised ja tänased R iigikogu saadikud, tippametnikud ja õppejõud. Tema töövormiks on olnud seminarid ja väljundiks raamatud, artiklid või pöördumised ametiasutuste poole. Algusaegadel ja viimase kümne aasta vältel on koosolekud toimunud R iigikogu ruumides, kuid koroona ajastul vahetame arvamusi ja seisukohti omavahel digitaalselt mailide vormis. Seminari looming avaldub googeldades. Toompea Haridusseminari tutvustamiseks on lisatud THS 13.juuni 2019.a. se minari protokoll , 3 lk. THS koosolekule kutsuti alati rahvasaadikud , kelledest vähesed on saanud osa võtta. THS teeneks tuleb lugeda Eestluse elujõu kongressi kokkukutsumise aastal 1999. Arutelud Eesti rahvastikutaaste regionaal programmi käivitamisest aastal 2008 viisid meid koostöösse Riigikogu maaelukomisjoniga. Üheks s aavutuseks võib pidada R iigikogu Eesti rahvastiku toetusrühma loomist 2015.a. sügisel THS initsiatiivil ja R iigikogu liikme Rein Ratase eestvedamisel, mis viis hiljem rahvastikukriisi probleemkomisjoni moodustamisele ja teistele rahvastikupoliitilistele algatustele. Paraku aasta eest see kõik sumbus , kuigi rahvastikustatistika näitab depopulatsiooni . Teatavasti R iigikogu k antselei on riigi ametiasutus, mille põhiülesanne on R iigikogule tema põhi sea duslike funktsioonide täitmiseks vajalike tingimuste loomine. Kantselei ülesandeks on nõusta da R iigikogu, tema organeid ja R iigikogu liikmeid õigusloome ja parlamentaarse kontrolli alal ning r iigikogu muude ülesannete täitmisel . Jä r gides seda loogikat sobiks R iigikogu strateegiaseminari käivitamine ja töös hoidmine just R iigikogu k antselei ü lesannete hulka . On ju selle alluvuses nii arenguseire keskus kui õigus - ja analüüsiosakond, kes saa ksid oma talenti näidata strateegiaseminari tegevuse korraldamisel . Loogiline on oodata soostu mist ettepaneku ga , mis on suunatud R iigikogu liikmete professionaalse taseme tõstmisele ja innovatiivsuse saavutamisele ning vabane misele kummitempli maine st. N ii peakski ju iga võim toimetama, et tal on kõrval asjatundjate, praktikute ja teadlaste nõukoda, kus nii genereeritakse ideid ning viiakse läbi analüüse kui hinnatakse juba tehtud samme ja otsuseid. Meenutame või Lennart Meri loodud Vabariigi Presidendi a kadeemilist n õukogu , kus allakirjutanul oli au teha ettekanne rahva tervisest. Riigi kogu endine liige ja Toompea Haridusseminari asutajaliige Ülo Vooglaid on kirjutanud: Riigikogu peab looma ja hoidma RIIKI KUI TERVIKUT. (…) Riigikogus peab olema teadmisena fikseeritud, millised olud, milline olukord ja situatsioon riigis praegu ON ja milline OLI. Vajalik on ka ekspertide abil loodud kujutlus lähema ja kaugema tuleviku kohta, st süsteemne arusaam meie lähema ja kaugema tuleviku kohta - milline PEAKS RIIK OLEMA meie unistustes . Nende eesmärkide suunas aitaks liikuda R iigikogu strateegiaseminar . Piltlikult väljendades aitaks see kaasa vaimu ja võimu ühendamisele minimaa l sete vahenditega . Ajalugu kinnitab, et Eesti riigi moodustamise eelduseks oli haritus ja ka riikluse hoidmise eelduseks on jälle haritus. Käesolev ettepanek on suunatud Riigikogu vaimu eden damisel e . Me kõik tahame olla uhked oma väärika ja targa Riigikogu üle! Heade soovidega, Jaak Uibu , D.Sc. , Ph.D. Toompea Haridusseminar, Riigikogu 13. koosseisu Eesti rahvastiku toetusrühma konsultant
[email protected] x x x Käesolev ettepanek on Jaak Uibu poolt koostatud ja Toompea Haridusseminaris läbi vaadatud ja täiendatud . R iigikogu stateegiaseminari ellukutsumise ideed toetavad endised ja tänased R iigikogu liikmed (sealhulgas kolm endist Riigkogu esimeest) , kes on osalenud Toompea Haridusseminari tegevuses . Ühtlasi on käesolev e ttepanek unisoonis President Alar Karise visiooniga targast rahvast, mida ta väljendas oma inaug u ratsioonikõnes.
Austatud EV Riigikogu juhatus 23.03.20 2 2
[email protected] Ole me kätte saanud ja süvenenud Riigikogu Kantseleist saadetud kirjavastusesse 16. 03.2022 nr 4-14/22-1/8. Täna me selle eest ja Riigikogu juhatust initsiatiivi eest saata ettepanek fraktsioonidele seda hindamaks. Nähtavasti sooviti kinnitust Riigikogu strateegiaseminari ettepaneku (kiri 25.02.2022 aadressil
[email protected] ) vajalikkuse kohta. Väheseks jäi olemasolev toetus kolmelt endiselt Riigikogu esimehelt, endiselt Riigikogu Kantselei direktorilt ja kümnekonnalt endiselt Riigikogu liikmelt. Ettepaneku tagasilükkamine tuli sõnumiga: „ ... uue formaliseeritud organi loomine ei pruugi olla parim viis, et aruteluformaate veelgi laiendada“. Sisulisi vastuväiteid ettepanekule või selle puudusi vastuskirjas ei olnud, pealegi kõik fraktsioonid ei olnud vastu meie ettepanekule. Seepärast lubatagu veelkordselt esitada ja täiendada argumente ettepaneku vajalikkuse kohta: strateegiaseminar on nõuandev ega võta ära midagi RK senisest tegevusest; ettepanek ei koorma rahaliste väljaminekutega; strateegiaseminar on erakonnaülene; ettepanek ei vaja seadusemuudatusi; ettepanekut saab käivitada koheselt; ettepanek ei sisalda koolitusperioodi , kuid selle töötulemused kannavad hariduslikku funktsiooni Riigikogus. Strateegiaseminari ettevalmistava töö järgselt saavad viljakamalt jätkata RK olemasolevad organid, sest rööpad ehk vajalikud suunad on strateegiaseminari poolt maha pandud. Ehk kõige olulisem argument on, et juba üle kolmkümne aasta töötavad Riigikogu liikmed ilma personaalsete abilisteta, mistõttu kannatab seaduste läbitöötlus. Meie teada on USA Esindajatekojas igal esindajal ca 15 liikmeline staap, senaatoreil aga kolm korda rohkem. Probleemide puuduliku läbitöötlemise tõttu läheb Eestis käiku teerull ja RK liikmed on sunnitud ülekoormusega õigustama elanikkonna märgukirjadele ja kõnedele mittevastamist. Sellel pole midagi ühist demokraatiaga. Näib, et RK liikmed on niisuguse olukorraga kohanenud ja ei märkagi vajaku naeruväärsust. Kuulsa Milne`i raamatu Karupoeg Puhh oli ka harjunud sellega, et õueminek toimus pea alaspidi ja põ r kudes vastu trepiastmeid. Nagu teisiti ei saakski. Strateegiaseminari ettepanek loomulikult ei lahenda kõiki kitsaskohti, kuid võimaldaks minimaalse ajaga välja töötada probleemide lahendussuunad. Aitaks vabaneda kummitempli mainest. Rõhutame, et RK vastuskirjas viidatud „ olemasolevad aruteluformaadid “ pole suutnud leevendada vajak uid . Riigikogu väärib uusi mõtteid ja vaja on toetada tema algatusvõimet. Palume ettepanek Riigikogu strateegiaseminarist uuesti läbi vaadata ja tulemustest meile teatada. Oleme valmis tekkinud küsimustele vastama. Lugupidamisega v astust ootama jäädes, Jaak Uibu, D.Sc . , Toompea Haridusseminar,
[email protected]