Teie 27.02.2022
Seltsing Loodus, inimene ja sõjavägi
[email protected] Meie 22.03.2022 nr 12-1/22/838
Vastuskiri planeeringu avalikul väljapanekul laekunud ettepanekutele
Täname Teid arvamuste ja ettepanekute esitamise eest Kaitseväe keskpolügooni riigi
eriplaneeringu detailse lahenduse avaliku väljapaneku käigus. Käesolevaga esitame oma
seisukohad teie esitatud ettepanekute osas.
1) Olete märkinud, et inimesi ei ole protsessi käigus kaasatud korrektselt ja piisavalt ning REP-i
avaliku väljapaneku eelset, aegset ega järgset arutelu pole planeeritud.
Selgitame, et koostöö ja kaasamine planeeringu menetluses on toimunud vastavalt
planeerimisseadusele, lisaks on korraldatud planeerimismenetluse väliseid kohtumisi
planeeringulahenduse tutvustamiseks ja muude asjaolude selgitamiseks nii Kuusalu kui Kadrina
vallas, samuti kohtutud LIS-iga. Informatsiooni jagamine toimuvate õppuste, aga ka erinevate
avalike arutelude kohta, toimub aktiivselt kohalikes FB-i gruppides.
Juhime tähelepanu, et planeerimisseaduse § 51 kohaselt korraldatakse avaliku väljapaneku
tulemuste avalik arutelu 45 päeva jooksul pärast avaliku väljapaneku lõppemist.
Avalikud arutelud on kavandatud järgmiselt:
22.03.2022 algusega kell 17:00 Läsna Rahvamajas aadressil Läsna küla, Kadrina vald;
23.03.2022 algusega kell 17:00 Kuusalu Rahvamajas aadressil Keskväljak 10, Kuusalu vald
ja paralleelselt veebis. Osalemiseks veebi vahendusel palume saata kiri e-posti aadressile
[email protected].
On selgunud, et teadmata tehnilistel põhjustel ei ole kõik vastu võetud eriplaneeringu avaliku
väljapaneku ja avaliku arutelu toimumise kohta välja saadetud kirjad jõudnud adressaatideni.
Seda arvestades oleme pikendanud kirja saajate jaoks arvamuste esitamise tähtaega kuni
23.03.2022 koos võimalusega taotleda täiendavalt aega arvamuste esitamiseks. Samuti pakume
võimalust osaleda avalikul arutelul Kuusalu vallas (23.03.2022) üle veebi.
2) Olete seisukohal, et Põhja-Eesti harjutusala sõjaväeliste arenduste planeerimine ja nende
arenduste läbiviimine üksteisest eraldiseisvalt ei võimalda kumulatiivse mõju arvestamist
looduskeskkonnale ega inimestele. Inimesed, kohalikud omavalitsused ega riigiametid pole
võimelised nn tükeldatud planeeringuid koosmõjus mõistma. Ka oma kirja seitsmendas punktis
toote välja, et REPi detailsusastmega oleks saanud kõiki Põhja-Eesti harjutusalasid käsitleda
ühtse tervikuna.
Nii nagu ka varem oleme selgitanud, on Soodla ja KVKP erinevas arendamise faasis, mistõttu ei
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502
Nii nagu ka varem oleme selgitanud, on Soodla ja KVKP erinevas arendamise faasis, mistõttu ei
ole nende kumulatiivseid mõjusid olnud võimalik hinnata KVKP REP-i keskkonnamõju
strateegilisel hindamisel (edaspidi: KSH). Harjutusväljade kumulatiivsete mõjude hindamine on
kavandatud Soodla harjutusvälja REP koostamise osana.
Lisame veelkord, et harjutusväljade lahendamine ühe planeeringuna pärsiks kiiresti arenevate ja
muutuvate riigikaitseliste vajadustega arvestamise võimaluse, kuna kogu Põhja-Eesti
harjutusalade arendamine võib jääda ühe konkreetse küsimuse lahendamise taha ootama. See ei
ole aga vastavuses riigikaitseliste vajadustega, mis sageli nõuavad üksikküsimustele lähenemist
ja seda võimalikult kiiresti.
3) Olete seisukohal, et Keskpolügooni laiendatud ohualad (nagu ka keskpolügooni alalt välja
jääv Tapa lähiharjutusala) on legaliseeritud õigusaktidega eksitavate pealkirjade all. Laiendatud
ohualade kasutamisega seoses pole hinnatud keskkonnamõjusid, mõju inimesele ega ka
ülalmainitud alternatiivse matkatee trassi ja vaatetorni rajamisega kaasneva leevenduse piisavust.
Keskpolügooni laiendatud ohuala on kehtestatud Vabariigi Valitsuse 27.08.2015 korraldusega
nr 352 „Kaitseväe keskpolügooni ümbritsevas riigimetsas alaliseks riigikaitseliseks väljaõppeks
loa andmine“. Kaitseväe keskpolügooni riigi eriplaneeringu detailse lahenduse koostamisega
antakse planeeringulahendus Kaitseväe keskpolügooni alale. Selgitame, et laiendatud ohuala ei
ole küll otseselt eriplaneeringu ja selle KSH objekt, kuid vaatamata sellele on ohualast tulenevat
mõju kõigi asjakohaste valdkondade lõikes (sh inimene) planeeringu KSH-s hinnatud. Mh on
KSH aruandes öeldud „KVKP ja selle laiendatud ohuala sulgemine õppuste läbiviimise ajaks
avaldab olulist negatiivset mõju inimeste liikumisvõimalustele selles piirkonnas, eriti suvel ja
sügisel.“ Oluliste mõjude leevendamiseks on kavandatud meetmed, mis sisaldavad endas eeskätt
erinevaid võimalusi elanikkonna teavitamiseks, aga ka matkaraja ümber planeerimist, et
keskpolügoonil toimuv tegevus ning alal toimuv puhketegevus saaksid koos eksisteerida.
Meetmete rakendamisel olulist mõju ei eeldata. Planeeringu mõju laiendatud ohuala
kaitstavatele elupaikadele ja taimeliikidele on hinnatud positiivseks, kuna väheneb
külastuskoormus ning sellest tulenevalt tallamiskoormus.
4) Olete nentinud, et planeeringus kavandatavaid tegevusi (nt ohualade tähistus, kinnistute
võõrandamine, metsade raadamised jms) viiakse ellu juba enne planeeringu kinnitamist.
Selgitame, et alal kehtib Kuusalu Vallavolikogu 31.08.2004 otsusega nr. 45 kehtestatud Suru,
Pala, Tõreskna ja Kolgu külas rajatava kaitseväe keskpolügooni detailplaneering (AS K&H, töö
nr 02 DP 45, Tartu 2004. Vt Kaitseministeeriumi veebileht http://www.kmin.ee/sites/default/files
/sisulehed/harjutusvaljad/keskpolugoon/kaitsevae_keskpolugooni_dp_seletuskiri.pdf) ja
Kuusalu Vallavolikogu 27.05.2015 otsusega nr. 22 kehtestatud Kaitseväe keskpolügooni osalise
territooriumi detailplaneering (Vt: http://server.amphora.ee/atp/kuusaluvv/index.aspx?
org=20&unit=-1). Kõik alal toimuvad tegevused on kooskõlas planeerimisseaduse,
ehitusseadustiku ning teiste õigusaktidega ning nende alusel antud planeeringute, ehituslubade
või muude otsustega.
5) Olete seisukohal, et kinnistute võõrandamist Põhja-Eesti harjutusalal viiakse läbi
ebakorrektselt: kinnistuomanikke ei informeeritud ega kaasatud õigeaegselt, ei ole selge, kas
võõrandamise käigus selgitati ja selgitatakse inimestele piisavalt nende õigusi ja võimalusi;
protsess on ebamäärane ja võõrandatavate hoonestatud kinnistute omanikele äärmiselt
frustreeriv.
Mööname, et kinnistu võõrandamise protsess võib olla frustreeriv. Siiski selgitame, et kinnistute
võõrandamine toimub kooskõlas kinnisasja avalikes huvides omandamise seadusega. Kui
võõrandatava kinnisasja omanik leiab, et võõrandamise protsess ei ole korrektselt läbi viidud,
seadust on rikutud ning isiku õigused ei ole kaitstud, tuleb kinnisasja omanikul, kellega riik on
2 (3)
seadust on rikutud ning isiku õigused ei ole kaitstud, tuleb kinnisasja omanikul, kellega riik on
läbirääkimistes, sellest teada anda. Oleme huvitatud jõudma osapoole rahuldava lahenduseni,
seda arvestades julgustame probleemidest märku andma.
6) Olete välja toonud, et mitmed teemad on planeeringu koostajatele selginenud alles
planeeringu koostamise käigus, see on aga muutnud planeeringu koostamise aluseks olnud
eeldusi, seisukohti ja retoorikat, mida planeeringu tutvustamisel on kasutatud. Näiteks
keskpolügooni kasutamine seente-marjade korjamiseks jm loodustegevusteks.
Selgitame, et planeerimismenetluse iseloomulik külg ongi järjepidev asjaolude selgumine ning
sellest lähtuvalt planeeringulahenduse kohandamine. Kui kõik planeeringuga seonduvad
üksikasjad oleksid selged juba planeeringu algatamisel, ei oleks vajalik läbi viia pikka ja
detailiderohket planeeringu koostamise protsessi. Kogu riigi eriplaneeringu protsessi vältel on
Kaitsevägi, Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus ja Kaitseministeerium olnud avatud selgitusteks.
Nagu ka varem Teile selgitatud, on KSH viide avaliku kasutuse kohta koriluse perioodil
osutunud tõesti ekslikuks, sest see lähtus eksperdile arendaja poolt algselt esitatud teabest. Kuna
tänaseks on selgunud, et väljaõppe vajadusest lähtuvalt on metsade avalik kasutus KVKP alal
pigem erand, siis on KSH aruannet sellest lähtuvalt korrigeeritud. Mõistame, et tegemist on
olnud olulise muutunud tingimusega planeeringus, kuid kahjuks on see planeeringu koostamise
eripära, et asjaolud muutuvad. Muutunud asjaolusid erinevate planeeringu koostamise käigus
toimuvate avalikustamiste käigus tutvustataksegi.
7) Olete seisukohal, et REP-i detailsusastme juures oleks saanud kõiki nimetatud alasid
käsitleda ühtse tervikuna ning ei pea korrektseks antud arvamusega seoses varem esitatud
seisukohta.
Selgitame, et kõigi osapoolte soovidega on püütud maksimaalselt arvestada, aga täiel määral
arvestamine ei ole üldjuhul võimalik. Planeeringuga kavandatava tegevuse mõju inimesele on
hinnatud KSH osana. KSH järelduste kohaselt ei ole planeeringul leevendavate meetmete
rakendamisel olulist mõju inimesele.
8) Toote enda kirjas välja, et LIS ettepanekut nn KAH-alade moodustamiseks väljapool
planeeringu ala ei ole arvestatud. Samas väljendate arvamust, et ei ole õige jätta sisuliselt
leevendava meetme sisseviimist ja järelevalvet kohaliku kogukonna liikmete kanda, kes teeksid
seda oma vabast ajast ja tasustamata.
Selgitame veelkord, et nn. KAH alade määramine on tegevus, mida saab kavandada
üldplaneeringuga ja ühtlasi märgime, et Kuusalu valla üldplaneering on koostamisel.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Oliver Tüür
Riigikaitseliste infosüsteemide ja innovatsiooni
osakonna juhataja
Kadri Auväärt 717 0165
[email protected]
3 (3)