Keskkonnaministri 05.11.2017 määruse nr 44 „Väljaspool tööstusheite seaduse reguleerimisala olevatest põletusseadmetest väljutatavate saasteainete heite piirväärtused, saasteainete heite seirenõuded ja heite piirväärtuste järgimise kriteeriumid“ muutmine

Maaeluministeerium Majandus- ja kommunikatsiooniministeerium Sotsiaalministeerium 10.03.2023 nr 1-4/23/1034 Keskkonnaministri 05.11.2017 määruse nr 44 „Väljaspool tööstusheite seaduse reguleerimisala olevatest põletusseadmetest väljutatavate saasteainete heite piirväärtused, saasteainete heite seirenõuded ja heite piirväärtuste järgimise kriteeriumid“ muutmine Austatud minister Esitame kooskõlastamiseks keskkonnaministri 05.11.2017 määruse nr 44 „Väljaspool tööstusheite seaduse reguleerimisala olevatest põletusseadmetest väljutatavate saasteainete heite piirväärtused, saasteainete heite seirenõuded ja heite piirväärtuste järgimise kriteeriumid“ muutmise eelnõu ja seletuskirja. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas Minister Lisad: 1. Määruse eelnõu 2. Määruse eelnõu seletuskiri Kaidi Kiil, 605 0036 [email protected] Paldiski mnt 96/ Tallinn 13522/ 626 2802/ [email protected]/ www.envir.ee/ Registrikood 70001231  EELNÕU MÄÄRUS Tallinn Keskkonnaministri 19. novembri 2017. a määruse nr 44 „Väljaspool tööstusheite seaduse reguleerimisala olevatest põletusseadmetest väljutatavate saasteainete heite piirväärtused, saasteainete heite seirenõuded ja heite piirväärtuste järgimise kriteeriumid“ muutmine Määrus kehtestatakse atmosfääriõhu kaitse seaduse § 105 lõike 3 alusel. Keskkonnaministri 19. novembri 2017. a määruses nr 44 „Väljaspool tööstusheite seaduse reguleerimisala olevatest põletusseadmetest väljutatavate saasteainete heite piirväärtused, saasteainete heite seirenõuded ja heite piirväärtuste järgimise kriteeriumid“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 1 lõige 3 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „(3) Käesolevat määrust kohaldatakse ka keskkonnakompleksloa kohustusega käitise osaks oleva keskmise võimsusega põletusseadme suhtes, kui sellele põletusseadmele ei rakendata tööstusheite seaduse 3. peatükki.“; 2) paragrahvi 1 lõike 4 punkt 4 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „4) põletusseadmetele, mille gaasilisi põlemissaadusi kasutatakse otseseks kuumutamiseks, kuivatamiseks või esemete või materjalide muul viisil töötlemiseks;“; 3) paragrahvi 31 täiendatakse lõikega 31 järgmises sõnastuses: „(31) Käesolevas määruses sätestatud heite piirväärtustele vastavust tõendatakse käesoleva määruse 3. lisa I osas sätestatud mõõtmiste alusel. Vääveldioksiidi heitepiirväärtustele vastamise tõendamiseks võib kasutada ka atmosfääriõhu kaitse seaduse § 107 nõuetele vastavat heite määramise metoodikat.“ (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas (allkirjastatud digitaalselt) Minister Meelis Münt Kantsler  Keskkonnaministri määruse „Keskkonnaministri 5. novembri 2017. a määruse nr 44 „Väljaspool tööstusheite seaduse reguleerimisala olevatest põletusseadmetest väljutatavate saasteainete heite piirväärtused, saasteainete heite seirenõuded ja heite piirväärtuste järgimise kriteeriumid“ muutmine“ eelnõu seletuskiri Määrus kehtestatakse atmosfääriõhu kaitse seaduse § 105 lõike 3 alusel. Keskkonnaministri määruses tehakse kolm muudatust, et parandada kehtivat sõnastust, lahendada praktikas kerkinud küsimused ja ebakõlad. Määruse eelnõu on ette valmistanud Keskkonnaministeeriumi välisõhu ja kiirgusosakonna peaspetsialist Kaidi Kiil (tel 605 0036, [email protected]). Eelnõu keeletoimetaja oli Keskkonnaministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Aili Sandre (tel 626 2953, [email protected]) ja õigusekspertiisi on teinud Keskkonnaministeeriumi õigusosakonna nõunik Mari-Liis Kupri (tel 626 0717, [email protected]). 1. Sissejuhatus Muudatuste eesmärk on parandada kehtiva määruse sätteid, et tagada nõuete asjakohane rakendamine. Muudatustega ei looda uusi kohustusi. Keskmise võimsusega põletusseadmete heite piirväärtuste järgimise ja seirenõuded on juba varem määruses sätestatud. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Punktiga 1 parandatakse määruse § 1 lõike 3 sõnastust, milles on ekslikult viidatud tööstusheite seaduse 2. peatükile. See muudetakse viiteks 3. peatükile. Lõike 3 kohaselt kajastatakse heite piirväärtusi ka keskkonnakompleksloas. Üldjuhul on keskmise võimsusega põletusseadmed reguleeritud õhusaasteloaga, kui aga tegemist on keskmise võimsusega põletusseadmega, mis on keskkonnakompleksloa kohustusega käitise osa, kohaldatakse nõudeid ka keskkonnakompleksloas, v.a juhul, kui sellele keskmise võimsusega põletusseadmele juba rakendatakse tööstusheite seaduse nõudeid. Suurte põletusseadmete heitepiirväärtusi käsitleb tööstusheite seaduse 3. peatükk, 2. peatükk sätestab üldised ja keskkonnakompleksloa nõuded. Seega on õige viidata heitepiirväärtusi käsitlevale 3. peatükile. Punktiga 2 muudetakse olemasolevat sõnastust § 1 lõike 4 punktis 4, asendades sõnad „muul viisil põletamiseks“ sõnadega „muul viisil töötlemiseks“, tegemist on sõnastusveaga, mis tuleb parandada. Punktiga 3 lisatakse § 31 uus lõige 31, et tuua välja põhimõte, et saasteainete heitepiiväärtustele vastavuse tõendamine toimub kas 3. lisa I osas nimetatud seire alusel või vääveldioksiidi puhul võib kasutada ka atmosfääriõhu kaitse seaduse § 107 alusel kehtestatud heite määramise metoodikat. Senini oli see põhimõte välja toodud 3. lisas ning praktikas tekitas hetkel kehtiv sõnastus arusaamatust, milliste meetoditega heite piiväärtustele vastavust tõendatakse. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu (nagu ka kehtiv määruse redaktsioon) on kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga (EL) 2015/2193 keskmise võimsusega põletusseadmetest õhku eralduvate teatavate saasteainete heite piiramise kohta. 1 4. Määruse mõju Määruse mõju käitistele ning ametkondadele ei erine kehtiva redaktsiooni mõjust. Muudatused sõnastavad selgemini ettevõtetele kohalduvad nõuded. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevus, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei suurene riigieelarve ega käitiste tulud ega kulud. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi EIS kaudu Sotsiaalministeeriumile, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ja Maaeluministeeriumile. 2 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: KEM/23-0298 - Keskkonnaministri 05.11.2017 määruse nr 44 „Väljaspool tööstusheite seaduse reguleerimisala olevatest põletusseadmetest väljutatavate saasteainete heite piirväärtused, saasteainete heite seirenõuded ja heite piirväärtuste järgimise kriteeriumid“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Maaeluministeerium; Sotsiaalministeerium Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 27.03.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/3ff352c6-88fa-40dd-98a3-c4be4d7da931 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/3ff352c6-88fa-40dd-98a3-c4be4d7da931?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main