Maaeluministri määruse "Maaeluministri 18. augusti 2020. a määruse nr 57 „Põllumajandus- ja Toiduameti põhimäärus“ muutmine" eelnõu.

EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: MEM/23-0241 - Maaeluministri määruse "Maaeluministri 18. augusti 2020. a määruse nr 57 „Põllumajandus- ja Toiduameti põhimäärus“ muutmine" eelnõu. Kohustuslikud kooskõlastajad: Rahandusministeerium; Sotsiaalministeerium; Keskkonnaministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 08.03.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/5e1ad3eb-3fa8-4b11-8368-a4f059055918 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/5e1ad3eb-3fa8-4b11-8368-a4f059055918?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main Rahandusministeerium Sotsiaalministeerium Meie: 28.02.2023 nr 1.4-3/172 Keskkonnaministeerium Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Austatud minister Maaeluministeerium esitab kooskõlastamiseks maaeluministri määruse „Maaeluministri 18. augusti 2020. a määruse nr 57 „Põllumajandus- ja Toiduameti põhimäärus“ muutmine“ eelnõu. Palume eelnõu kooskõlastada viie tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Urmas Kruuse Maaeluminister Lisad: 1. Eelnõu, EN_ Maaeluministri 18. augusti 2020. a määruse nr 57 „Põllumajandus- ja Toiduameti põhimäärus“ muutmine; 2. Seletuskiri, SK_ Maaeluministri 18. augusti 2020. a määruse nr 57 „Põllumajandus- ja Toiduameti põhimäärus“ muutmine. Romet Viikmäe 625 6176 [email protected] Lai tn 39 // Lai tn 41 / 15056 Tallinn / 625 6101 / [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734  SELETUSKIRI maaeluministri määruse „Maaeluministri 18. augusti 2020. a määruse nr 57 „Põllumajandus- ja Toiduameti põhimäärus“ muutmi n e “ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Maaeluministri määruse „Maaeluministri 18. augusti 2020. a määruse nr 57 „Põllumajandus- ja Toiduameti põhimäärus“ muutmine“ eelnõu kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel. Maaeluministri 18. augusti 2020. a määruse nr 57 „ Põllumajandus- ja Toiduameti põhimäärus“ (edaspidi põhimäärus ) muutmise vajadus tuleneb eelkõige sellest, et oleks vaja suurendada avaliku teenuse kvaliteeti ning saavutada tõhusam töökorraldus Põllumajandus- ja Toiduametis (edaspidi amet ) . Nimetatud eesmär gid saavutatakse tööprotsesside ühtlustamise ja järelevalvega seotud valdkondades sujuvama töö koordineerimise, protsesside kiirendamise ning vahetumat koostööd võimalda v a paindlikkuse suurendamise abil . Põhimääruse muudatusega luuakse selleks vajalikud õiguslikud tingimused, korrastad es ameti struktuuri nii, et kaotatakse ebavajalikud dubleerimised töökorralduses. Se lle tulemusena saavutatakse vähemaga rohkem ja ameti tegevus o n tulemusliku m. Eelnõu ja seletuskirja on koostanud ning eelnõule on juriidilise ekspertiisi teinud Maaeluministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Romet Viikmäe (tel 625 6176 , e-post [email protected] ). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Maaeluministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Heleri Piip (tel 625 6165, e-post [email protected]). 2. Eelnõu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist . Eelnõu §-ga 1 muudetakse m aaeluministri 18. augusti 2020. a määrust nr 57 „Põllumajandus- ja Toiduameti põhimäärus“. Eelnõu § 1 punktiga 1 jäetakse põhimääruse § 4 kolmanda lause teksti st välja sõnad „ja postiaadress“ . N imet at ud säte kohustas märkima ameti mujal asuva struktuuriüksuse asukoha ja postiaadressi ameti peadirektori käskkirjaga kehtestatavas se struktuuriüksuse põhimääruses se . Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 2 punkti 1 kohaselt peab valitsusasutuse, mi lleks on ka amet, põhimääruses sisalduma asutuse asukoht. Avaliku teenistuse seaduse (edaspidi ATS ) § 26 lõike 1 punkti 6 kohaselt peab haldusakt, millega isik nimetatakse ametikohale, sisaldama muu hulgas andmeid ametikoha asukoha kohta, milleks loetakse kohaliku omavalitsusüksuse territooriumi t , kus ametikoha ülesan deid täidetakse . ATS i § 44 lõike 1 kohaselt on teenistuslähetus ametniku saatmine täitma teenistusülesannet kindlaksmääratud ajavahemikus väljaspool alalise ametikoha asukohta ametisse nimetamise õigust omava isiku või tema volitatud isiku korraldusel või on see ametniku koolitusele saatmine väljaspool alalise ametikoha asukohta. ATS i § 67 lõike 3 kohaselt võib tööaega reguleerivates aktides ette näha paindliku tööaja võimaluse, sealhulgas teenistusülesannete täitmise väljaspool ametikoha asukohta , ehk kaugtöö niivõrd, kui teenistushuvid seda võimaldavad. Seetõttu on oluline, et ameti põhimääruses oleks selgesõnaliselt välja toodud järgmine : on olemas võimalus, mille järgi lisaks ameti asukohale Sakus on võimalik , et ameti teatud struktuuriüksuse ja se epärast ka ametikoha asukoht on mujal. Kuna asukohaks loetakse kohaliku omavalitsusüksuse territooriumi t , ei ole vaja postiaadressi märki da struktuuriüksuse põhimääruses se − selle võib ka avaldada üksnes ameti veebilehel. Eelnõu § 1 punktiga 2 jäetakse põhimäärusest välja § 6 punkt i 4 esimene osa . Euroopa Liit soovib 2023 . –2027 . aasta eelarveperioodil anda liikmesriikidele senisest suurema õiguse otsustada, milliseid tegevusi ja kuidas toetada, et liidu ühist põllumajanduspoliitikat (edaspidi ÜPP ) lihtsustada ja kaasajastada . Võrreldes eel mise eelarveperioodiga , muutub oluliselt ÜPP rakendusmudel – maaelu arengukavad asenduvad ÜPP strateegiakavadega . S eetõttu on Eesti Vabariigil töötatud välja „Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika Eesti strateegiakava aastateks 2023–2027 “ (edaspidi strateegiakava ). Arvestades mainitut , ei ole enam asjakohane põhimääruse § 6 punkt i 4 esimene osa , milles nimetatakse Euroopa Komisjoni otsusega maaelu arengu toetamiseks heaks kiidetud arengukava . Kuna strateegiakava on ÜPP osa , nagu varasemad maaelu arengukavadki, ei ole seda lisaks ÜPP le vaja põhimääruses välja tuu a. Eelnõu § 1 punktiga 3 ajakohastatakse põhimääruse § 6 punktis 5 tehtud viidet Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seadus ele. Euroopa Liit võttis ÜPP reformimiseks vastu määruste paketi, mis näe b ette tervikliku reeglistiku ÜPP rakendamiseks 2023 . –2027 . aasta eelarveperioodil. See t õi omakorda kaasa muudatuste tegemise vajaduse ka riigisiseses õiguses. Seetõttu töötati välja uus Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seadus (edaspidi ELÜPS ). Põhimääruse t äpsustamine on vajalik, sest 2023. aasta 1. jaanuaril jõustu nud uu e s EL ÜPS i s muutub muu hulgas ka viide nimeta t u d seaduse sättele − edaspidi on ELÜPSi § 61 lõike 3 asemel asjakohane viidata ELÜPS i § 88 lõikele 2. Eelnõu § 1 punktiga 4 sõnastatakse uuesti põhimääruse § 6 p unkt 13 , mis käsitab laboratooriumite volitami st , et nad analüüsiksid järelevalve käigus võetud proove. See ameti kui pädeva asutuse ülesanne tuleneb Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määruse (EL) 2017/625 (ametliku kontrolli määrus) artiklist 37, mis sätestab ametlike laborite määramise kohustuse . Määrusega reguleerimata osa puhul reguleerivad seda asjakohase valdkonna seadused : toiduseadus, söödaseadus, veterinaarseadus ja taimekaitseseadus . Muudatusega täpsustat akse selguse eesmärgil sätte tekst i, et viia see paremini kooskõlla eespool nimetatud õigus aktidega . Eelnõu § 1 punktiga 5 sõnastatakse uuesti põhimääruse § 11 punkt 4 , et muuta ameti mahepõllumajanduse ja seemne osakonna nimetus mahepõllumajanduse osakonnaks . Eelnõu § 1 punktiga 6 sõnastatakse uuesti põhimääruse § 11 punkt 15 , et muuta ameti kommunikatsiooniosakonna nimetus kommunikatsiooni- ja personaliosakonnaks . Nimetatud kahe osakonna liitmisel muutub üleliigseks personaliosakonnajuhataja ametikoht ja seetõttu kaotatakse ameti teenistuskohtade nimistust personaliosakonnajuhataja ametikoht ning asendatakse sisekontrolli ametikohaga . Organisatsioonikultuuri parandami seks ning ameti väärtuste toetamiseks ja tugevdamiseks on osakonnal oluline roll kommunikatsiooni s ning personali tiheda s koostöö s , mille eeldus on omakorda ühetaoline ja kiire sisekommunikatsioon . Selle alusel ühendatakse omavahel kommunikatsiooniosakond ja personaliosakond. See tagab , et ameti tugiülesanded on vähem killustatu d ning personali- ja k omm unikatsiooniosakond teeb omavahel vastastikku kasulik ku koostöö d . Eelnõu § 1 punktiga 7 tunnistatakse kehtetuks põhimääruse § 11 punktid 6 ja 16. Esimese muudatusega kaotatakse a meti struktuurist seni eraldi olnud põllumajandusloomade aretuse osakond , mille ülesanded antakse üle loomatervise ja heaolu osakonnale. Selle tulemusel muutub põllumajandusloomade aretuse osakonna juhataja ametikoht üleliigseks ning seda täitev teenistuja koondatakse. Ameti teenistuskohtade nimistust kaotatakse põllumajandusloomade aretuse osakonna juhataja ametikoht . Teise muudatus ega tunnistatakse kehtetuks kooskõlas eelnõu punktis 6 tehtava muudatusega ameti osakondade loetelus punkt 16 . Seal nimetatakse personalios akonda, mille ülesanded a n takse üle kommunikatsiooniosakonna ja personaliosakonna liitmise tulemusena moodustatavale personali- ja kommunikatsiooniosakonna le . Eelnõu § 1 punktiga 8 täiendatakse põhimääruse § 13 punktidega 5 ja 6 , et täiendada l oomatervise ja heaolu osakon na põhiülesandei d sellega liidetava põllumajandusloomade aretuse osakon na seniste põhiülesannetega muutmata kujul . Kuna mõlemad osakonnad on seotud põllumajandusloomadega, on mõistlik need koondada üheks osakonnaks ning suurendada seeläbi valdkonnasisest koostööd ja sünergiat . S amuti on mõistlik koondada ühetaoline pädevus ühtse juhtimisstruktuuri alla ning selle abil vähendada ettevõtjate halduskoormust. Eelnõu § 1 punktiga 9 täpsustatakse põhimääruse § 15 pealkirja ja esimest lauseosa , et täpsustada osakonna nimetust . Mahepõllumajanduse ja seemne osakonna nimetus muutub mahepõllumajanduse osakonnaks , mis tõttu jäetakse põhimääruse selle osakonna põhiülesandeid reguleerivast sättes t välja sõnad „ ja seemne“ . Eelnõu § 1 punktiga 10 tunnistatakse kehtetuks põhimääruse § 15 punktid 3 ja 5, mille kohaselt kuulusid mahepõllumajanduse ja seemne osakonna põhiülesannete hulka seemnete sertifitseerimise ja pakendamise ning turustamise järelevalve ja sordi registreerimisekorraldamine ning sordilehte ja kaitse alla võtmine. Kuna mahepõllumajanduse ja seemne osakond korraldatakse ümber mahepõllumajanduse osakonnaks, antakse need ülesanded üle taimetervise ja paljundusmaterjali osakonnale. Eelnõu § 1 punktiga 11 täpsustakse põhimääruse § 15 punkti 4. 22. veebruaril 2023 . a võeti Riigikogus vastu maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seaduse ning teiste seaduste muutmise seadus , millega muuhulgas tunnistati kehtetuks maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seaduse § 39 lõige 4. Nimetatud sätte kohaselt teostas t uulekaera tõrjeabinõude rakendamise üle riiklikku järelevalvet ja haldusjärelevalvet Põllumajandus- ja Toiduamet. Seaduse muudatuse jõustumisega kaob ameti järelevalvepädevus tuulekaera osas ja põhimääruse § 15 punkt 4 ei ole enam täpne, mistõttu jäetakse põhimääruse selle osakonna põhiülesandeid reguleerivast sättest välja sõnad „ tuulekaera tõrje meetmete rakendamise ja“ . Muudatuse järel väheneb ameti koormus ning põlluharijate halduskoormus. Kuna tuulekaeraga saastunud maa toob kaasa nii vilja- kui ka kvaliteedikao ning sellest lähtuvalt madalamad kokkuostuhinnad, teevad põllumehed ise järjepidevalt umbrohutõrjet ka ilma riikliku sekkumiseta. Eelnõu § 1 punktiga 1 2 sõnastatakse uuesti põhimääruse § 16 , et täpsemalt välja tuua , millise Eestisse toimetatava looma ja kauba puhul ametlikku kontrolli ning muid ametlikke toiminguid, sealhulgas veterinaarjärelevalvet ja veterinaar kontrolli tehakse . Seetõttu täiendatakse põhimääruse selle osakonna põhiülesannet reguleerivat sätet sõnadega „ looma ja “. Eelnõu § 1 punktiga 1 3 tunnistatakse kehtetuks põhimääruse § 17 , milles sätestati põllumajandusloomade aretuse osakonna põhiülesanded . Kooskõlas eelnõu punktides 7 ja 9 tehtavate muudatustega antakse põllumajandusloomade aretuse osakonna ülesanded üle loomatervise ja heaolu osakonnale . Eelnõu § 1 punktiga 1 4 sõnastatakse uuesti põhimääruse § 18 punkt 1 ning täpsustatakse, et t aimekaitse ja väetise osakonna ülesanne toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti heakskiitmise menetluse korral on anda üksnes hinnang , mille põhjal teeb Euroopa Toiduohutusamet (EFSA) oma järelduse , edasta des selle omakorda Euroopa Komisjonile. Komisjon koostab heakskiitmise või heakskiitmata jätmise kohta määruse eelnõu , mille üle liikmesriigid hääletavad alalises taimede, loomade, toidu ja sööda komitees (PAFF) . V aldkondli ke õigusaktide järgi on ametil õigus korraldada taimekaitsevahendite turule laskmise ametlikku kontroll i ja muid ametlikke toiminguid , seega selle kohta muudatust ei tehta . Eelnõu § 1 punktiga 1 5 sõnastatakse uuesti põhimääruse § -s 19 sätestatud t aimetervise ja paljundusmaterjali osakonna ülesanded põhimääruse §-s 15 tehtud muudatuste ning vajaduse tõttu ajakohastada kehtivate ülesannete sõnastust. Mahepõllumajanduse ja seemne osakonna ümberkorraldamise tõttu antakse osakonnale üle seemne valdkonna ülesanded. Punktis 1 on lisaks ülesandele teha ohtlike taimekahjustajate seiret ja rakendada tõrjeabinõusid nende sissetoomise ja leviku tõkestamiseks nimetatud ka ülesanne korraldada ohtliku taimekahjustaja ning erinõuetega hõlmatud taime, taimse saaduse ja muu objekti kasutamise puhul ametlikku kontrolli ja muid ametlikke toimin guid. Punktis 2 on lisaks kehtivale ülesandele korraldada seemne ja taimse paljundusmaterjali, tootmise, pakendamise ning turustamise järelevalvet, selguse mõttes ka täpsustatud, et tootmise järelevalve hõlmab samuti mikropaljundamise tegevuse järelevalvet . Punktis 3 on kehtivat ülesannet korraldada sordi registreerimist, sordilehte ja kaitse alla võtmist täiendatud mahepõllumajandusliku heterogeense paljundusmaterjali ja seemne sordilehte võtmise ülesandega . Eelnõu § 1 punktiga 1 6 täpsustatakse põhimääruse § 23 pealkirja ning esimese lauseosa sõnastust , asendades sõna „Kommunikatsiooniosakond“ sõnadega „Kommunikatsiooni- ja personaliosakond“ vastavas käändes. Täpsustamine on vajalik, sest kommunikatsiooniosakond, mille põhiülesanded selles sättes määratakse, korraldatakse ümber ja liidetakse personaliosakonnaga üheks osakonnaks: kommunikatsiooni- ja personaliosakonna ks . Edaspidi jääb see säte reguleerima kommunikatsiooni- ja personaliosakonna põhiülesandeid. Eelnõu § 1 punktiga 1 7 täiendatakse põhimääruse § 23 punktidega 4 – 6. K ommunikatsiooni osakonna ja personaliosakonna ühendamise korral üheks osakonnaks täiendatakse moodustatava kommunikatsiooni- ja personaliosakonna põhiülesandeid personaliosa konna põhi ülesannete ga . Võrreldes senikehtinud personaliosakonna põhiülesannetega muudatusi ei tehta. Eelnõu § 1 punktiga 18 tunnistatakse kehtetuks põhimääruse § 24 , milles sätestati personaliosakonna põhiülesanded. Kooskõlas eelnõu punkti de s 6 ja 17 tehtavate muudatustega antakse personaliosakonna ülesanded üle personali- ja kommunikatsiooniosakonnale . Eelnõu § 1 punktiga 1 9 sõnastatakse uuesti põhimääruse § 25 punkt 3 . Sätte kohaldamise korral ei ole enam otstarbekas s trateegilise planeerimise ja analüüsi osakonna ühe põhiülesandena ette näha sise kontrolli ja kvaliteedijuhtimise koordineerimist. Ameti senine praktika näitab, et praegu kehtiv sisekontrolli ja kvaliteedijuhtimise koordineerimissüsteem ei ole olnud ootuspärane, mistõttu tuleb ameti struktuuris teha vajalikud muudatused tõhusama ja ühetaolise järelevalve rakendamiseks. Sisekontrolli tõhusamaks muutmiseks ja toimivuse järjepidevuse tagamiseks luuakse ametisse eraldi sisekontrolöri teeni s tuskoht . Sisekontrolör hakkab alluma otse ameti peadirektorile, kes ametiasutuse juhina vastutab sisekontrollisüsteemi rakendamise ja selle tulemuslikkuse eest. Loodava teenistuskoha ülesanne on tugevdada ameti sisekontrollisüsteemi ja avaliku teenistuse eetika t , mis saavutatakse omakorda sisekontrolli - ja teenistusliku järelevalve tegevuse korraldamise kaudu. Samuti on sisekontrolöri ülesanne kontrollida, et kasutatavad juhtimis- ja kontrollimeetmed toetavad ameti eesmärkide saavutamist, need on õigusaktidega kooskõlas ning tagavad ameti vara mõistliku kasutamise. Ee spoo l mainitu põhjal korraldatakse sisekontrolli ülesan ded ümber nii, et strateegilise planeerimise ja analüüsi osakonnast viiakse need üle sisekontrolöri teenistuskoha ülesandeks . Maaeluministeeriumi põhimääruse kohaselt täidab, korraldab ja koordineerib siseaudiitori kutsetegevusega seotud ülesandeid ministeeriumis ja tema valitsemisala asutustes ministeeriumi siseauditi osakond. Maaeluministeeriumi valitsemisala siseauditeerimise sise -eeskirja kohaselt teeb ministeeriumis ja tema valitsemisala asutustes siseauditeid ministeeriumi siseauditi osakond , välja arvatud Põllumajanduse Regi strite ja Informatsiooni Ametis. Ametis tehakse eelkõige kontrollimääruse (EL) 625/2017 art ik li 6 kohaseid auditeid ehk auditeeritakse määrusest tulenevaid kontrollivaldkondi. Eelnõu § 1 punktiga 20 täiendatakse põhimääruse § 26 punktidega 5 ja 6, et täiendada õigus osakonna rolli ja ülesandeid. P raegusest nõustavast osakonnast saab ameti põhimääruse muudatuste jõustumise järel osakond, kellel on lisaks õigusliku nõustamise ülesandele õigus üle võtta ja läbi viia ka pettustega seotud suuremahulisi ja keerulisi menetlusi . Viimased on tava liselt seotud ameti eri valdkondade ja osakondadega ning on vaja, et neid koordineeri ks ja juh iks õigusalaste teadmis tega teenistuja. Vastasel juhul on oht, et menetlused hääbuvad ning see omakorda või b tekitada olukorra, kus nõrgad rakendatavad meetmed hoopiski suurendavad pettuste toim epanemise ohtu. Samas tugevatel vastumeetmetel on pettuste toimepanemist heidutav toime. Seep ärast on vaja oluliselt muuta praeguse õigusosakonna osa selles ja anda osakonnale juurde t äiesti uus ülesanne, mis on seotud pettuste menetlustega . Nimetatud põhjusel tekib põhimääruse muudatusega õigusosakonda juurde kaks ametikohta. Uued ametikohad õigusosakonda luuakse ameti sisemiste struktuurimuudatuste abil uute ülesannetega tegelemiseks. Eelnõu §-s 2 on sätestatud määruse jõustumise tähtpäev . Määruse jõustumine on kavandatud 1. aprillil 2023. a . Määruse jõustumise ajaks lõpetatakse kavandatud ümberkorraldamis e toimingud, sealhulgas loodava asutuse struktuuri ja töökohtade koosseisu muudatused ning sellega kaasaskäivad personalitoimingud . S amuti lõpetatakse asjaajamis- ja töökorraldus - reeglite ning muude töökorraldust reguleerivate juhiste, kordade ja muude asjakohaste dokumentide muudatused, et määruse jõustumise ajal oleks id ka asutuse muud dokumendid põhimäärusega kooskõlas. Tegemist on mahuka ülesandega ja selleks kuluva ajaga on arvestatud määruse jõustumisaja määramisel. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Liikmesriikide riigiasutuste ülesehitus ja nende tegevuse korraldamine on liikmesriigi ainupädevuses, seega eelnõul puudub otsene seos Euroopa Liidu õigusega. Küll aga on eelnõus sätestatud ülesanded ja kasutatav terminoloogia kooskõlas Euroopa Liidu õigusega. Näiteks on sellega kooskõlas osa, mis puudutab ametile kui pädevale asutusele Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määrusest (EL) 2017/625, mis käsitleb ametlikku kontrolli ja muid ametlikke toiminguid, mida tehakse eesmärgiga tagada toidu j a söödaalaste õigusnormide ning loomatervise ja loomade heaolu, taimetervise- ja taimekaitsevahendite alaste õigusnormide kohaldamine, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruseid (EÜ) nr 999/2001, (EÜ) nr 396/2005, (EÜ) nr 1069/2009, (EÜ) nr 1107/2009, (EL) nr 1151/2012, (EL) nr 652/2014, (EL) 2016/429 ja (EL) 2016/2031, nõukogu määruseid (EÜ) nr 1/2005 ja (EÜ) nr 1099/2009 ning nõukogu direktiive 98/58/EÜ, 1999/74/EÜ, 2007/43/EÜ, 2008/119/EÜ ja 2008/120/EÜ ning millega tunnistatakse kehtetuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrused (EÜ) nr 854/2004 ja (EÜ) nr 882/2004, nõukogu direktiivid 89/608/EMÜ, 89/662/EMÜ, 90/425/EMÜ, 91/496/EMÜ, 96/23/EÜ, 96/93/EÜ ja 97/78/EÜ ja nõukogu otsus 92/438/EMÜ (ametliku kontrolli määrus), tuleneva te ülesan nete andmist . 4. Määruse mõjud Kavandatud muudatustega ei kaasne otseseid ja olulisi mõjusid loodus- ega elukeskkonnale, riigi julgeolekule, kohaliku omavalitsuse korraldusele, majandusele, siseturvalisusele ega regionaalarengule Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. a määruse nr 180 „Hea õigusloome ja normitehnika eeskiri “ § 46 lõikes 1 loetletud mõjuvaldkondade põhjal. Muudatus ei avalda mõju elanikkonna tervisele ega tervishoiukorraldusele, inimeste heaolule ega sotsiaalsele kaitsele, tööturule, keskkonnale, demograafiale ega rahvastiku arengule, soolisele võrdõiguslikkusele, võrdsetele võimalustele või inimeste õigustele. Määruse rakendamisega kaasneb väheoluline mõju riigiasutuste korraldusele ehk ametile . Eelnõuga kavandatavad muudatused aitavad suurendada asutuse tegevuse mõjusust, parandad es selle abil oma tegevuse tõhusust, selgust ja kvaliteeti. Ebasoovitavate mõjude risk on eeldatavasti väike. Kuna määruse rakendamisega eeldatavasti ei kaasne olulisi mõjusid, ei ole kooskõlas Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. a määruse nr 180 „Hea õigusloome ja normitehnika eeskiri “ § 65 lõike ga 2 vaja koosta da mõjude analüüsi. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamise ks vajalikud muudatused ameti haldusaktides ja muud ameti tegevuse ümberkorraldamis e toimingud, sealhulgas ameti teenistus kohtade koosseis ning sellega kaas askäivad personalitoimingud , tehakse õigusaktidega kehtestatud korras. Töö ümberkorraldamisega võib kaasneda ametnike teenistussuhte muutmine ja lõpetamine ATS i s sätestatu kohaselt . Määruse kehtestamisega kaasneb asjaomaste ametnike või töötajate ametijuhendite või töölepingute muutmise vajadus ennekõike osakondade nimede ja põhiülesannete muutuste ning tööülesannete täpsustamise või muutmise tõttu. Kui ametniku ametijuhendit muudetakse asutuse ümberkorraldamise tõttu sellises ulatuses, mis eeldab ametniku nõusolekut, ja ametnik ei ole seda andnud, siis rakendatakse tema suhtes ATSi § 90 lõike 1 punkti 3 alusel koondamist. Sama kehtib ka töötaja suhtes . TLS i § 89 lõike 1 kohaselt võib tööandja töölepingu erakorraliselt üles öelda , kui töösuhte jätkamine kokkulepitud tingimustel muutub võimatuks töömahu vähenemise või töö ümberkorraldamise tõttu või muul töö lõppemise juhul ( nt koondamine) . Ametniku teenistusest vabastamisega seotud kulud sõltuvad eelkõige tema palgast ja teenistusest vabastamise korral etteteatamise tähtaja järgimisest. Töötaja töölepingu ülesütlemisega seotud kulud sõltuvad töötaja töötasust ja töölepingu ülesütlemise etteteatamise tähtaja järgimisest. Personaliosakonna ja kom munikatsiooniosakonna liitmise korral koondamiskulud e tekkimist ette ei nähta , kuna osakonnajuhataja ametikoht on praegusel hetkel täitmata. Põllumajandusloomade aretuse osakonna juhataja ametikoht a täitev teenistuja koondatakse, sest põhimääruse muudatusega läheb põllumajandusloomade aretuse osakond loomatervise ja heaolu osakonna koosseisu ja seetõttu muutub ebavajalikuks põllumajandusloomade aretuse osakonna osakonnajuhata ja koht. Koondatud o sakonnajuhataja koha arvelt on nüüd võimalik vähendada põllumajandusloomade aretuse osakonna palgamahajäämust, mis oli ebavõrdne ülejäänud ameti osakondadega. Põllumajandusloomade aretuse osakonna osakonnajuhataja k oondamisega kaasneb hüvitis, millele lisaks makstakse ametnikule palka iga etteteatamis e tähtajast puudu jäänud tööpäeva eest. Loomatervise ja heaolu osakonna juhtivspetsialisti ametikoht täidetakse sise konkursi käigus . Ameti senine praktika on näidanud, et järelevalve ühtse praktika koordineerimise ülesanne on vaja üle anda õigusalaste teadmistega teenistujatele, kes teevad vajaduse korral ettepanekuid menetluspraktika muutmiseks. Ameti sisemiste struktuurimuudatuste abil luuakse uude juriidilisse osakonda ka vähemalt üks uus ametikoht uute ülesannetega tegelemiseks. Ameti põhimääruse ettevalmistamisega samal ajal valmistatakse ette käskkiri ameti teenistuskohtade koosseisu kehtestamiseks. Maaeluministri määrus ja direktori käskkiri ameti koosseisu kehtestamiseks jõustuvad samal ajal. Määruse rakendamisega ei kaasne lisa kulutusi riigieelarvest. Määruse rakendamiseks vajalikud kulud kaetakse ameti 2023. aasta eelarve vahenditest. Määruse rakendamisega ei kaasne otseselt tulusid, kuid praeguseid riigieelarve vahendeid kasutatakse otstarbekamalt, sest ameti ülesandeid täidetakse tõhusamalt. 6. Määruse jõustumine Määruse jõustumine on kavandatud 1. aprillil 2023. a. Määruse jõustumise ajaks lõpetatakse planeeritud ümberkorraldamis e toimingud , sealhulgas teenistus kohtade koosseisu muudatused ning sellega kaasas käivad personalitoimingud . Samuti kehtestatakse asjaomaste struktuuriüksuste põhimäärused, asjaajamis- ja töökorraldusreeglite ning muude töökorraldust reguleerivate juhiste, kordade ja muude asjakohaste dokumentide muudatused, et määruse jõustumise ajal oleks id ka asutuse muud dokumendid põhimäärusega kooskõlas. Tegemist on mahuka ülesandega ja selleks kuluva ajaga on arvestatud määruse jõustumisaja määramisel. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Keskkonnaministeeriumile, Rahandusministeeriu mile ja Sotsiaalministeeriumile. Eelnõu esitatakse arvamuse andmiseks Põllumajandus- ja Toiduametile . 3688832 1211799 EELNÕU 28.02 .2023 0 0 EELNÕU 28.02 .2023 -864235 -144145 0 0 Määrus Maaeluministri 18. augusti 2020. a määruse nr 57 „Põllumajandus- ja Toiduameti põhimäärus“ muutmine Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel. § 1. Maaeluministri 18. augusti 2020. a määrust nr 57 „Põllumajandus- ja Toiduameti põhimäärus“ muudetakse järgmiselt: 1) paragrahvi 4 kolmandast lausest jäetakse välja sõnad „ja postiaadress“ ; 2) paragrahv i 6 punktist 4 jäetakse välja tekstiosa „Euroopa Komisjoni otsusega maaelu arengu toetamiseks heaks kiidetud arengukava,“; 3) paragrahv i 6 punktis 5 asendatakse tekstiosa „§ 61 lõikes 3“ tekstiosaga „§ 88 lõikes 2“; 4 ) paragrahv i 6 punkt 13 sõnastatakse järgmiselt: „ 13) volitab või määrab ametliku labor i analüüsima riikliku ja haldusjärelevalve ning ametliku kontrolli ja muude ametlike toimingute, s ealhulgas veterinaarjärelevalve ja veterinaarkontrolli tegemise käigus võetud proov e ;“; 5 ) paragrahvi 11 punkt 4 sõnastatakse järgmiselt: „4) mahepõllumajanduse osakond;“; 6 ) paragrahvi 11 punkt 15 sõnastatakse järgmiselt: „15 ) kommunikatsiooni- ja personaliosakond;“; 7 ) paragrahvi 11 punktid 6 ja 16 tunnistatakse kehtetuks; 8 ) paragrahvi 13 täiendatakse punktidega 5 ja 6 järgmises sõnastuses: „5) korraldada põllumajandusloomade aretuse ja geneetiliste ressursside säilitamise järelevalvet ; 6) korraldada põllumajanduslooma pidamise ja aretusega seotud toetuse abinõude rakendamiseks vajalikke ülesannete täitmist .“; 9 ) p aragrahvi 15 pealkirjast ja tekstist jäetakse välja sõnad „ja seemne“; 1 0 ) paragrahvi 15 punktid 3 ja 5 tunnistatakse kehtetuks ; 11) paragrahvi 15 punktist 4 jäetakse välja sõnad „ tuulekaera tõrje meetmete rakendamise ja“ ; 1 2 ) paragrahvi 16 tekst i täiendatakse pärast sõnu „ Eestisse toimetatava“ sõnadega „looma ja“ ; 13 ) paragrahv 17 tunnistatakse kehtetuks; 1 4 ) paragrahvi 18 punkt 1 sõnastatakse järgmiselt: „1) hinnata toimeaineid, taimekaitseaineid ja sünergiste, korraldada taimekaitsevahendite tur u lelaskmise ametlikku kontrolli ja muid ametlikke toiminguid;“; 1 5 ) paragrahvi 19 tekst sõnastatakse järgmiselt : „Taimetervise ja paljundusmaterjali osakonna põhiülesanded on: 1 ) teha o htlike taimekahjustajate seiret, rakendada tõrjeabinõusid nende sissetoomise ja leviku tõkestamiseks , korraldada ohtliku taimekahjustaja ning erinõuetega hõlmatud taime, taimse saaduse ja muu objekti kasutamise üle ametlikku kontrolli ja muid ametlikke toiminguid ; 2 ) k orraldada seemne ja taimse paljundusmate rjali sertifitseerimis t, tootmise , sealhulgas mikropaljundamise, pakendamise ning turustamise järelevalvet ; 3 ) korraldada sordi registreerimist, sordile hte ja kaitse alla võtmist ning mahepõllumajandusliku heterogeense paljundusmaterjali ja seemne sordilehte võtmist .“; 1 6 ) paragrahvi 23 pealkirjas ja tekstis asendatakse sõna „Ko mmunikatsiooniosakond“ sõnadega „Kommuni katsiooni- ja personaliosakond“ vastavas käändes; 1 7 ) paragrahvi 23 täiendatakse punkti dega 4 – 6 järgmises sõnastuses: „4) töötada välja personalipoliitika ja koordineerida selle elluviimist; 5) korraldada töötervishoiu- ja tööohutustegevust ning personalivalikut; 6) koordineerida koolitustegevust oma pädevuse piires.“; 18 ) paragrahv 24 tunnistatakse kehtetuks; 1 9 ) p aragrahvi 25 punkt 3 sõnastatakse järgmiselt: „3) koordineerib protsessijuhtimist ja teenusedisaini ;“ ; 20 ) paragrahvi 26 täiendatakse punktidega 5 ja 6 järgmises sõnastuses: „5) koordineerib ühtset järelevalvepraktika t ; 6) juhib või viib läbi osakonna poolt üle võetud haldus- ja väärteomenetlusi pettuse või eksitava tegevuse teel toime pandud rikkumiste korral.“. § 2. Määrus jõustub 1. aprillil 2023. a. (allkirjastatud digitaalselt) Urmas Kruuse Maaeluminister (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Kantsler