Teie 18.02.2026
Kliimaministeerium
[email protected] Meie 09.03.2026 nr 1-12/275-2
Keskkonnamõju hindamise ja
keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse eelnõu
Saatsite Kultuuriministeeriumile arvamuse andmiseks keskkonnamõju hindamise ja
keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (KeHS) eelnõu. Samal ajal saatsite eelnõu ka
Muinsuskaitseametile. Kahetsusväärselt olid nii Kultuuriministeerium kui Muinsuskaitseamet
jaanuaris toimunud ametlikust kooskõlastusringist välja jäänud.
Kultuuriministeerium toob alljärgnevalt välja peamised muudatustega kaasnevad probleemkohad,
mis mõjutavad kultuuripärandit:
KeHS muutmise eelnõus kavandatakse muudatust, mis lähtub põhimõttest, et kui kavandatava
tegevuse elluviimisega ei kaasne olulist mõju looduskeskkonnale, siis järelikult ei
saa keskkonnamuutuse kaudu kaasneda ka olulist mõju kultuuripärandile, samuti inimese tervisele
ja varale. Kultuuripärandi puhul võib aga erinevate tegevuste negatiivne mõju avalduda ka ilma,
et tegevused mõjutaksid oluliselt looduskeskkonda (nt visuaalne mõju kultuurimälestisteks
olevatele ehitistele, meres läbiviidavate süvendustööde mõju veealusele kultuuripärandile jms).
Seetõttu ei saa nõustuda, et kohustusliku keskkonnamõju hindamise (KMH) läbiviimise eelduseks
on tegevusega kaasnev oluline mõju looduskeskkonnale.
Samuti kavandatakse eelnõuga mitmete meres tehtavate tegevuste, samuti ulatuslike
metsaraadamiste puhul senise KMH asendamist keskkonnamõju eelhinnanguga. Märgime, et
mõlemad tegevused võivad otseselt mõjutada kultuuripärandi (veealuse- ja arheoloogilise
kultuuripärandi ja looduslike pühapaikade) säilimist, seega ei pruugi eelhinnang olla piisav
tagamaks kultuuripärandi piisavat kaitset.
Leiame, et täiendavat kontrollimist vajab, kas eelnõu on vastavuses Euroopa Parlamendi ja
nõukogu direktiiviga 2011/92/EL teatavate riiklike ja eraprojektide keskkonnamõju hindamise
kohta (muudetud direktiiviga 2014/52/EL), sh selle artikliga 3, mis näeb ette, et keskkonnamõju
hindamisel tuleb lisaks projekti otsestele mõjudele hinnata ka kaudseid olulisi mõjusid muu hulgas
elanikkonnale, inimese tervisele, materiaalsele varale, kultuuripärandile ja maastikule.
Arvestades eelnõu olulisust ning asjaolu, et eelnõuga kavandatavad muudatused puudutavad
otseselt kultuuripärandi kaitset, on kahetsusväärne, et Kultuuriministeeriumit ja
Muinsuskaitseametit ei ole eelnõu ettevalmistamisse varasemates etappides kaasatud. Täpsemad
Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 /
[email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941
märkused ja ettepanekud esitab eelnõu kohta Muinsuskaitseamet. Palume nende ettepanekutega
eelnõu edasises menetluses arvestada.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Mihkel Kaevats
osakonnajuhataja kultuuriväärtuste asekantsleri ülesannetes
Teadmiseks/sama:
Muinsuskaitseamet
Reesi Sild 628 2381
[email protected]