Otsus

OTSUS 13.12.2023 nr 7-15/2023-026 Aktsiaseltsi REPO VABRIKUD elektrienergia tootmise tegevusloa ja otseliini kaudu elektrienergia edastamise tegevusloa kehtetuks tunnistamise kohta 1. Haldusmenetluse alustamine 20.11.2023 edastas Aktsiaselts REPO VABRIKUD (pankrotis) pankrotihaldur Konkurentsiametile avalduse 18.02.2015 aktsiaseltsile tegutsemiseks elektrienergia tootmisega antud tegevusloa – ELT000063 ja 05.03.2015 tegutsemiseks otseliini kaudu elektrienergia edastamisega antud tegevusloa – ELO000005 kehtetuks tunnistamiseks. 2. Menetlusosalised Aktsiaselts REPO VABRIKUD, äriregistri kood 10186193, pankrotis, asukoht Ida-Viru maakond, Lüganuse vald, Püssi linn, Maidla tee 7, 43299, elektronposti aadress [email protected]. 3. Asjaolud ja menetluse käik Majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) ülesanne on sätestada majandustegevuse vabaduse kasutamise üldised tingimused ja kord, sealhulgas reguleerida majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, majandustegevuse registri (MTR) pidamist, riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2 lõige 1). Muuhulgas reguleerib MSÜS tegevuslubade andmist muutmist ja kehtetuks tunnistamist, sealhulgas tegevuslubade osas, mis antakse ettevõtjatele tegutsemiseks elektrituruseaduse (ELTS) § 22 lõikes 1 loetletud tegevustega. ELTS § 22 lg 1 punkt 1 sätestab tegevusloa olemasolu nõude tegutsemisel elektrienergia tootmisega. ELTS § 22 lg 1 punkti 6 kohaselt on tegevusluba nõutav tegutsemisel otseliini või otseliinide kaudu elektrienergia edastamisega (otseliini kaudu elektrienergia edastamine). 16.01.2015 esitas Aktsiaselts REPO VABRIKUD Konkurentsiametile taotluse tähtajatu tegevusloa saamiseks tegutsemiseks taotluse esitamise hetkel kehtinud ELTS § 22 lg 1 punktis 1 ettenähtud tegevusalal – elektrienergia tootmine, välja arvatud juhul, kui tootja toodab kokku alla 100 kW netovõimsusega tootmisseadmete abil ja kui põhivõrguettevõtja toodab elektrienergiat avariireservelektrijaamas (elektrienergia tootmine). Samal kuupäeval esitas Aktsiaselts REPO VABRIKUD ametile samuti taotluse tähtajatu tegevusloa saamiseks tegutsemiseks ELTS § 22 lg 1 punktis 6 ettenähtud tegevusalal – otseliini kaudu elektrienergia edastamine. ELTS § 3 punkt 20 sätestas, et otseliin on võrguettevõtja teeninduspiirkonnas asuv liin, millel puudub eraldi võrguühendus võrguga, kuid mis võib olla võrguga kaudses ühenduses tootja või tarbija elektripaigaldise kaudu ning mis on ette nähtud elektrienergia edastamiseks ühest elektrijaamast teise või ühele tarbijale.  2 (4) 16.01.2015 taotlustes ja nende menetlustes Konkurentsiametile esitatud ning ameti enda kogutud andmete ja dokumentide järgi on Aktsiaselts REPO VABRIKUD kvaliteetse melamiinkattega puitlaastplaadi tootjana tegutsev ettevõtja oma territooriumil asukohaga Maidla tee 7, Püssi linn, Ida-Virumaa. Aastatel 2012 kuni 2015 on aktsiaselts rajanud oma elektri- ja soojusenergia vajaduse katteks efektiivse elektri- ja soojuse koostootmise režiimis maagaasil töötava koostootmisjaama (KTJ). Tootmisseadmeks KTJ-s on gaasiturbiin OPRA OP16, mis sisaldab õhukompressorit, turbiini ja elektrigeneraatorit. Tootmisseadme elektriline võimsus on 1,83 MW ning soojuslik võimsus 5 MW. Kogu KTJ-s toodetud soojuse ja elektrienergia kasutab aktsiaselts ise ära puitlaastplaatide tootmiseks. Planeeritavalt toodab KTJ aastas aktsiaseltsi energiavajaduse katteks 12 GWh elektrienergiat ja 28 GWh soojust, mille tootmiseks kulub ~4,85 mln m3 maagaasi. 28.10.2013 ja 24.04.2014 on inspekteerimisasutus MHV Elektrikontroll OÜ väljastanud Aktsiaseltsile REPO VABRIKUD Elektripaigaldise osise tunnistuse ja Elektripaigaldise nõuetekohasuse tunnistuse, mis tõendavad, et aktsiaseltsi KTJ elektripaigaldises on teostatud kasutuselevõtule eelnev tehniline kontroll, elektripaigaldis ja selle käit vastavad kehtestatud nõuetele ning selle elektripaigaldise võib ettenähtud otstarbel pingestada. Aktsiaseltsi REPO VABRIKUD töötajate hulgas on isikud, kes omavad elektripaigaldise käidukorraldajale ja gaasipaigaldise kasutamise järelevaatajale välja antud pädevustunnustusi. 07.05.2014 on Lüganuse Vallavalitsus väljastanud Aktsiaseltsile REPO VABRIKUD Kasutusloa ehitise püstitamisel nr 160 andmetega aktsiaseltsi KTJ kohta. KTJ-s toodetud elektrienergiat Aktsiaselts REPO VABRIKUD jaotusvõrguettevõtja Elektrilevi OÜ võrku ei anna ja avatud tarnijale ei müü (puudujääva elektrienergia saab aktsiaselts selle võrguettevõtja Aidu 110/35/6 kV alajaama liitumispunktist). Elektrienergia edastamiseks KTJ-st oma tarbimiskohta plaanib aktsiaselts hakata kasutama otseliinina ELTS § 3 punkti 20 mõistes KTJ-st lähtuvat 10 asukoha punkti geograafiliste koordinaatidega määratletud liini. Liin asetub aktsiaseltsi KTJ ja selle vahetus läheduses paikneva tootmishoone vahele. Liini alguspunkt asub KTJ generaatori kilbis ja lõpp-punkt alajaama KJA-1 sektsioonis nr 1 kambris 3 ja 4. Liini suurim lubatud talituspinge on 6,3 kV ja pikkus 200 m. Liinil puudub eraldi ühendus Elektrilevi OÜ võrguga. Liin on Elektrilevi OÜ võrguga ühendatud Aktsiaseltsi REPO VABRIKUD kui tarbija elektripaigaldise kaudu. 09.01.2015 kirjaga nr TUR-1/120 on Elektrilevi OÜ andnud kinnituse, et Aktsiaseltsil REPO VABRIKUD on tema tähistatud liini rajajana ja kasutajana õigus seda liini otseliinina kasutada, see tähendab tema puhul on ELTS § 61 lg 1 punktides 1, 2 kui ka 3 toodud tingimused täidetud. Konkurentsiamet lahendas Aktsiaseltsi REPO VABRIKUD 16.01.2015 esitatud taotlused 18.02.2015 otsusega nr 7.2-3/15-004 ja 05.03.2015 otsusega nr 7.2-3/15-009 selliselt, et andis nimetatud taotluste alusel ja juhindudes otsuste tegemise hetkel kehtinud ELTS § 22 lg 1 punktidest 1 ja 6, § 23 lõikest 1 ning lõike 2 punktidest 2 ja 3, § 26 lõigetest 1 ja 6, § 32 lõikest 1 ning lõikest 3, MSÜS § 16 lõikest 2, §-st 17 ning § 19 lõigetest 1, 2 ja 7 aktsiaseltsile tähtajatud tegevusload tegutsemiseks vastavalt elektrienergia tootmisega KTJ-s (elektrienergia tootmise tegevusluba) ja KTJ-s toodetud elektrienergia edastamiseks aktsiaseltsi otseliinina määratletud liini kaudu (otseliini kaudu elektrienergia edastamise tegevusluba). Aktsiaseltsi REPO VABRIKUD elektrienergia tootmise tegevusluba on MTR-s registreeritud numbriga ELT000063. Aktsiaseltsi otseliini kaudu elektrienergia edastamise tegevusluba on MTR-s registreeritud numbriga ELO000005. 20.11.2023 edastas Aktsiaseltsi REPO VABRIKUD pankrotihaldur Konkurentsiametile avalduse aktsiaseltsi elektrienergia tootmise tegevusloa (ELT000063) ja otseliini kaudu elektrienergia edastamise tegevusloa (ELO000005) kehtetuks tunnistamiseks. 21.11.2023 registreeris Konkurentsiamet Aktsiaseltsi REPO VABRIKUD pankrotihalduri avalduse ameti dokumendiregistris numbriga 7-13/2023-694-1 (edaspidi 21.11.2023 avaldus).  3 (4) 22.11.2023 esitas Konkurentsiamet Aktsiaseltsi REPO VABRIKUD pankrotihalduri 21.11.2023 avalduse MTR-s aktsiaseltsi majandustegevusest täieliku loobumise teatena nii avalduses nimetatud elektrienergia tootmise tegevusloa kui otseliini kaudu elektrienergia edastamise tegevusloa osas alustamaks menetlust selles süsteemis kummagi tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks (mainitud teated koos edaspidi Majandustegevusest loobumise teated). Majandustegevusest loobumise teadete lahendamise menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust, arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi. 22.11.2023 saatis MTR Aktsiaseltsi REPO VABRIKUD pankrotihaldurile automaatteavitused Majandustegevusest loobumise teadete menetluse alustamise kohta Konkurentsiametis 22.11.2023 märkega, et need teated lahendatakse hiljemalt 21.01.2024. 4. Aktsiaseltsi REPO VABRIKUD Majandustegevusest loobumise teadete läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas MSÜS regulatsiooni järgi on igaühel õigus igal ajal mis tahes tegevusalal vabalt alustada, teostada ning lõpetada majandustegevust (MSÜS § 4 lõige 1). Majandustegevusest loobumisest teatab ettevõtja registripidajale majandustegevuse lõpetamise teatega, märkides teates majandustegevuse lõpetamise aja (MSÜS § 34 lõige 1). Majandustegevusest loobumine on ettevõtja poolt majandustegevuse vabatahtlik lõpetamine ühel või enamal loa- või teatamiskohustusega tegevusalal (MSÜS § 34 lõige 2). Aktsiaseltsi REPO VABRIKUD pankrotihalduri 21.11.2023 avaldusest nähtuvalt loobub aktsiaselts oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000063) ja otseliini kaudu elektrienergia edastamise tegevusloast (ELO000005) põhjusel, et ettevõtte majandustegevus on lõppenud ja pankrotivarasse kuulunud aktsiaseltsi KTJ on võõrandatud uuele omanikule. MSÜS § 37 lõige 1 sätestab, et majandushaldusasutus tunnistab tegevusloa kehtetuks järgmistel alustel: 1) ettevõtja poolt tegevusloa taotlemisel tahtlikult valeandmete esitamine, mis mõjutas loa andmist ning mille esitamata jätmise korral oleks pidanud tegevusloa andmisest keelduma; 2) ettevõtja majandustegevusest loobumine; 3) ettevõtja suhtes asjaomasel tegevusalal kohtuotsusega kohaldatud või seadusest tuleneva asjaomase majandustegevuse keelu, välja arvatud käesoleva seaduse alusel kohaldatud majandustegevuse keelu kehtimine. Seega saab ettevõtja majandustegevusest loobumine olla majandushaldusasutusele aluseks tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2). MSÜS regulatsiooni järgi tegevusluba tunnistatakse kehtetuks alates kehtetuks tunnistamise otsuse ettevõtjale teatavaks tegemisest või kättetoimetamisest MSÜS §-s 60 sätestatud korras või alates otsuses märgitud hilisemast tähtpäevast (MSÜS § 37 lõige 3). MSÜS § 37 lg 1 punkti 2 alusel tunnistatakse tegevusluba kehtetuks üksnes tegevusalal, millel ettevõtja on majandustegevusest loobunud (MSÜS § 37 lõige 4). Majandushaldusasutus kannab temale esitatud teadetes sisalduvad andmed ning tegevusloa, ettekirjutuse ja majandustegevuse keelu andmed registrisse hiljemalt andmete aluseks oleva otsuse tegemisele järgneval tööpäeval (MSÜS § 59 lõige 1). Majandustegevusest täieliku loobumise korral majandushaldusasutus tunnistab ettevõtja kohta käivad registriandmed kehtetuks loakohustusega majandustegevuse puhul, arvestades olemasolu korral tähtaega, mille jooksul ettevõtjat on kohustatud majandustegevust jätkama (MSÜS § 61 lg 1 punkt 1). Lähtudes eeltoodust ja Aktsiaseltsi REPO VABRIKUD pankrotihalduri 21.11.2023 avaldusest Konkurentsiametile aktsiaseltsi elektrienergia tootmise tegevusloa (ELT000063) ja otseliini  4 (4) kaudu elektrienergia edastamise tegevusloa (ELO000005) kehtetuks tunnistamiseks, esitatud MTR-s 22.11.2023 aktsiaseltsi majandustegevusest loobumise teatena kummagi tegevusloa osas põhjusel, et ettevõtte majandustegevus on lõppenud ja pankrotivarasse kuulunud aktsiaseltsi KTJ on võõrandatud uuele omanikule, hindab Konkurentsiamet, et selline loobumine saab olla ametile aluseks eelmärgitud tegevuslubade kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2) ning on põhjendatud. Eeltoodu alusel ja juhindudes MSÜS § 37 lg 1 punktist 2 ja lõikest 3 Konkurentsiamet otsustas: 1. Tunnistada Konkurentsiametile esitatud Aktsiaseltsi REPO VABRIKUD pankrotihalduri 21.11.2023 avalduse (majandustegevusest loobumise teate) alusel kehtetuks aktsiaseltsile Konkurentsiameti 18.02.2015 otsusega nr 7.2-3/15-004 antud elektrienergia tootmise tegevusluba (ELT000063) alates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest. 2. Tunnistada Konkurentsiametile esitatud Aktsiaseltsi REPO VABRIKUD pankrotihalduri 21.11.2023 avalduse (majandustegevusest loobumise teate) alusel kehtetuks aktsiaseltsile Konkurentsiameti 05.03.2015 otsusega nr 7.2-3/15-009 antud otseliini kaudu elektrienergia edastamise tegevusluba (ELO000005) alates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest. Otsusega mittenõustumisel on õigus 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavaks tegemisest, esitada vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule. (allkirjastatud digitaalselt) Külli Haab regulatsiooniteenistuse juhataja-peadirektori asetäitja