Kuriteoohvri hüvitise taotlemiseks vajaliku uurimisasutuse tõendi vorm

Justiitsministeerium Sotsiaalministeerium 15.03.2023 nr 1-6/2733-1 Siseministri määruse „Kuriteoohvri hüvitise taotlemiseks vajaliku uurimisasutuse tõendi vorm“ eelnõu Siseministeerium esitab kooskõlastamiseks siseministri määruse „Kuriteoohvri hüvitise taotlemiseks vajaliku uurimisasutuse tõendi vorm“ eelnõu. Eelnõu kiireloomulisuse st tulenevalt palume võimalusel vastata 7 päeva jooksul kirja kättesaamisest alates. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Lauri Läänemets siseminister Arvamuse andmiseks: Sotsiaalkindlustusamet Riigiprokuratuur Politsei- ja Piirivalveamet Andmekaitse Inspektsioon Barbara Haage 6125131 [email protected] Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee Registrikood 70000562  EELNÕU 10.03.2023 SISEMINISTER MÄÄRUS Kuriteoohvri hüvitise taotlemiseks vajaliku uurimisasutuse tõendi vorm Määrus kehtestatakse ohvriabi seaduse § 45 lõike 5 alusel. § 1. Vormi kehtestamine Määrusega kehtestatakse kuriteoohvri hüvitise taotlemiseks vajaliku uurimisasutuse tõendi vorm, mis on esitatud määruse lisas. § 2. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. aprillil 2023. aastal. (allkirjastatud digitaalselt) Lauri Läänemets siseminister (allkirjastatud digitaalselt) Tarmo Miilits kantsler Lisa. Uurimisasutuse tõendi vorm  Siseministri ... märtsi 2023. aasta määrus nr ... „Kuriteoohvri hüvitise taotlemiseks vajaliku uurimisasutuse tõendi vorm“ Lisa UURIMISASUTUSE TÕEND kriminaalasi nr 00000000000 1. Sündmuse kirjeldus 1.1. Politseile kuriteost teatamise aeg Kuupäev: ________________ (päev, kuu, aasta) Kellaaeg: 1.2. Teataja ees- ja perekonnanimi ning isikukood või selle puudumise korral sünniaeg 1.3. Kuriteo toimepanemise aeg või ajavahemik Kuupäev: ________________ (päev, kuu, aasta) Kellaaeg: Ajavahemik: 1.4. Kuriteo toimepanemise koht 1.5. Kuriteosündmuse kirjeldus 1.6. Kannatanu ees- ja perekonnanimi ning isikukood või selle puudumise korral sünniaeg 1.7. Kuriteo kvalifikatsioon ja menetluse alustamise kuupäev 1.8. Prillidele, hambaproteesidele, kontaktläätsedele ☐ JAH ja muudele keha funktsioone toetavatele abivahenditele ning hädavajalikele isiklikele ☐ EI esemetele tekitatud kahju 2. Menetlusotsustused kriminaalasjas 2.1. Kannatanu või tsiviilhagi esitaja ja tema esindaja ees- ja perekonnanimi ning isikukood või selle puudumise korral sünniaeg 2.2. Kahtlustatava ees- ja perekonnanimi ning kuupäev, mis ajast ta on kahtlustatav 2.3. Tsiviilkostja ees- ja perekonnanimi 2.4. Kriminaalasi on saadetud prokuratuuri ☐ JAH, ____________ (päev, kuu, aasta) Prokuratuuri nimetus: ☐ EI 2.5. Kriminaalmenetlus on lõpetatud ☐ JAH ☐ EI 2.5.1. Lõpetamise alus kriminaalmenetluse seadustiku järgi 2.5.2. Lõpetamise aeg Kuupäev: ________________ (päev, kuu, aasta) 3. Andmed tekitatud kahju hüvitamise kohta  3.1. Kahtlustatav või süüdistatav või tema esindaja ☐ JAH või tsiviilkostja on kannatanule või tsiviilhagi Hüvitatud kahjusumma: … esitajale või tema esindajale kahju hüvitanud Hüvitamist tõendav dokument lisatud ☐ JAH ☐ EI Kuupäev: ________________ (päev, kuu, aasta) Hüvitaja ees- ja perekonnanimi ning isikukood või selle puudumise korral sünniaeg: ☐ EI 3.2. Kindlustusselts on hüvitanud kahju ☐ JAH ☐ EI 4. Lisateave kuriteoohvri hüvitise maksmist välistavate asjaolude kohta 4.1. Kuriteoohver või tema täisealine ülalpeetav on ☐ JAH kuriteo toimepanemise või kahju tekkimise esile kutsunud või seda soodustanud oma tahtliku ☐ EI käitumisega 4.2. Kuriteoohver või tema täisealine ülalpeetav ei ☐ JAH ole 15 päeva jooksul kuriteost teatanud, kuigi ta Lühike selgitus, millega see on oleks olnud võimeline seda tegema, ja tõendatud: uurimisasutus või prokuratuur ei ole ka muul viisil sellest teada saanud ☐ EI 4.3. Kuriteoohver või tema täisealine ülalpeetav on ☐ JAH süüdi mõistetud vägivallakuriteo toimepanemise eest või karistusseadustiku § 255 lõike 1 või § 256 lõike 1 alusel ja tema karistusandmed ei ☐ EI ole karistusregistrist karistusregistri seaduse kohaselt kustutatud 4.4. Kuriteoohvri hüvitise taotleja ei ole teinud ☐ JAH õiguskaitseasutustega koostööd Koostöö mittetegemise põhjus: vägivallakuriteoga seotud asjaolude selgitamiseks, kurjategija kindlakstegemiseks ja ☐ EI tabamiseks ning kahjude tõendamiseks Tõendi koostamise kuupäev: ____________________________________________________ (päev, kuu, aasta) Kriminaalasja menetleva uurimisasutuse ametniku ees- ja perekonnanimi: __________________________________________________________________________ Ametikoht: _________________________________________________________________ Uurimisasutuse nimetus: _______________________________________________________ Telefoninumber ja e-posti aadress: ______________________________________________ Kriminaalasja menetleva uurimisasutuse ametniku allkiri: ___________________________________________________________________________  Siseministri määruse „Kuriteoohvri hüvitise taotlemiseks vajaliku uurimisasutuse tõendi vorm“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Siseministri määruse „Kuriteoohvri hüvitise taotlemiseks vajaliku uurimisasutuse tõendi vorm“ eelnõu (edaspidi eelnõu) kehtestatakse ohvriabi seaduse (edaspidi OAS) § 45 lõike 5 alusel. Praegu on kuriteoohvri hüvitise (edaspidi hüvitis) taotlemiseks vajaliku uurimisasutuse tõendi vorm kehtestatud siseministri 3. veebruari 2004. aasta määrusega nr 14 „Kuriteoohvrite le riikliku hüvitise taotlemiseks vajalike uurimisasutuse poolt esitatavate andmete dokumendi vorm“ (edaspidi kehtiv määrus). Kehtiv määrus muutub kehtetuks 1. aprillil 2023. aastal, milla l jõustub Riigikogus 14. detsembril 2022. aastal vastuvõetud ohvriabi seaduse eelnõu 702 SE (edaspidi OAS-i eelnõu), sest muutub volitusnormi asukoht. Uurimisasutuse tõend on hüvitise taotlemisel oluline alusdokument, milles on kajastatud hüvitise saamist mõjutavad asjaolud. Eelnõuga kehtestatakse uurimisasutuse tõendi ajakohastatud vorm, kuid ei muudeta Politsei- ja Piirivalveameti (edaspidi PPA) praktikat tõendi täitmisel. 1.2. Eelnõu ettevalmistajad Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Siseministeeriumi nõunik Barbara Haage ([email protected]) ja õigusnõunik Marju Aibast ([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Siseministeeriumi õigusosakonna keeletoimetaja Heike Olmre (tel 612 5241, [email protected]). 1.3. Märkused Eelnõu on seotud Riigikogus 14. detsembril 2022. aastal vastuvõetud OAS-i eelnõuga, mille eesmärk on parandada vägivalla-, kuriteo- või kriisijuhtumi ohvritele osutatavate ohvriab i- teenuste kättesaadavust ja kvaliteeti ning muuta hüvitise taotlemine ohvrisõbralikumaks. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist ja ühest lisast. Paragrahviga 1 kehtestatakse hüvitise taotlemiseks vajaliku uurimisasutuse tõendi vorm. OAS-i § 4 lõike 2 alusel on kuriteoohver (edaspidi ohver) OAS-i tähenduses kuriteo, vägiva lla või kriisijuhtumi tagajärjel kahjustatud või hukkunud isik. Võrreldes kehtiva määrusega on uus vorm ajakohasem ja PPA ametnikele lihtsam täita. Lisaks on spetsialistide omavaheline andmevahetus selgem ja hüvitise taotlemine ohvrisõbralikum. Uurimisasutuse tõendi vorm on esitatud eelnõu lisas. Võrreldes kehtiva määruse vormiga ajakohastatakse terminikasutust ja muudetakse vorm kasutajasõbralikumaks. Suurem osa eelnõu vormi lahtritest vastab sisu poolest kehtiva määruse vormile, kuid selles nähakse 1 eelkõige selle täitmise hõlbustamiseks mitmes kohas ette võimalus valida vastus „JAH“ või „EI“. Võrreldes kehtiva määruse vormiga jääb andmete loetelu suuresti samaks. Nii nagu kehtiva määruse vormil, säilitatakse ka eelnõu vormil sarnane ülesehitus. Vormi esimeses osas tuleb märkida andmed sündmuse kirjelduse kohta. Samamoodi kehtiva määrusega tuuakse välja, millal ja milline kuritegu toime pandi, millal sellest politseile teatati ja millal menetlust alustati. Samuti märgitakse andmed kannatanu kohta ning prillid e le, hambaproteesidele, kontaktläätsedele ja muudele keha funktsioone toetavatele abivahendite le ning hädavajalikele isiklikele esemetele tekitatud kahju. Need andmed on vajalikud Sotsiaal- kindlustusametile (edaspidi SKA) veendumaks, et kuritegu on toime pandud. Samuti on need andmed vajalikud SKA-le selleks, et teha kindlaks ohvri prillidele, hambaproteesid e le, kontaktläätsedele ja muudele keha funktsioone toetavatele abivahenditele ning hädavajalik e le isiklikele esemetele vägivallakuriteoga tekitatud kahju ja see ohvrile hüvitada. Võrreldes kehtiva määruse vormiga ei lisata uurimisasutuse tõendile kohtuekspertiisi akti koopiat või väljavõtet. Seda põhjusel, et see sisaldab isikuandmeid ja kriminaalmenetluses kogutud teavet, mille avaldamine ei ole alati põhjendatud. SKA peab tuvastama seose kuriteo ja tervisekahjustuse vahel. Juhul kui SKA-l on hüvitise taotluse menetlemiseks vaja kohtuekspertiisi akti koopiat või väljavõtet, on tal õigus seda küsida uurimisasutuselt või Eesti Kohtuekspertiisi Instituudilt. Vormi teises osas märgitakse kriminaalasjas tehtud menetlusotsustused. Selles osas tuuakse välja nii menetlusosaliste kui ka tsiviilhagi esitaja ja tsiviilkostja andmed. Võrreldes kehtiva määruse vormiga täpsustatakse, kas isiku kohta on vaja esitada üksnes ees- ja perekonnanimi või muud andmed. Näiteks kannatanu ja tsiviilhagi esitaja kohta tuleb märkida lisaks nimele isikukood või selle puudumise korral sünniaeg, et oleks võimalik teha tema isik võimalik ult täpselt kindlaks. Kahtlustatava kohta märgitakse tema ees- ja perekonnanimi ning kuupäev, mis ajast ta on kahtlustatav. Ühtlasi tuuakse ära, kas kriminaalasi on saadetud prokuratuuri, kas kriminaalmenetlus on lõpetatud, ning kui on, siis millal ja millisel alusel. Vormi kolmandas osas esitatakse andmed selle kohta, kas kuriteoga tekitatud kahju on hüvitatud või mitte. Kui kahju on hüvitatud, märgitakse ka hüvitatud kahjusumma ja hüvitaja andmed. Võrreldes kehtiva määruse vormiga täpsustatakse, millised andmed tuleb esitada, ja lihtsustatakse vormi täitmist, lisades võimaluse valida vastuste „JAH“ ja „EI“ vahel. Vormi neljandas osas esitatakse lisateave hüvitise maksmist välistavate asjaolude kohta. Need on OAS-i §-s 37 toodud asjaolud. Nimelt ei maksta OAS-i § 37 lõike 1 kohaselt hüvitist, kui vägivallakuriteo ohver: 1) on kuriteo toimepanemise või kahju tekkimise esile kutsunud või seda soodustanud oma tahtliku käitumisega; 2) ei ole 15 päeva jooksul kuriteost teatanud, kuigi ta oleks olnud võimeline seda tegema, ja uurimisasutus või prokuratuur ei ole ka muul viisil sellest teada saanud; 3) on süüdi mõistetud vägivallakuriteo toimepanemise eest või karistusseadustiku § 255 lõike 1 või § 256 lõike 1 alusel ja tema karistusandmed ei ole karistusregistrist karistusregistri seaduse kohaselt kustutatud. Täisealisele ülalpeetavale hüvitise maksmisest võib OAS-i § 37 lõike 2 kohaselt keelduda, kui tema käitumises ilmnesid OAS-i § 37 lõikes 1 nimetatud asjaolud. Lisaks võib OAS-i § 37 lõike 3 kohaselt hüvitise maksmisest keelduda, kui hüvitise taotleja ei ole teinud õiguskaitse- 2 asutustega koostööd vägivallakuriteoga seotud asjaolude selgitamiseks, kurjategija kindlaks - tegemiseks ja tabamiseks ning kahjude tõendamiseks. Kehtiva määruse § 4 lõike 4 punkti 4 kohaselt tuli uurimisasutuse tõendile lisada ka karistusregistri väljavõte. Eelnõu kohaselt ei pea PPA seda edaspidi enam tegema. Neid andmeid pärib SKA karistusregistrist ise. Lisaks ei ole OAS-i järgi enam oluline, milline on kriminaalasja menetluslik staatus hüvitise taotlemise hetkel. See tähendab, et üldjuhul ei oota SKA enne hüvitise määramist ära lõplikku menetlusotsust uurimisasutusest, prokuratuurist või kohtust, välja arvatud OAS-i §-s 48 sätestatud juhtudel. Seega ei ole SKA jaoks oluline, kas kriminaalasi on uurimisasutuse tõendi väljastamise hetkel PPA, prokuratuuri või kellegi kolmanda menetluses. Uurimisasutuse tõendi väljastab ka uue OAS-i alusel endiselt uurimis- asutus. Seepärast jäetakse võrreldes kehtiva määrusega vormi kohustus märkida uurimisasutuse tõendil, kas kriminaalasi on saadetud prokuratuuri ja mis alusel. Kui kehtiva määruse vormil oli viis osa, siis eelnõu vormil esitatakse varem viiendas osas olnud andmed vormi lõpus tekstina. Uurimisasutuse tõendil on oluline märkida selle koostamise andmed: koostamise aeg, koostaja andmed ja uurimisasutuse nimetus. Uurimisasutuse tõendi allkirjastab selle koostaja. Paragrahvis 2 sätestatakse määruse jõustumise aeg. Määrus jõustub 1. aprillil 2023. aastal, millal jõustub OAS-i eelnõu. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õiguse rakendamisega. 4. Määruse mõjud Sisuline muudatus on seotud OAS-i eelnõuga, mille kohaselt luuakse ohvrile võimalus taotleda muu hulgas isiklikele esemetele tekitatud kahju hüvitamist, mida ta pidi varasemaga võrreldes taotlema tsiviilhagiga. Muudatuse mõju on eraldi hinnatud OAS-i eelnõu seletuskirja punktis 6.14. Kuna eelnõu kehtestamine ei too võrreldes senisega kaasa olulisi muudatusi, ei kaasne määruse rakendamisega lisamõju. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamis e eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne lisategevusi. Samuti ei kaasne lisakulusid ja -tulusid. Nagu on OAS-i eelnõu seletuskirjas märgitud, mõjutab muudatus ennekõike SKA töökorraldust ja ohvri jaoks muutub süsteem kasutajasõbralikumaks. Kulude täpsem võimalik arvutuskäik on toodud OAS-i eelnõu seletuskirja punktis 7. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. aprillil 2023. aastal, millal jõustub OAS-i eelnõu. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon 3 Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks Sotsiaal- ministeeriumile ja Justiitsministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Riigiprokuratuur ile, PPA-le ja Andmekaitse Inspektsioonile. 4 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: SIM/23-0310 - Kuriteoohvri hüvitise taotlemiseks vajaliku uurimisasutuse tõendi vorm Kohustuslikud kooskõlastajad: Justiitsministeerium; Sotsiaalministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 23.03.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/d44e2b8f-7eff-47da-aa4c-e221e69dacc0 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/d44e2b8f-7eff-47da-aa4c-e221e69dacc0?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main