Teie 13.10.2023 nr 3-9.2/56
Kohtutäiturite ja Pankrotihaldurite Koda
Meie 14.12.2023 nr 10-4/6736-2
[email protected]
Vastus selgitustaotlusele
Lugupeetud Terje Eipre
Pöördusite justiitsministri ja Justiitsministeeriumi poole selgitustaotlusega seoses KTS § 5 lg-s 1
kehtestatud kohtutäituri ametialase kitsenduse kohaldamisega teiste maksejõuetusõiguse valdkonna
kutsete suhtes. Vastame Teie küsimustele vastavalt nende esitamise järjekorrale.
1. Kas KTS § 5 võimaldab kohtutäituril tegutseda usaldusisiku või saneerimisnõustajana või
võimaldab nimetatud säte kohtutäituril tegutseda saneerimisnõustaja või usaldusisikuna siis,
kui kohtutäiturile on antud pankrotihaldurina tegutsemise õigus?
Justiitsministeerium on seisukohal, et kohtutäitur saab tegutseda usaldusisiku või
saneerimisnõustajana üksnes siis, kui temale on antud pankrotihalduri kutse. Selguse mõttes
nimetame sellist isikut kohtutäitur/pankrotihalduriks. Kui üksnes kohtutäituri ametit pidav isik soovib
saada saneerimisnõustajaks või usaldusisikuks, peab ta eelnevalt saama pankrotiseaduses
kehtestatud korras õiguse tegutseda pankrotihaldurina.
2. Kuidas peab kohtutäitur oma töö korraldama juhul, kui ta võib pankrotihalduri õigustes
tegutseda ka usaldusisiku või saneerimisnõustajana?
Kohtutäiturite, pankrotihaldurite, saneerimisnõustajate ning usaldusisikute töökorraldust reguleerivad
asjakohased õigusaktid:
kohtutäituri seadus - kohtutäituri ametitegevuse aluseid;
saneerimisseadus - saneerimisnõustaja ülesandeid;
pankrotiseadus – pankrotihalduri tegevust;
füüsilise isiku maksejõuetuse seadus – usaldusisiku ülesandeid.
Iga eeltoodud vaba elukutse esindaja peab tagama, et tema töökorraldus võimaldaks viivituseta ning
seaduspäraselt täita õigusaktidega antud ülesandeid. Sama kehtib ka siis, kui ühele isikule on antud
mitme kutse pidamise õigus. Selline isik peab tagama, et tema töö on korraldatud selliselt, et tema töö
kvaliteet vastab seadusandaja, kutse andja ning avalikkuse ootustele sõltumata sellest, millise
omandatud kutse tegevust ta parasjagu korraldab. Selline isik peab eriti valvsalt jälgima, et ühe valitud
kutse ülesannete täitmine ei takistaks teiste kutsetega seotud ülesannete täitmist ega langetaks nende
täitmise kvaliteeti. Vastupidisel juhul peab isik viivitamatult kaaluma mõne kutsetegevuse lõpetamist.
3. Kas on õiguspärane, et kohtutäitur võib pankrotihaldurina tegutseda ka muus valdkonnas,
ka väljaspool õiguskutseid?
Pankrotiseaduse § 54 kohaselt pankrotihalduri kutsetegevuseks on pankrotimenetluste läbiviimine,
tegutsemine juriidilise isiku sundlõpetamise korral kohtu poolt määratud likvideerijana ja
saneerimisnõustajana ning õigusaktidega pandud teiste ülesannete täitmine. Justiitsministeerium on
seisukohal, et pankrotihaldurina tegutsedes saab kohtutäitur/pankrotihaldur täita üksnes PankrS § 54
sätestatud ülesandeid ning olla usaldusisikuks FIMS-i alusel. Iga teistsugune tõlgendus oleks selgelt
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected] / www.just.ee
Registrikood 70000898
vastuolus KTS § 5 lg-s 1 ja 2 sätestatud piirangutega, iseäranis tegutsemisel väljaspool õiguskutseid.
Justiitsministeerium on nõus sellega, et kohtutäiturid võivad tegutseda ka pankrotihalduritena (ning
läbi selle ka saneerimisnõustajatena ning usaldusisikutena), kuid täiendav kutsetegevus peab igal
juhul jääma maksejõuetusmenetluste piiridesse.
4. Olukorras, kus kohtutäiturina tegutsev isik viib usaldusisikuna või pankrotihaldurina läbi
menetlust, kus on kas võlausaldajaks või võlgniku ees kohustatud isikuks isik, kes on
menetlusosaliseks ka tema kohtutäiturina läbiviidavas täitemenetluses, siis kas menetleja
peab end taandama usaldusisiku/pankrotihalduri menetlusest või täitemenetlusest?
Kehtivas õiguses ei ole täitmisavalduse menetlusse võtmisest keeldumise (kohtutäituri
taandamise) alusena nimetatud, et kohtutäitur on võlgniku või sissenõudja pankrotihalduriks,
usaldusisikuks või saneerimisnõustajaks. Kas selline olukord on alati käsitletav kohtutäituri
erapooletuses kahtlust tekitava muu asjaoluna (TMS § 9 lg 1 p 6) või tuleb vastav otsustus teha
konkreetse kaasuse asjaoludest tulenevalt?
Iga maksejõuetuse valdkonna kutse puhul on kehtestatud sõltumatuse eeldus. Kohtutäitur ei või
täitemenetlust läbi viia ja peab ennast otsusega taandama, kui ta on otse või kaudselt huvitatud
sundtäitmisest või kui on muid asjaolusid, mis tekitavad kahtlust tema erapooletuses (TMS § 9 lg 1 p
6). Pankrotihaldur peab olema sõltumatu võlgnikust ja võlausaldajatest (PankrS § 56 lg 3).
Saneerimisnõustaja peab olema sõltumatu ettevõtjast ja saneerimismenetluse osalistest (SanS § 15
lg 5). Usaldusisik peab olema sõltumatu võlgnikust ja võlausaldajatest (FIMS § 15 lg 4).
Justiitsministeerium on seisukohal, et sõltumatuse eeldusest kinnipidamise kohustus on absoluutne
ning ei sõltu konkreetse kaasuse asjaoludest. Seejuures ei saa sõltumatus olla näilik. Kohtutäituri näite
puhul tähendab see, et see kohtutäitur, kelle menetlus lõppeb võlgniku pankroti-, saneerimis- või
võlgade ümberkujundamise menetluse algatamisega, ei saa olla selles menetluses antud võlgniku
ajutiseks pankrotihalduriks, pankrotihalduriks, saneerimisnõustajaks või usaldusisikuks. See järeldus
kehtib ka sama kohtutäituri büroo töötajate suhtes. Nt siis, kui keegi kohtutäituri abidest tegutseb
pankrotihaldurina, saneerimisnõustajana või usaldusisikuna, ei saa tema tegutseda sama kohtutäituri
büroo menetluses olnud võlgniku pankrotihaldurina, saneerimisnõustajana või usaldusisikuna.
Justiitsministeerium palub teha kõik käesolevas vastuses avaldatud seisukohad teatavaks kõigile
kohtutäituritele, pankrotihalduritele, saneerimisnõustajatele ja usaldusisikutele.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Mari-Liis Mikli
Asekantsler
Aleksandr Logussov
[email protected]
Saatja: "maksejouetus" <
[email protected]>
Saaja: "Konkurentsiamet" <
[email protected]>
Teema: Vastus
Kuupäev: 2023-12-14 08:24
From:
[email protected] <
[email protected]>
Sent: Thursday, December 14, 2023 9:36 AM
To: maksejouetus <
[email protected]>
Subject: Vastus
Tere!
Teile on saadetud Justiitsministeeriumi dokumendihaldussüsteemi Delta kaudu
dokument.
Pealkiri: Vastus selgitustaotlusele
Registreerimise kuupäev: 14.12.2023
Registreerimise number: 10-4/6736-2.
Suur-Ameerika 1, 10122, Tallinn
Tel. 620 8100, Faks 620 8109
e-mail:
[email protected] <mailto:
[email protected]>
<http://www.just.ee> www.just.ee