Vastus pöördumisele

Helmen Kütt Riigikogu sotsiaalkomisjon Teie 02.03.2023 nr 2-7/23-56/1/ [email protected] Meie 26.03.2023 nr 4.2-3/957-2 Lossi plats 1a 15165, Tallinn Vastus pöördumisele Lugupeetud sotsiaalkomisjoni esimees 2022. aasta novembris leppisid Sotsiaalministeerium ja Sotsiaalkindlustusamet hooldereformiga seoses kokku teavitustegevuste tööjaotuse ja ajakava. Kokkuleppe kohaselt vastutab Sotsiaalministeerium üldise elanikkonnale mõeldud ja Sotsiaalkindlustusamet kohalikele omavalitsustele ja hooldekodudele suunatud teavitustegevuste eest. Selle aasta veebruaris valmis informatiivne hooldereformi veebileht: https://www.sm.ee/hooldereform. Samal veebilehel on kättesaadavad eesti ja vene keelsed infolehed hooldekodus või kodus elavatele, kuid potentsiaalselt teenust vajavatele inimestele. Infolehe linki jagati e-posti teel Eesti Linnade ja Valdade Liidule veebruari lõpus. Paberkujul infolehed jõuavad Sotsiaalkindlustusameti kaudu kohalike omavalitsusteni, hooldekodudeni ja tervishoiuasutusteni hiljemalt aprilli esimesel poolel. Sotsiaalministeeriumis on ettevalmistamisel üleriigiline teavituskampaania inimestele, nende lähedastele ja abi korraldajatele. Teavituskampaania käivitub maikuust ja kestab kuni septembri lõpuni. Nii eesti- kui venekeelse kampaania eesmärk on parandada inimeste teadlikkust hooldereformiga seotud muudatustest. Sotsiaalkindlustusametis vastutab reformi rakendamise eest kohalike omavalitsuste nõustamistalitus. Nõustamistalitus on hooldereformiga seonduvalt olnud kõigi kohalike omavalitsustega otsekontaktis alates selle aasta algusest. Alates jaanuari lõpust on Sotsiaalkindlustusameti kodulehel avaldatud hooldereformiga seotud korduma kippuvad küsimused: https://sotsiaalkindlustusamet.ee/spetsialistile-ja-koostoopartnerile/kohalike-omavalitsuste- noustamine/uldhooldusteenus), mida uuendatakse jooksvalt. Omavalitsusi ja hooldekodusid on korduma kippuvate küsimuste avaldamisest teavitatud. Nõustamistalitus on alati kättesaadav ja valmis tuge pakkuma. Alates sellest aastast on kõik omavalitused ja hooldekodud ühtses piirkondlikus infovoos (Põhja, Ida, Lõuna ja Lääne piirkond), mida juhib nõustamistalituse piirkonnajuht. Samuti toimuvad nõustamistalituse ja hooldekodude referentsgrupi vahel igakuised koostöökohtumised. Referentsgruppi kuuluvad Eesti Sotsiaalasutuste Juhtide Nõukoja ja suuremate hooldekodude esindajad (kokku 20 hooldekodu). Koostöökohtumised võimaldavad ühist arutelu ja hooldereformi praktika kujundamist ning seiret. Oluline info, näiteks palve hooldekodudele avaldada hoolduskulud ja teenuskoha maksumused hiljemalt 01. aprillist, jõudis ja jõuab edaspidiselt hooldekodudeni ka majandustegevuse registri massteavituse kaudu. Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 / [email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952  2 Märtsikuus (ajavahemikul 09.03-29.03) korraldatakse omavalitsustele ja hooldekodudele ühised infopäevad seitsmes piirkonnas üle Eesti: Rakvere (Ida- ja Lääne-Virumaa), Tartu (Tartu-ja Jõgevamaa), Võru (Võru-, Valga- , Põlvamaa), Tallinn (Harjumaa), Türi (Järva-, Rapla- ja Viljandimaa), Tallinn (Tallinna linn ja linnaosad) ja Pärnu (Pärnumaa, Läänemaa, saared). Infopäevade jätkuks korraldab nõustamistalitus selle aasta teises pooles regulaarsed piirkondlikud võrgustikukohtumised. Eesmärk on toetada hooldereformi sujuvat rakendamist, koguda ja jagada häid praktikaid ning pakkuda omavalitsustele ja hooldekodudele vajalikku tuge. Abivajaduse hindamisega seonduv Abivajaduse ja inimese maksevõimekuse hindamine ei ole omavalitsuse jaoks uus tegevus. Juulis rakenduvate seadusemuudatustega muutub ööpäevaringse üldhooldusteenuse rahastamine ja omavalitsuse kohustused sotsiaalteenuste korraldamisel ning abivajaduse hindamisel ei muutu. Praegu puudub küll ühtne üleriigiline abivajaduse hindamisvahend, kuid omavalitsused saavad kasutada endiselt nii abivajaduse kui maksevõime hindamiseks endi poolt välja töötatud metoodikaid ja hindamisvahendeid. Hooldekodu elanikke, kelle teenuse saamise on korraldanud kohalik omavalitsus, ei ole vaja ümber hinnata, sest omavalitsus peab olema abivajaduse juba välja selgitanud. Uute teenuse rahastamise tingimustega võivad muutmist vajada üksnes inimesele tehtud haldusaktid. Inimeste puhul, kes on hooldekodusse asunud omavalitsuse teadmata, peab kohalik omavalitsus veenduma, et inimene saab just seda teenust, mida ta vajab. Sobivaima viisi abivajaduse väljaselgitamiseks valib omavalitsus vastavalt oma töökorraldusele ja kokkuleppele hooldekodu(de)ga. Näiteks võib omavalitsus võtta teenust saava inimesega ühendust kas otse, lähedaste või hooldekodu kaudu ja leppida kokku, millal sotsiaaltöötaja sõidab hooldekodusse koha peale hindama. Inimese abivajaduse saab teatud juhtudel välja selgitada ka usaldusväärse dokumentatsiooni (inimesele koostatud hooldusplaan, varasemalt tehtud hindamised jms) ning lähedaste ja hooldekodude infovahetuse tulemusena. Maksevõimekuse hindamine on nüüdsest vajalik vaid olukordades, kus omavalitsuse tasutavast hoolduskulust, makstavast täiendavast hüvitisest madalama sissetuleku korral ja inimese sissetulekust ei piisa kohatasu maksmiseks. Eraldi hindamisvahendit selleks ei looda. Omavalitsused saavad juhinduda 2017. aastal Riigikantselei hoolduskoormuse rakkerühma tellimusel valminud juhendmaterjalist, mis asub: https://sm.ee/uldhooldusteenust-pakkuvad- hoolekandeasutused. Ehkki 2022. aastal vabastati perekonnaseaduse muudatusega teise astme ülenejad ja alanejad ülalpidajad ülalpidamiskohustusest, on üldised kaalutluspõhimõtted ja juhised maksevõimekuse hindamisel ka praegu asjakohased. Toetamaks omavalitsusi hindamispraktika ühtlustamisel, teeb Sotsiaalministeerium selle aasta aprillis kättesaadavaks kaks soovituslikku hindamisvahendit koos kasutusjuhistega. Esimene neist, abi- ja toetusvajaduse hindamisvahend, võimaldab hinnata inimese toetusvajadust erinevates eluvaldkondades ning saadud tulemuste pealt otsustada, millist tuge abivajajale pakkuda. Teine, hoolduskoormuse hindamisvahend, on mõeldud hoolduskoormusega inimeste toetusvajaduse välja selgitamiseks. Selle aasta teises pooles pakub Sotsiaalministeerium kõigile omavalitsustele eelnimetatud hindamisvahendite kasutamise koolitusi, mida jätkatakse 2024. aastal. Hindamisvahendeid on praegu kasutatavad Exceli vormis. Lähiaastatel on kavas hindamisvahendid digitaliseerida STAR-is, et tagada hindamisvahendi kasutajamugavus ja ühetaolisem abivajaduse välja selgitamine. Digilahenduse lähteülesanne valmib selle aasta jooksul. STAR arenduste eeldatav valmimise aeg on 2025. aastal. Hooldereformi infopäevadel on mitmed omavalitsused teada andnud, et on juba alustanud hooldekodude külastamisi ja elanike abivajaduse väljaselgitamist. Selleks, et reformi  3 rakendamine oleks sujuv, oleme omavalitsusi ja hooldekodusid suunanud omavahelisele koostööle. Esimesed infopäevad on näidanud, et ühiste arutelude tulemusel on omavalitsused ja hooldekodud samal arusaamisel, kuidas reformi rakendamisega koos edasi liikuda. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Signe Riisalo sotsiaalkaitseminister Ketri Kupper 6269 193 [email protected]